平江縣人民政府：

為深入扎實做好我縣工程建設(shè)改革工作，進一步加強各職能部門之間協(xié)作，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，切實推進工程建設(shè)項目審批制度改革的進行,我局起草了《關(guān)于平江縣工程建設(shè)項目審批制度改革工作方案》。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、制定的必要性

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）精神，在完成《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推動工程建設(shè)項目審批制度改革的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕76號）既定改革目標、內(nèi)容以及任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，力爭2019年年底前實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“四統(tǒng)一”，進一步明晰權(quán)責關(guān)系，精簡辦事流程，優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效率。

二、制定依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）精神，在完成《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推動工程建設(shè)項目審批制度改革的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕76號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)項目審批制度深化改革實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕24號）、《中共岳陽市委岳陽市人民政府關(guān)于進一步深化“最多跑一次”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（岳發(fā)〔2018〕17號）。

三、起草過程

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，深入落實省、市文件精神。由平江縣工程項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《湖南省工程建設(shè)項目審批工作指南》的的通知要求對審批事項和流程進行梳理，并對各事項做好了深度對接工作，結(jié)合本縣實際，制定本方案。

四、主要內(nèi)容

1.實現(xiàn)全過程覆蓋。工程建設(shè)項目審批制度改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)），覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標準化。工程建設(shè)項目主要是指我縣范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

2.合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、初步設(shè)計審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括設(shè)計審核確認、施工許可證核發(fā)等；竣工驗收階段主要包括土地、規(guī)劃、消防、人防、檔案等驗收和竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項，納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。

3.建立標準化流程。每個審批階段確定一家牽頭部門，其中立項用地規(guī)劃許可階段和工程建設(shè)許可階段由縣自然資源局牽頭，施工許可階段和竣工驗收階段由住建部門或其他行業(yè)管理部門牽頭，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的工作機制。結(jié)合實際，根據(jù)工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進一步梳理合并審批流程，進一步分類細化不同類型工程的審批流程圖。

平江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年11月18日

》》相關(guān)文件：平江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平江縣工程建設(shè)項目審批制度改革工作方案》的通知