關(guān)于《平江縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的解讀說(shuō)明-平江縣政府門(mén)戶網(wǎng)

平江縣人民政府：

我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》以及審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)【2010】173號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》（審?fù)栋l(fā)【2017】30號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況和工作需要，牽頭起草了《平江縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就起草情況說(shuō)明如下。

一、制定的必要性

制定本《辦法》的目的是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的規(guī)范管理，提高投資效益。政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，目前，我縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督主要以工程結(jié)算審核為主，沒(méi)有充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)法定建設(shè)程序履行情況、投資控制和資金管理使用情況、項(xiàng)目建設(shè)管理情況、有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況、土地利用和征地補(bǔ)償安置情況等內(nèi)容有所關(guān)注，但沒(méi)有進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，同時(shí)，我縣政府投資項(xiàng)目還存在不少問(wèn)題，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位及職能部門(mén)職責(zé)不明，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。另外，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新形式下，投資審計(jì)的思維理念、目標(biāo)要求、方式方法都發(fā)生新的變化，審計(jì)署多次發(fā)文予以指導(dǎo)和規(guī)范。綜上所敘，我縣制定政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法非常重要，勢(shì)在必行。

二、制定的依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》；

2、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》；

3、國(guó)家審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)【2010】173號(hào)）；

4、國(guó)家審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》（審?fù)栋l(fā)【2017】30號(hào)）。

三、起草過(guò)程

本《辦法》制定主要經(jīng)歷四個(gè)過(guò)程：一是上級(jí)要求。2017年9月19日，國(guó)家審計(jì)署印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》（審?fù)栋l(fā)【2017】30號(hào)），要求地方審計(jì)機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相關(guān)辦法措施；二是領(lǐng)導(dǎo)指示。我局負(fù)責(zé)人多次向黃偉雄縣長(zhǎng)、陳淼常務(wù)副縣長(zhǎng)匯報(bào)工作，就進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理、加強(qiáng)投資審計(jì)監(jiān)督工作提出建議，縣領(lǐng)導(dǎo)指示由審計(jì)局牽頭起草相關(guān)制度辦法；三是調(diào)查研究。今年3月，我局組織部分審計(jì)人員到山西陽(yáng)泉學(xué)習(xí)政府投資審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，到城關(guān)、三陽(yáng)、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及財(cái)政、發(fā)改、司法、城建等縣直部門(mén)開(kāi)展前期調(diào)研，咨詢法律和政策，征求意見(jiàn)和建議；四是集體擬稿。我局黨組多次召開(kāi)專題會(huì)議，集體研究《辦法》的起草工作，由投資審計(jì)股負(fù)責(zé)形成草案后，又經(jīng)過(guò)專題會(huì)議進(jìn)行多次議稿審稿和修改完善，最終形成這個(gè)《辦法》草案，報(bào)政府辦秘書(shū)室初審，按程序到相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)簽，報(bào)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、審閱、審定和最后簽發(fā)。

四、主要內(nèi)容

本《辦法》共四章，二十二條，其中第一章總則共六條，主要是明確審計(jì)監(jiān)督項(xiàng)目的范圍及相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)；第二章審計(jì)監(jiān)督共九條，主要是明確審計(jì)監(jiān)督的具體內(nèi)容、相關(guān)要求；第三章責(zé)任追究共四條，主要是明確責(zé)任追究的相關(guān)內(nèi)容及責(zé)任主體；第四章附則共三條，主要明確相關(guān)紀(jì)律要求、保障措施和實(shí)施日期。

二〇一九年十一月十二日