縣林業(yè)局解讀《平江縣國(guó)有森工林場(chǎng)改革實(shí)施方案》-平江縣政府門(mén)戶網(wǎng)

2018年2月，我局已經(jīng)開(kāi)始著手籌備縣國(guó)有森工林場(chǎng)改革的相關(guān)事項(xiàng)。在縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)壽、楚昌、漢昌、加義、談岑等六家森林林場(chǎng)進(jìn)行多輪深入的專題調(diào)研。根據(jù)相關(guān)政策要求，結(jié)合外地的林場(chǎng)改革經(jīng)驗(yàn)，于今年10月份制定了我縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案。

一、制定的必要性

我縣有長(zhǎng)壽、加義、獻(xiàn)沖、楚昌、談岑、漢昌六個(gè)國(guó)有森工林場(chǎng)，均成立于上世紀(jì)50- -60年代，總經(jīng)營(yíng)面積25.49萬(wàn)畝，現(xiàn)有職工882人，其中在職職工578人，退休職工304人，其中安置復(fù)退軍人70名，大中專畢業(yè)生182名。由于長(zhǎng)期以來(lái)管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、政策支持不到位等原因，森工林場(chǎng)一直是在困境中求生。特別是近幾年，我縣確立“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實(shí)施全域禁伐，本以經(jīng)營(yíng)竹木生存的森工林場(chǎng)基本上沒(méi)有了竹木收入，加上由于取消了燃油補(bǔ)貼，大部分項(xiàng)目資全都整合到扶會(huì)資金中，西職工“五段一金”基數(shù)卻近年提高，截止217年底，全縣國(guó)有森工林場(chǎng)欠養(yǎng)老金2634.55萬(wàn)元，短期個(gè)人借款達(dá)1121萬(wàn)元，森工林場(chǎng)已是到了舉步維艱，舉債度日的地步。

二、制定的依據(jù)

關(guān)于省十二屆人大次會(huì)議第1458號(hào)《關(guān)于深化多市森工林場(chǎng)改革全面釋放其經(jīng)營(yíng)活力的建議》的會(huì)辦意見(jiàn)(湘編辦函[2017]37號(hào))、湖南省林業(yè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于國(guó)有森工林場(chǎng)改革相關(guān)意見(jiàn)>的通知》(湘林人[2017]20號(hào))、特別是2016年8月10日第51次縣辦公會(huì)議精神和2018年我縣《政府工作報(bào)告》。

三、起草過(guò)程

自2017年8月31日湖南省林業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室<關(guān)于國(guó)有森工林場(chǎng)改革相關(guān)意見(jiàn)>的通知》以來(lái)，我局就開(kāi)始著手縣國(guó)有林場(chǎng)改革工作，先后向縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了多次匯報(bào)，得到了政府重視，并成立專題調(diào)研組到相關(guān)林場(chǎng)進(jìn)行了多次調(diào)研，在廣泛征求意見(jiàn)后，并不斷修改完善形成了本方案。

四、主要內(nèi)容

本方案主要涉及以下內(nèi)容:

一是改革的基本原則，支持三個(gè)不涉及、三個(gè)一律、三個(gè)相結(jié)合的原則。

二是改革的對(duì)象，主要是長(zhǎng)壽采育場(chǎng)、加義森工林場(chǎng)、獻(xiàn)沖森工林場(chǎng)、談岑森工林場(chǎng)、漢昌森工林場(chǎng)、楚昌森工林場(chǎng)6家國(guó)有森工林場(chǎng)。

三是改革的時(shí)限與目標(biāo)，到2025年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升;生產(chǎn)生活條件明顯改善;管理體制全面創(chuàng)新。

四是改革的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)改革、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和資產(chǎn)處置等。

五是實(shí)施的步驟和保障措施。