為進一步加強河道管理與保護，充分發(fā)揮河道功能與水利工程效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)及《關于做好全省河湖管理范圍劃定工作的通知》(湘水發(fā)〔2018〕22號文件）精神，我縣對昌江、木瓜、鐘洞、黃金、清水、洞下、恩溪、車對、雙江口、仙江、石漿、曲江河等12條縣級河流河道管理范圍進行了劃定并已批復，現(xiàn)將有關事項通告如下：
一、 制定的必要性
(一)規(guī)劃原則
保護優(yōu)先、合理利用。堅持保護優(yōu)先,把岸線保護作為岸線利用的前提,實現(xiàn)在保護中有序開發(fā)、在開發(fā)中落實保護。協(xié)調(diào)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、港口建設、生態(tài)保護等方面對岸線的利用需求,促進岸線合理利用、強化節(jié)約集約利用做好與生態(tài)保護紅線劃定、空間規(guī)劃等工作的相互銜接統(tǒng)籌兼顧、科學布局。遵循河湖演變的自然規(guī)律,根據(jù)岸線自然條件,充分考慮防洪安全、河勢穩(wěn)定、生態(tài)安全供水安全、通航安全等方面要求,兼顧上下游、左右岸、不同地區(qū)及不同行業(yè)的開發(fā)利用需求,科學布局河湖岸線生態(tài)空間、生活空間、生產(chǎn)空間,合理劃定劃分岸線功能分區(qū)依法依規(guī)、從嚴管控。按照《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)的要求,針對岸線利用與保護中存在的突出問題,強調(diào)制度建設、強化整體保護、落實監(jiān)管責任,確保岸線得到有效保護、合理利用和依法管理遠近結合、持續(xù)發(fā)展。既考慮近期經(jīng)濟社會發(fā)展需要節(jié)約集約利用岸線,又充分兼顧未來經(jīng)濟社會發(fā)展需求,做好岸線的保護,為遠期發(fā)展預留空間,劃定一定范圍的保留區(qū),做到遠近結合、持續(xù)發(fā)展。
二、 制定的依據(jù)
1.主要法律法規(guī)
《水法》《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》《港口法》《航道法》《環(huán)境保護法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》《河道管理條例》《水文條例》《自然保護區(qū)條例》《風景名勝區(qū)條例》等
2主要規(guī)程規(guī)范和標準
《江河流域規(guī)劃編制規(guī)程》(SL201-2015),《防洪標準》(GB50201-2014),《堤防工程設計規(guī)范》(GB50286-2013)《堤防工程管理設計規(guī)范》(SL171-96),《河道整治設計規(guī)范》(GB50707-2011)，《內(nèi)河航運工程水文規(guī)范》(JTS145-1-2011),《水利水電工程設計洪水計算規(guī)范》(SL44-2006),《水利水電工程水利計算規(guī)范》(SL104-2015)等
三、起草過程
黨的十九大精神以及習近平總書記系列重要講話精神和《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《關于全面推行河長制的意見》《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》等有關文件
四、主要內(nèi)容
《生態(tài)文明體制改革總體方案》、七大江河流域綜合規(guī)劃、七大江河流域防洪規(guī)劃、《全國水資源綜合規(guī)劃》《全國抗旱規(guī)劃》《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全國第三次水資源調(diào)查評價》《水利部關于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》《關于印發(fā)<生態(tài)保護紅線劃定指南>的通知》等。國家或地方批準的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、試點省區(qū)空間規(guī)劃、各省區(qū)生態(tài)保護紅線劃定方案、區(qū)域發(fā)展有關意見以及其它地方有關規(guī)劃和實施方案。全國及各流域內(nèi)河航道與港口規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃等。
平江縣水利局
2019年12月13日