平江縣人民政府：

為保護(hù)森林資源，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照建設(shè)“綠富雙贏”新平江的總體要求，有效維護(hù)全縣林區(qū)安全穩(wěn)定。由縣森林防火指揮部起草《平江縣人民政府森林防火禁令》報(bào)請(qǐng)縣人民政府制定并發(fā)布實(shí)施，現(xiàn)將起草情況說(shuō)明如下：

一、制定《森林防火禁令》的必要性

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)部門(mén)的共同努力，我縣的森林火災(zāi)的防控水平和應(yīng)急處置能力不斷提高，森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率呈整體下降的良好趨勢(shì)。但是，我縣每年的燒田坎、燒雜草、上墳祭祖、煉山燒荒等野外用火現(xiàn)象頻繁，森林火險(xiǎn)隱患較多，為切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理，切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作，特發(fā)布本禁令，真正做到《森林防火禁令》進(jìn)村入戶、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源，維護(hù)森林生態(tài)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、制定《森林防火禁令》的依據(jù)

《森林防火禁令》制定所依據(jù)的法律為《森林防火條例》（國(guó)務(wù)院令第541號(hào)） 第23條、25條、第28條、第50條、第51條和《中華人民共和國(guó)森林法》第21條及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第50條。

三、制定《森林防火禁令》擬解決的問(wèn)題

每年9月1日進(jìn)入森林防火特護(hù)期，天氣多變，林內(nèi)可燃物積累較多，發(fā)生較大及重大森林火災(zāi)的可能性增加。同時(shí)，各項(xiàng)農(nóng)事活動(dòng)將相繼展開(kāi)，進(jìn)山入林休閑游玩、登山健身的人員不斷增加，進(jìn)一步增大了火險(xiǎn)隱患。我縣先前頒布的《平江縣人民政府森林防火禁令》（〔2019〕第5號(hào)、PJDR—2019—00010）已于2020年5月31日失效，為切實(shí)做好我縣野外火源管理工作擬申請(qǐng)重新制定。

四、制定《平江縣森林防火禁令》的主要內(nèi)容

（一）《森林防火禁令》共7條，制定依據(jù)為《森林防火條例》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》。

（二）第一條、第三條、第四條、第五條主要內(nèi)容是確定森林防火特護(hù)期在防火區(qū)域的禁止行為，第二條是強(qiáng)調(diào)確特殊用火一定要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，第六條是發(fā)生山林火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早發(fā)現(xiàn)、早撲打。

（三）第七條是對(duì)違反本禁令的處置依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。并確定了防火特護(hù)期。

五、《平江縣森林防火禁令》的審查制定過(guò)程

《森林防火禁令》內(nèi)容根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由縣防火辦工作人員結(jié)合我縣實(shí)際起草，9月16日至10月20日征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門(mén)、縣森林公安局等單位和個(gè)人的意見(jiàn)和建議。在征求意見(jiàn)中，各方對(duì)制定《森林防火禁令》給予了充分肯定，普遍認(rèn)為，制定《森林防火禁令》非常必要、非常及時(shí)，對(duì)于我縣森林防火工作具有十分重要的意義。同時(shí)，各方面就如何完善《禁令》內(nèi)容，結(jié)合各自工作提出了寶貴的修改意見(jiàn)，這些意見(jiàn)基本上予以采納和吸收。

平江縣森林防火指揮部