為保證公共衛(wèi)生安全和食品安全，防止病死畜禽亂拋亂棄，影響生活環(huán)境衛(wèi)生，將病死豬、牛、羊、家禽及其他病死動物進(jìn)行統(tǒng)一集中收集，使用環(huán)保方式消滅攜帶的病原體及消除危害的過程。為切實加強(qiáng)病死畜禽集中無害化處理，確保人民群眾身體健康，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法》辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，起草了《平江縣人民政府對病死畜禽實行集中無害化處理的通告》
制定的必要性
一是國家有政策。上海黃浦江“豬漂流”事件發(fā)生以來，國家更加明令養(yǎng)殖大縣必須集中處理病死動物，各級政府和部門相繼出臺文件和扶持政策，(國辦發(fā)(2014)47號)，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《建立病死豬無害化處理長效機(jī)制試點方案》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2013]31號)；(湘政辦發(fā)2015)103號)、湘牧漁聯(lián)[2016114號都有具體規(guī)定與要求，對項目運(yùn)行和建設(shè)都配套資金支持。二是現(xiàn)實有需求。病死動物和養(yǎng)殖有機(jī)廢棄物處置一直是令人頭痛的事情，有的養(yǎng)殖戶為了省事拋于野外，有的昧著良心販賣，對水域環(huán)境、食品安全、疫病傳播造成嚴(yán)重危害。同時，養(yǎng)殖戶也迫切希望進(jìn)行統(tǒng)一收集、科學(xué)處理。三是我們有職責(zé)。處理體系建設(shè)已納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，省、市政府多次召開專題會議，對不啟動的生豬調(diào)出大縣進(jìn)行監(jiān)察與問責(zé)，對實施快、效果好的縣進(jìn)行獎勵�？h政府[2017]第8次常務(wù)會議紀(jì)要和縣政府[2018]第52次縣長辦公會議紀(jì)要要求盡早建成啟動。
制定依據(jù)
1、《中華人民共和國動物防疫法》
2、《湖南省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》
3、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實施意見(湘政辦法[20151103號)
4、湖南省畜牧水產(chǎn)局、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省病死畜禽無害化處理體系建設(shè)優(yōu)化獎補(bǔ)方案》的通知(湘牧漁聯(lián)[2018]10號)
起草過程
該通告是由平江縣農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心起草，起草過程認(rèn)真研究了與病死畜禽實行集中無害化處理有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣家畜禽生產(chǎn)實際，吸收借鑒了外縣病死畜禽無害化處理方面的經(jīng)驗和做法。
本通告共六條，主要包括病死畜禽的收集辦法、獎補(bǔ)措施、監(jiān)督管理三個方面。主要內(nèi)容如下：
至三條，主要說明了制定本通告的目的和收集辦法等內(nèi)容。統(tǒng)一收集、集中處理；明確了第一責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對收集病死畜禽的職責(zé)。
第四條說明了“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則。
第五至六條說明了對在病死畜禽無害化處理過程中的違法違規(guī)行為的處理辦法。