為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的工作要求，進一步加大對休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，根據(jù)我縣的實際情況，我們起草了《支持休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（草案）》。

一、制定的必要性

一是縣委、縣政府有要求。休閑食品產(chǎn)業(yè)作為我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為我縣工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，縣委、縣政府高度重視工業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，將休閑食品產(chǎn)業(yè)明確為我縣重點發(fā)展扶持的四大產(chǎn)業(yè)之一。在今年初縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定責(zé)任分解》文件中，也提出了出臺休閑食品產(chǎn)業(yè)扶持政策的要求。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有需要。目前我縣休閑食品企業(yè)眾多，但是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的龍頭企業(yè)、知名品牌不多，要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，實現(xiàn)招大引強，培育壯大一批龍頭企業(yè)，需要有政策的指導(dǎo)和扶持。

三是現(xiàn)實工作有需求�，F(xiàn)在我縣還沒有出臺針對休閑食品產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為更有利于招商工作的開展，有必要出臺這一政策。

二、制定依據(jù)

1、《關(guān)于加快實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(岳發(fā)[2018]3號）

2、《關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（平政發(fā)[2018]10號）

3、《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定》（平發(fā)[2019]6號）

三、起草過程

經(jīng)分管副縣長魏移宗牽頭，高新區(qū)、財政局、科工局、稅務(wù)局、貿(mào)促會、交通局、金融辦等多家單位參與，就文件的擬定起草進行了多次研討，并征求部分企業(yè)意見，目前，已初步擬定了《支持休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（草案）》文件，現(xiàn)提請政府常務(wù)會議審議。

四、主要內(nèi)容

一是指導(dǎo)思想

緊緊圍繞縣委“344”發(fā)展戰(zhàn)略，以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，充分發(fā)揮我縣休閑食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過增強創(chuàng)新能力，加快技術(shù)改造，推進兼并重組，提升信息化水平，實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，培育和壯大一批具有競爭力的龍頭企業(yè)和知名品牌，做強做優(yōu)休閑食品產(chǎn)業(yè)，打造全國休閑食品工業(yè)強縣。

二是發(fā)展目標(biāo)

對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)提出要求。從2020年至2025年底，全縣休閑食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超300億元，稅收達2億元。年產(chǎn)值10億元以上食品企業(yè)達5家，年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)達10家，1億元以上企業(yè)達20家。  新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)10家，建成省級以上研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程實驗室或檢測中心5個以上，新增擁有發(fā)明專利的企業(yè)6家以上。新增省級名牌產(chǎn)品6個以上，培育5家具有較強影響力的自主品牌企業(yè)。

三是發(fā)展原則

（一）堅持集中布局。引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新上食品工業(yè)企業(yè)落戶伍市工業(yè)園區(qū)。

（二）堅持品牌發(fā)展。按照“政策引導(dǎo)、協(xié)會推動、企業(yè)主體、部門支持”的方式，整合平江已有休閑食品企業(yè)，形成具有平江特色的休閑食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造叫得響、貢獻大的休閑食品品牌。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。鼓勵和支持食品協(xié)會、企業(yè)積極參與休閑食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，按照“四個最嚴”要求制定全縣面制品、肉制品、豆制品、魚制品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上嚴控，同時加強食品生產(chǎn)過程的全程監(jiān)管，提升全縣食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。

（四）堅持精準(zhǔn)招商。緊緊抓住國內(nèi)休閑食品龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，力爭在五年內(nèi)至少引進3家以上國內(nèi)休閑食品500強企業(yè)。

四是政策扶持

（一）支持企業(yè)做大做強

自2020年起的新上企業(yè)，對年度銷售收入首次達到1億元且創(chuàng)稅達200萬元以上的企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對年度銷售收入首次達到2億元且創(chuàng)稅達400萬元以上的企業(yè)，一次性獎勵40萬元；對年度銷售收入首次達到3億元且創(chuàng)稅達600萬元以上的企業(yè)，一次性獎勵60萬元；對年度銷售收入首次達到4億元且創(chuàng)稅達800萬元以上的企業(yè)，一次性獎勵80萬元；對年度銷售收入首次達到5億元且創(chuàng)稅達1000萬元以上的企業(yè)，一次性獎勵100萬元。鼓勵食品企業(yè)入規(guī)，自2020年至2025年對新增的食品規(guī)模企業(yè)，一次性獎勵5萬元/家。

（二）支持降低生產(chǎn)成本

對租賃園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的食品工業(yè)企業(yè)、原材料企業(yè)、上游企業(yè)，前三年的租金先交后返，第四年、第五年租金減半收��；租賃由其他企業(yè)或個人建設(shè)的廠房的，前三年補貼8元/月/平方米，第四、第五年補貼4元/月/平方米。

對企業(yè)年度運費發(fā)票金額累計達到50萬元的企業(yè)，按年度物流費用額8%的比例給予補貼，單個企業(yè)年度補貼總額不超過200萬元。

（三）支持企業(yè)提質(zhì)改造

1.園內(nèi)新上休閑食品生產(chǎn)企業(yè)須按照30萬級以上凈化車間建設(shè)，并給予技改資金和設(shè)備購買補貼。

2.園外企業(yè)三年內(nèi)生產(chǎn)車間須按照30萬級以上凈化車間改造到位，生產(chǎn)條件達不到升級改造要求，不符合許可條件的，不予以續(xù)證審批。

3.對生產(chǎn)企業(yè)完成生產(chǎn)車間智能化改造的，由縣市場監(jiān)督管理局核實后，按改造投入的10%進行補貼。

（四）支持標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

對參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制、修訂單位的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，按參與貢獻度，分別給予50萬元、30萬元、20萬元的資金獎勵。

（五）支持企業(yè)入園聚集

支持園外企業(yè)向伍市工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，要求入駐園區(qū)的休閑食品企業(yè)，第一年納稅達到50元/㎡，以后每年增加10元/㎡，第六年納稅達到100元/㎡。

（六）支持企業(yè)融資貼息

對企業(yè)固定資產(chǎn)投資2000萬元或年繳稅達300萬元的項目，入園三年內(nèi)或擴大規(guī)模生產(chǎn)的兩年內(nèi)實行貸款貼息，同一企業(yè)貼息額度不超過100萬元。在園區(qū)投資新成立或外地遷入的主板上市后備企業(yè)，通過融資渠道支持不低于1000萬元的資金周轉(zhuǎn)，在新三板掛牌企業(yè)支持不低于300萬元的資金周轉(zhuǎn)。

五是保障措施

（一）建設(shè)服務(wù)平臺

政府支持，協(xié)會牽頭，建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，與國內(nèi)知名院�；蜓邪l(fā)機構(gòu)建立技術(shù)研發(fā)平臺�？h檢驗檢測中心負責(zé)化驗技術(shù)員培訓(xùn)工作，并組建休閑食品檢驗檢測專門機構(gòu)。

由縣科工信局牽頭建立食品人才專家?guī)�，建立人才發(fā)布平臺，為企業(yè)提供人才信息。

（二）加強宣傳推廣

辦好“中國（平江）休閑食品文化節(jié)，不斷擴大“全國食品工業(yè)強縣”“中國面筋食品之鄉(xiāng)”等品牌影響力。在高速公路以及縣內(nèi)主要干道沿線投放休閑食品廣告。

（三）加強用工保障

縣職教中心負責(zé)開設(shè)休閑食品相關(guān)專業(yè)，建立校企合作機制。縣檢驗檢測中心、縣職教中心、縣中小企業(yè)服務(wù)公司等加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，委培費用按國家標(biāo)準(zhǔn)由縣人社部門統(tǒng)籌解決。

（四）強化要素保障

優(yōu)先解決新入園企業(yè)水、電、氣安裝，每年根據(jù)用水、電、氣總量，給予5%的補助，連續(xù)補助五年，五年累計補助金額不超過200萬元。

對入園企業(yè)污水集中處理達標(biāo)企業(yè)，租賃工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)年納稅達100元/㎡或用地企業(yè)年納稅達到5萬元/畝的，補貼污水處理費1元/噸。

（五）政策兌現(xiàn)保障

相關(guān)支持、補助、鼓勵資金，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)由園區(qū)負責(zé)核實，園區(qū)外的企業(yè)由縣科工信局負責(zé)核實，批準(zhǔn)后在次年3月份前予以兌現(xiàn)，獎補資金在年初預(yù)算的工業(yè)發(fā)展基金中安排。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長，平江高新區(qū)、縣發(fā)改局、科工信局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)糧食局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局、金融辦、稅務(wù)局、貿(mào)促會、檢驗檢測中心組成的平江縣支持休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在平江高新區(qū)。

2019年12月29日

》》相關(guān)文件：平江縣人民政府關(guān)于支持休閑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（平政發(fā)〔2020〕3號）