PJDR-2024-24001
平市監(jiān)發(fā)〔2024〕23號
平江縣市場監(jiān)督管理局、平江縣司法局關(guān)于印發(fā)《平江縣市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》的通知
縣市場監(jiān)督管理局相關(guān)機構(gòu)：
為深入貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照湖南省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定>的通知》（湘市監(jiān)法〔2021〕153 號）《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法及基準》（湘市監(jiān)法[2023]36號）及岳陽市市場監(jiān)督管理局制定的《關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)將《平江縣市場監(jiān)督管理局 平江縣司法局關(guān)于印發(fā)<平江縣市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單>的通知》予以印發(fā)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的二十大精神，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管相結(jié)合，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用規(guī)則
下列情形列入不予行政處罰清單：
1.不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；
2.違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；
3.法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定“可以”處罰的違法行為情形，同時符合初次違法且危害后果輕微并及時改正的；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不予行政處罰的；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定限期整改，當事人在期限內(nèi)已經(jīng)按照要求改正違法行為的。
觸及安全底線、環(huán)保紅線，危害食品安全、藥品安全等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法行為，不適用不予行政處罰。
三、適用條件
實施行政處罰要設(shè)置合理的“糾錯期”，給予違法行為當事人合理的自我糾錯機會，對列入免予處罰清單中的事項，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，逾期不改的依法處罰；要設(shè)置必要的“過渡期”，對需要達標整改的企業(yè)給予必要的自查整改機會，列入從輕或減輕處罰清單中的事項，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定，對有主動消除或者減輕違法行為危害后果等情形的從輕或減輕行政處罰。
責令改正的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。沒有規(guī)定的，應(yīng)當考慮當事人改正違法行為需要的合理時間確定改正期限，但一般不得超過三十日。超過三十日的，應(yīng)當說明理由。
四、明確紀律
各單位要提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。對損害發(fā)展環(huán)境的行政執(zhí)法行為，縣局要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，督促承辦機構(gòu)改正，必要時按照《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》直接作出糾正決定�？h局紀檢機構(gòu)要及時跟進，對案件承辦人員的違紀問題移送紀檢監(jiān)察部門處理。
五、本《通知》自印發(fā)之日起施行。平市監(jiān)發(fā)[2022]36號《平江縣市場監(jiān)督管理局 平江縣司法局關(guān)于印發(fā)<平江縣市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法生產(chǎn)經(jīng)營行為免罰清單>的通知》同時廢止。
附件：平江縣市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單
平江縣市場監(jiān)督管理局
平江縣司法局
2024年8月22日
（信息公開屬性：主動公開）
附件
平江縣市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單
一、下列違反企業(yè)登記、備案等管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰：
�。ㄒ唬┑怯浭马棸l(fā)生變更時，未依法辦理有關(guān)變更登記，及時改正的;
依據(jù)：《中華人民共和國公司法》第三十四條第一款、第二百六十條第二款，《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第十三條、第九十五條第二款，《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》第十五條、第三十七條第二款
�。ǘ┦袌鲋黧w未依規(guī)定辦理備案，及時改正的；
依據(jù)：《市場主體登記管理條例》第九條、第二十九條、第三十條第三款、第四十七條
�。ㄈ┦袌鲋黧w首次未依規(guī)定期限報送年度報告，及時改正的。
依據(jù)：《市場主體登記管理條例實施細則》第六十三條、第七十條
二、下列違反廣告管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰：
�。ㄋ模⿵V告引證內(nèi)容合法有據(jù)，但未在廣告中表明出處，及時改正的；
依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款、第五十九條第一款第（二）項
（五）廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法，未標明專利號和專利種類，但專利有效，及時改正的;
依據(jù)：《中華人民共和國廣告法)第十二條第一款、第五十九條第一款第（三）項
�。┩ㄟ^大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未顯著標注“廣告”字樣，但內(nèi)容能使消費者辨明其為廣告，及時改正的；
依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第十四條第二款、第五十九條第三款
�。ㄆ撸┧鍪马椗c實際相符，使用或變相使用的名義或者形象的內(nèi)容與所推銷商品或服務(wù)無直接關(guān)系，不涉及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的名義或者形象做商業(yè)推廣活動，及時改正的;
依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第九條第(二)項、第五十七條第（一）項
（八）未查驗有關(guān)證明文件、核對廣告內(nèi)容，但發(fā)布的廣告內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定且屬于首次違法并及時改正的。
依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第三十四條、第六十條第一款
三、下列違反電子商務(wù)管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰：
（九）電子商務(wù)經(jīng)營者未在首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識，及時改正的;
依據(jù)：《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十五條、第七十六條第一款第（一）項
�。ㄊ╇娮由虅�(wù)經(jīng)營者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理條件，及時改正的。
依據(jù)：《中華人民共和國電子商務(wù)法》第二十四條、第七十六條第一款第（三）項
四、下列違反合同管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰：
�。ㄊ唬┻`反《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條關(guān)于格式條款的規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有對消費者造成實際損害后果的。
依據(jù)：《合同行政監(jiān)督管理辦法》第八條、第十八條
五、下列違反食品安全管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰：
�。ㄊ┙�(jīng)營的一個品種超過保質(zhì)期，貨值總金額不足50元，沒有造成危害后果并及時改正的；
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項、第一百二十四條第一款第（五）項
（十三）生產(chǎn)經(jīng)營的食品標簽、說明書存在瑕疵，但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)并及時改正的。
依據(jù)：《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》第三十七條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款
六、下列違反產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰：
（十四）產(chǎn)品標識不符合規(guī)定，情節(jié)輕微，沒有造成實際危害后果并及時改正的。
依據(jù)：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款、第五十四條
七、下列違反計量管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰：
�。ㄊ澹⿲儆诜菑娭菩詸z定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)定期檢定，沒有造成實際危害后果并及時改正的;
依據(jù)：《中華人民共和國計量法》第九條第二款
�。ㄊ┦褂梅欠ǘㄓ嬃繂挝�，沒有造成實際危害后果并及時改正的。
依據(jù)：《中華人民共和國計量法實施細則》第二條、第四十條
八、下列違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰：
�。ㄊ撸┤〉蒙a(chǎn)許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號，及時改正的。
依據(jù)：《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第三十三條第一款、第四十七條
九、下列違反認證管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰：
�。ㄊ耍┱J證機構(gòu)增加、減少或者遺漏程序要求，情節(jié)輕微且不影響認證結(jié)論的客觀、真實或者認證有效性，及時改正的；
依據(jù)：《認證機構(gòu)管理辦法》第十六條、第三十九條第二款
�。ㄊ牛┮淹ㄟ^認證但混淆使用認證證書和認證標志，及時改正的。
依據(jù)：《認證證書和認證標志管理辦法》第十二條、第二十五條第一款
十、下列違反價格管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰；
（二十）違反《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》有關(guān)明碼標價規(guī)定，但未實際損害消費者或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益，違法行為輕微，沒有造成危害后果并及時改正的；
依據(jù)：《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第二十六條第二款
�。ǘ唬┻`反《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》有關(guān)價格欺詐規(guī)定，初次違法且危害后果輕微并及時改正的。
依據(jù)：《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》第二十六條第二款
十一、下列違反禁止傳銷管理規(guī)定的違法行為，免予行政處罰：
�。ǘ┦艿秸T騙、脅迫，首次參加傳銷的，責令停止違法行為后立即停止的。
依據(jù)：《禁止傳銷條例》第七條、第二十四條第三款
十二、下列違法行為，免予行政處罰：
（二十三）明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，沒有造成實際危害后果并及時改正的；
依據(jù)：《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十四條
�。ǘ模┰谧杂薪�(jīng)營場所懸掛、張貼橫幅、標語、電子顯示屏或自建網(wǎng)絡(luò)進行商業(yè)宣傳，宣傳內(nèi)容存在輕微違法行為，沒有造成實際危害后果并及時改正的。
十三、下列違法行為，免予罰款的行政處罰：
�。ǘ澹╀N售不知道是侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，且能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的；
依據(jù)：《中華人民共和國商標法》第五十七條第(三)項、第六十條第二款
�。ǘ╀N售不知道是假冒專利的產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合法來源的。
依據(jù)：《中華人民共和國專利法實施細則》第一百零一條第三款