平江縣人民政府：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神和中央關(guān)于推進“廁所革命”的決策部署，切實有效提升我縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平，結(jié)合我縣實際，指揮部起草了《平江縣農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改（新）建“首廁過關(guān)制”實施方案（待審稿）》，現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下：
一、制定的必要性
小廁所、大民生，農(nóng)村廁改是農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項重要工作。為了落實《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 38836）、《農(nóng)村三格式戶廁運行維護規(guī)范》（GB/T 38837）、《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GBT38838）、《湖南省農(nóng)村廁所建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕84號）以及我省“首廁過關(guān)制”等文件精神。省級安排我縣重點民生實事“廁所革命” 1萬戶的改廁任務(wù)，我縣按照上級關(guān)于重點民生實事“廁所革命”的重要部署要求，整合部門項目資金、創(chuàng)新工作機制，為了提高了群眾積極性與主動性，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村因地制宜、科學(xué)謀劃、強力推進，各級嚴(yán)格按照省重點民生實事要求，保質(zhì)保量如期完成改廁任務(wù)1萬戶，結(jié)合我縣實際，因此，指揮部起草了《平江縣農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改（新）建“首廁過關(guān)制”實施方案（待審稿）》。
二、制定的依據(jù)
1、《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 38836）；
2、《農(nóng)村三格式戶廁運行維護規(guī)范》（GB/T 38837）；
3、《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 38838）；
4、《湖南省農(nóng)村廁所建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》(湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕84號)；
5、《農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南》和《農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型模式》（農(nóng)辦社〔2020〕7號）；
6、《岳陽市2020年農(nóng)村廁所革命工作方案》（岳農(nóng)環(huán)指辦〔2020〕2號）。
三、起草過程
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示批示，將農(nóng)村改廁作為重要的民生工程、文明工程，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，作為全域環(huán)境綜合整治工作的重中之重來推進。
按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，加大農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改(新)建力度，在2025年前，完成全縣廁改工作任務(wù)，其中，2020年完成省級民生實事無害化衛(wèi)生廁所改（新）建1萬戶，無廁戶全面清零。
四、主要內(nèi)容
一是總體要求。（一）指導(dǎo)思想。（二）工作目標(biāo)。（三）基本原則。
1.實事求是、因地制宜。農(nóng)村廁改工作要立足鄉(xiāng)村實際情況，堅持突出重點，以點帶面，示范引領(lǐng)；堅持“一村一方案”，整村推進，確保實施一個村成功一個村。
2.簡便實用、成本適中。堅持簡便實用，統(tǒng)籌謀劃，控制費用；堅持質(zhì)量優(yōu)先，不搞大包大攬，不搞面子工程。
3.技術(shù)成熟、達標(biāo)排放�？茖W(xué)采用技術(shù)成熟、排放達標(biāo)、經(jīng)濟適用、群眾接受的改廁模式；注重改廁實效，確保廁所糞污得到有效治理。
4.費用分擔(dān)、群眾自愿�？h級（含上級）補助主要用于化糞池的采購和安裝以及池面硬化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶負(fù)責(zé)廁具基坑開挖和雨污分流等不足部分費用。
二是實施步驟。（一）調(diào)查摸底。（二）宣傳發(fā)動 。(三)組織實施。建立“縣級統(tǒng)籌、部門督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級實施，專業(yè)施工、聯(lián)合驗收”的工作機制。
1.統(tǒng)一整體式化糞池采購程序。
化糞池采購由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照物資采購相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按照國家、省、市對廁具質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求確定產(chǎn)品類型進行采購，并將確定的采購企業(yè)和產(chǎn)品規(guī)格型號報縣廁改辦備案。
2.統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格和技術(shù)參數(shù)。3.統(tǒng)一組裝、安裝。4.統(tǒng)一施工安裝總承包單位。5.統(tǒng)一驗收和資料歸檔。6.統(tǒng)一資金撥付。
三是保障措施。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二)落實資金保障。（三）加強工程管理。(四)嚴(yán)格考核獎懲。（五）加強資源化利用。
二〇二〇年十二月十八日