各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，平江高新區(qū)管委會(huì)，縣直各單位，駐平單位：
《平江縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)第十八屆人民政府第28次常務(wù)會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
平江縣人民政府
2023年12月20日
平江縣碳達(dá)峰實(shí)施方案
為貫徹全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《岳陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（岳政發(fā)〔2023〕3號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委、省政府“三高四新”美好藍(lán)圖和市委、市政府“三區(qū)一中心”建設(shè)目標(biāo)，在全力推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開(kāi)放崛起”四大發(fā)展戰(zhàn)略中，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“總體部署、分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力，穩(wěn)妥有序、安全降碳”的原則，以全縣2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為核心目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式，助力建設(shè)綠色高質(zhì)量的“一城四區(qū)”，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中譜寫(xiě)平江生態(tài)文明新篇章。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)低碳發(fā)展取得一定進(jìn)展，企業(yè)用能效率穩(wěn)步提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到合理控制，新能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步提高，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成市下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重逐步提升，比例達(dá)到20%左右，新能源發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)千瓦左右，全縣森林覆蓋率達(dá)到66.8%左右，森林蓄積量不低于1100萬(wàn)立方米。
到2030年，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得顯著成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面完成綠色提質(zhì)升級(jí)，低碳新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制成熟完善。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成市下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，比重達(dá)到25%左右，新能源發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到60萬(wàn)千瓦，森林覆蓋率保持在66.8%以上，森林蓄積量達(dá)1100萬(wàn)立方米以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬�(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
1. 大力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
在食品加工、云母、油茶、茶葉、中藥材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“一行一策”清潔生產(chǎn)行動(dòng)。以平江醬干、辣條、面筋食品等休閑食品為重點(diǎn)，依托龍頭企業(yè)，大力實(shí)施“兩化融合”，支持食品加工企業(yè)打造智能車間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互補(bǔ)，創(chuàng)建“中國(guó)休閑食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)”。以云母絕緣新材料、高效特級(jí)云母系列產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持云母產(chǎn)業(yè)向深加工、精加工方向發(fā)展，推動(dòng)云母企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改，降低單位產(chǎn)品能耗和水耗，推進(jìn)云母制品企業(yè)合理提高廢渣摻燒比例，促進(jìn)云母企業(yè)集群式發(fā)展，打造“中國(guó)云母制品之都”。大力推廣油茶林、茶葉林機(jī)械化、智能化、生態(tài)化種植，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”模式，擴(kuò)大地理標(biāo)志基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量油茶林、茶葉林規(guī)�；�、生態(tài)化發(fā)展。推動(dòng)油茶加工龍頭企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持打造數(shù)字化車間，創(chuàng)建“綠色工廠”。以規(guī)�；N植為引領(lǐng)，構(gòu)建高品質(zhì)平江白術(shù)、黃精、銀花、吳茱萸、杜仲等中藥材“有序、安全、見(jiàn)效”生產(chǎn)體系，打造優(yōu)勢(shì)品種種植、產(chǎn)地初加工和精加工全產(chǎn)業(yè)鏈。建立現(xiàn)代化的公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)平江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，合力打造平江“生態(tài)產(chǎn)品”地域品牌。到2025年，制造業(yè)工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到38%。（科工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局、高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，依靠市場(chǎng)力量形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制，為低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以新型元器件、電子專用設(shè)備儀器為主的電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極引入電子電器行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞石膏產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持菌型石膏板、環(huán)保凈化型石膏板、高強(qiáng)防火全能型石膏板等新型石膏板材發(fā)展。拓展工藝類石膏產(chǎn)品生產(chǎn)空間，打造“中國(guó)·藝術(shù)石膏之鄉(xiāng)”。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)。深入推進(jìn)“企業(yè)上云、上平臺(tái)”行動(dòng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與低碳新興產(chǎn)業(yè)的融合。建立鄉(xiāng)村振興示范村電商網(wǎng)店，積極開(kāi)展抖音直播等新興銷售模式。依托平江豐富的紅色、生態(tài)和歷史文化旅游資源，積極培育“生態(tài)+”“健康+”產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“茶旅”“藥旅”等文化生態(tài)旅游和康養(yǎng)發(fā)展，打造茶旅特色文化小鎮(zhèn)和康養(yǎng)基地。（科工信局牽頭，發(fā)改局、商務(wù)糧食局、文旅廣體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型
1. 持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用
筑牢能源安全供應(yīng)保障底線，發(fā)展高效清潔火電。依托浩吉鐵路煤運(yùn)專線，謀劃推動(dòng)建設(shè)華電二期2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目，新增機(jī)組設(shè)計(jì)煤耗達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)大氣污染物近零排放，打造行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排國(guó)家示范項(xiàng)目。合理控制煤炭消費(fèi)總量，淘汰整合區(qū)域內(nèi)落后磚窯產(chǎn)能，推動(dòng)燒結(jié)磚行業(yè)采用生物質(zhì)、天然氣、碳化污泥等多樣化燃料替代煤炭。嚴(yán)格實(shí)施燃煤鍋爐管控，持續(xù)推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程，進(jìn)一步減少散煤消費(fèi)。到2025年，煤炭消費(fèi)主要集中在發(fā)電行業(yè)，力爭(zhēng)煤炭消費(fèi)總量和岳陽(yáng)市同步達(dá)峰。（發(fā)改局牽頭，科工信局、城管局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局、高新區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 積極發(fā)展可再生能源
以“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、拓源增效”為導(dǎo)向，大力發(fā)展太陽(yáng)能，積極探索“新能源+儲(chǔ)能”開(kāi)發(fā)模式。重點(diǎn)在園區(qū)廠房、大型場(chǎng)館和停車場(chǎng)等公共設(shè)施推動(dòng)分布式光伏規(guī)�；ㄔO(shè)。創(chuàng)新農(nóng)光互補(bǔ)方式，依托平江生態(tài)種植基地，探索開(kāi)展白術(shù)、艾葉、金銀花等種植基地與光伏建設(shè)的深度融合，系統(tǒng)推進(jìn)集中式光伏建設(shè)。優(yōu)化提升中小水電開(kāi)發(fā)水平，推動(dòng)符合條件的小水電站增效擴(kuò)容改造，全面開(kāi)展綠色小水電創(chuàng)建工作。重點(diǎn)推進(jìn)平江縣市政污泥與生活（餐廚）垃圾焚燒發(fā)電廠工程建設(shè)。因地制宜發(fā)展沼氣綜合利用，加快生物質(zhì)能鍋爐增效改造，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)集中供熱。探索發(fā)展小型生態(tài)能源電站，促進(jìn)廢棄物資源化利用與減排共贏。推動(dòng)條件適宜區(qū)域適時(shí)開(kāi)展新型風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，探索微風(fēng)發(fā)電技術(shù)合理應(yīng)用。到2025年，新增光伏裝機(jī)20萬(wàn)千瓦。（發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局平江分局、水利局、自然資源局、林業(yè)局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 有序拓展天然氣消費(fèi)應(yīng)用
深入推進(jìn)“氣化平江”工程，完善城鄉(xiāng)天然氣輸配管網(wǎng)，保障天然氣持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。擴(kuò)大工商業(yè)用氣規(guī)模，提高公共服務(wù)設(shè)施和城鎮(zhèn)居民氣化水平。到2025年，全面完成中心城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%，天然氣消費(fèi)顯著提升，城區(qū)居民、商業(yè)等天然氣使用率達(dá)到80%。（城管局牽頭，發(fā)改局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 合理調(diào)控成品油消費(fèi)增量
按照“控制總量、優(yōu)化布局”原則，合理調(diào)節(jié)成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善成品油儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)加油站點(diǎn)布局優(yōu)化和改造升級(jí)，加快油品消費(fèi)清潔替代和能效提升，因地制宜推進(jìn)生物柴油等替代傳統(tǒng)燃油。積極推廣新能源汽車使用，鼓勵(lì)全縣客運(yùn)、貨運(yùn)燃油汽車向電動(dòng)、混動(dòng)汽車升級(jí)換代，減少交通領(lǐng)域?qū)κ湍茉吹囊蕾囆浴！笆奈濉逼陂g，油品消費(fèi)增速基本穩(wěn)定。到2030年，力爭(zhēng)成品油消費(fèi)量達(dá)到峰值。（商務(wù)糧食局牽頭，交通運(yùn)輸局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
建設(shè)現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)，加快推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。全面推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性。依托平江抽水蓄能電站投產(chǎn)，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，積極推進(jìn)新一輪抽水蓄能電站選址和建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，優(yōu)化中低壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。著力打造能源服務(wù)綜合管理平臺(tái)，大力推動(dòng)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智慧化升級(jí)改造。優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，以先進(jìn)技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐，探索構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的新型電力系統(tǒng)。鼓勵(lì)園區(qū)探索開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展，建設(shè)智慧微網(wǎng)。到2025年，供電可靠率達(dá)到99.96%以上，綜合電壓合格率達(dá)到99.95%以上。到2030年，棄風(fēng)棄光率小于5%。（發(fā)改局牽頭，水利局、科工信局、高新區(qū)管委會(huì)、國(guó)網(wǎng)平江縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┨岣吣茉聪M(fèi)利用效率
1. 嚴(yán)格能源消費(fèi)管理制度
落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)強(qiáng)度，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點(diǎn)要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳排放總量和碳強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)的銜接。加強(qiáng)用能預(yù)算管理與能耗雙控目標(biāo)責(zé)任考核的銜接，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化配置和精細(xì)化管控。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系。（發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局平江分局、科工信局、住建局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 全面深化節(jié)能降耗挖潛
堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，積極推動(dòng)變壓器、電機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐、制冷、照明等通用設(shè)備能效提升改造，以重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級(jí)），并力爭(zhēng)達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級(jí)）。推廣應(yīng)用永磁電機(jī)、高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用和智能感知等系列節(jié)能產(chǎn)品和綠色技術(shù)。推動(dòng)建材等能耗相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平開(kāi)展節(jié)能技改。有序推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能增效，加強(qiáng)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的能耗管控。探索節(jié)能監(jiān)察和診斷服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管新模式，推薦申報(bào)一批能效“領(lǐng)跑者”、工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備和“能效之星”產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，打造“碳減排標(biāo)桿企業(yè)”。（發(fā)改局牽頭，科工信局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、高新區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）打造綠色低碳交通體系
1. 加快建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施
將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，降低全生命周期能耗及二氧化碳排放水平。推廣應(yīng)用交通建設(shè)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，大力開(kāi)展廢舊路面材料、建筑廢棄物、大宗工業(yè)固體廢棄物、尾礦等資源在交通建設(shè)項(xiàng)目中再生循環(huán)利用。提升公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)交通樞紐站場(chǎng)綠色化改造，優(yōu)化公交、出租車換乘車道。在園區(qū)等條件適宜的地區(qū)布局建設(shè)立體化智慧停車場(chǎng)。按照“適度超前、科學(xué)布局、開(kāi)放通用、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，制定實(shí)施電動(dòng)汽車充電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)電動(dòng)汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施有序建設(shè)。到2025年，爭(zhēng)取建設(shè)充電樁3000個(gè)以上，新建住宅小區(qū)專屬停車位按100%配建比例預(yù)留電動(dòng)汽車充電樁安裝條件，實(shí)現(xiàn)新建大型公共建筑停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所停車場(chǎng)、4A級(jí)以上旅游景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)充電設(shè)施達(dá)到基本覆蓋。（發(fā)改局牽頭，交通運(yùn)輸局、住建局、城管局、公安局交警大隊(duì)、商務(wù)糧食局、文旅廣體局、天岳集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)平江縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 著力構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系
構(gòu)建綠色集約的綜合立體交通網(wǎng)，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。加快平江通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)湘贛邊高速岳平段、長(zhǎng)九高速鐵路、常岳九高鐵、咸寧-崇陽(yáng)-通城-平江高鐵、岳平瀏旅游高速等規(guī)劃對(duì)接和落地實(shí)施，完善公路干線網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國(guó)省干線網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面。發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，提高水運(yùn)運(yùn)輸能力，加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化整合客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，確保轄區(qū)建制村客運(yùn)線路全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)水平。加快慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，保障慢行路權(quán)，構(gòu)建“公交+慢行”一體化出行模式，積極引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式。推廣綠色物流，重點(diǎn)依托岳陽(yáng)市城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展城市綠色貨運(yùn)。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，打造縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村客貨郵智慧型分級(jí)物流體系。堅(jiān)持“交通+旅游”融合發(fā)展，增強(qiáng)景區(qū)通達(dá)度。重點(diǎn)推進(jìn)毗鄰縣主要旅游景點(diǎn)的旅游城際公交線路改造，逐步提升現(xiàn)有景區(qū)公路技術(shù)等級(jí)，推動(dòng)重要旅游生態(tài)景觀路的建設(shè)落地。到2030年，基本建成城市綠色貨運(yùn)配送體系和雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。（交通運(yùn)輸局牽頭，發(fā)改局、文旅廣體局、高新區(qū)管委會(huì)、供銷聯(lián)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 積極推廣綠色交通裝備
加快淘汰各種黃標(biāo)車和老舊車輛，推廣應(yīng)用公共運(yùn)營(yíng)類新能源車輛，提高公交車、環(huán)衛(wèi)車輛及物流配送車輛中新能源車輛比例。鼓勵(lì)園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施作業(yè)車輛、通勤車輛新能源替代，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買和使用新能源汽車，新增公務(wù)用車中新能源車占比不低于40%。加快淘汰低效率、高能耗的老舊船舶，優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)，安全有序推進(jìn)液化天然氣動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶等綠色智能船舶的示范應(yīng)用。到2025年，新增公交車輛均使用清潔能源車輛，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放量較2020年下降5%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放量較2020年下降5%。（交通運(yùn)輸局牽頭，發(fā)改局、科工信局、城管局、高新區(qū)管委會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 全面推動(dòng)智慧交通發(fā)展
加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化綜合立體交通走廊建設(shè)。加速信息基礎(chǔ)設(shè)施與交通基礎(chǔ)的融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，構(gòu)建出行、物流、行業(yè)治理領(lǐng)域智能化應(yīng)用體系，推動(dòng)貨運(yùn)物流信息化平臺(tái)建設(shè)。推廣智能網(wǎng)聯(lián)主動(dòng)式公交優(yōu)先系統(tǒng)，提升智能駕駛產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平。提升管理服務(wù)智能化水平，通過(guò)智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)數(shù)字治堵、車輛監(jiān)管、交警管控和停車治理的功能。（交通運(yùn)輸局牽頭，公安局交警大隊(duì)、發(fā)改局、科工信局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展
1. 加速推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，貫徹綠色低碳理念，完善公共設(shè)施，提升服務(wù)水平。在全縣公共機(jī)構(gòu)推廣合同能源管理模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制在推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和綠色低碳轉(zhuǎn)型中的重要作用。單位建筑面積能耗超過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。優(yōu)化城市空間格局，科學(xué)布局城市通風(fēng)廊道，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市氣候韌性。完善綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理模式，加快推廣綠色建材應(yīng)用和綠色建造方式，鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、尾礦渣等固體廢棄物，推動(dòng)新型建筑輔料的生產(chǎn)及應(yīng)用。嚴(yán)格按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把握綠色建筑工程設(shè)計(jì)及技術(shù)審查要點(diǎn)，全面提升保障性住房和政府投資公共建筑綠色化水平。鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑，城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例完成省市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。到2025年，中心城區(qū)建筑領(lǐng)域碳排放力爭(zhēng)達(dá)到峰值。（住建局牽頭，發(fā)改局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 穩(wěn)步提升建筑能效水平
持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建行動(dòng)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式完成節(jié)能技術(shù)改造。探索實(shí)施公共建筑能耗限額管理制度。進(jìn)一步提高新建民用建筑節(jié)能水平。全面摸清平江縣老舊小區(qū)現(xiàn)狀，分類分批推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能低碳改造。到2025年，重點(diǎn)打造24個(gè)老舊小區(qū)低碳改造示范小區(qū)，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。（住建局牽頭，發(fā)改局、科工信局、教育局、衛(wèi)健局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 持續(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)
大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提高建筑用能中可再生能源的比例。全面提高建筑用能電氣化水平，因地制宜推廣太陽(yáng)能、空氣能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能等可再生能源和熱泵技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。充分利用建筑本體及周邊空間，因地制宜開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。鼓勵(lì)企業(yè)有序發(fā)展屋頂分布式光伏。（住建局、發(fā)改局牽頭，機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)平江供電分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型
推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快現(xiàn)有農(nóng)房的節(jié)能改造。開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，因地制宜推廣鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等裝配式農(nóng)房。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村秸稈、畜禽糞便、生活垃圾的能源化利用，推廣太陽(yáng)能熱水器、新能源智慧路燈。推廣使用高效節(jié)能型灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村電氣化水平。堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重，打造一批生態(tài)文旅碳中和示范村莊。（住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，發(fā)改局、科工信局、畜牧水產(chǎn)農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)平江縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。╈柟烫嵘鷳B(tài)碳匯能力
1. 積極盤活林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯
加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)公益林管護(hù)，劃定森林最低保有量。強(qiáng)化林長(zhǎng)制督查，開(kāi)展大規(guī)模的國(guó)土綠化行動(dòng)和生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施林業(yè)碳匯工程。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)木竹資源定向培育與利用，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和固碳能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村綠化水平。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)，抓實(shí)林業(yè)有害生物防治。加快推進(jìn)林業(yè)確權(quán)登記，用好林權(quán)市場(chǎng)，盤活經(jīng)營(yíng)權(quán)。創(chuàng)新“碳匯+公益植樹(shù)”等“碳匯+N”市場(chǎng)化機(jī)制，探索開(kāi)展“碳匯+碳票”雙質(zhì)押貸款模式，盤活“碳票”存量，提高“碳匯”增量。到2025年，林地保有量420萬(wàn)畝，有林地面積保有量365萬(wàn)畝，公益林（地）面積保有量160萬(wàn)畝，天然保護(hù)林面積85萬(wàn)畝。（林業(yè)局牽頭，發(fā)改局、自然資源局、科工信局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 穩(wěn)步提升農(nóng)田草地濕地碳匯
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。合理控制化肥、農(nóng)藥等使用量，提高秸稈、畜禽糞污等廢棄物資源化、高值化利用水平。加強(qiáng)草地與濕地生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、濕地恢復(fù)與綜合治理、濕地可持續(xù)利用示范和能力建設(shè)，增強(qiáng)濕地碳匯能力。不得在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕還林還草還濕規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在“三調(diào)”底圖和年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果上，明確實(shí)施位置，帶位置下達(dá)退耕任務(wù)。建立嚴(yán)格監(jiān)督制度，切實(shí)保障重點(diǎn)自然保護(hù)地的生態(tài)安全，重點(diǎn)推進(jìn)黃金河國(guó)家濕地公園建設(shè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局牽頭，發(fā)改局、自然資源局、水利局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐
有序完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系建設(shè)，開(kāi)展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析等。積極保護(hù)生物地貌多樣性，加強(qiáng)水土流失綜合治理、河流保護(hù)與治理、環(huán)境綜合整治、礦區(qū)環(huán)境綜合整治。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，建設(shè)綠色生態(tài)廊道，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)合作共建共享，探索建立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)汨羅江綜合整治以及探索汨羅江可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)儲(chǔ)碳能力。（市生態(tài)環(huán)境局平江分局牽頭，林業(yè)局、水利局、自然資源局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄆ撸┨剿魃鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
1. 積極探索“礦山整合+資本引進(jìn)”模式
多元籌措資金，支持建設(shè)綠色礦山和生態(tài)示范礦山，加快推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)礦山修復(fù)向綠色和低碳方向發(fā)展。創(chuàng)新運(yùn)用“原位基質(zhì)改良+直接植被”的生態(tài)修復(fù)工藝，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)復(fù)綠。探索推出“一礦一策”差異化模式，在確保安全的前提下，充分挖掘資源條件較好的礦山資源和周邊良好的生態(tài)環(huán)境資源，打造礦山公園，建設(shè)主題公園、城市田園、露營(yíng)基地、房車營(yíng)地等，發(fā)展“旅游+工業(yè)”的游學(xué)模式。推進(jìn)數(shù)字礦山建設(shè)，建設(shè)綠色智能礦山，加強(qiáng)“三廢”治理力度。針對(duì)不同礦區(qū)的地理環(huán)境與地質(zhì)情況，探索引進(jìn)和開(kāi)發(fā)特變電工新能源差異化治理方案，實(shí)現(xiàn)光伏與礦山融合發(fā)展，助推礦山綠色低碳轉(zhuǎn)型。種植適合礦山的低碳經(jīng)濟(jì)作物，推廣有機(jī)種植方式，實(shí)現(xiàn)有機(jī)種植促進(jìn)土壤固碳、農(nóng)林業(yè)大豐收。（自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局平江分局、發(fā)改局、林業(yè)局、文旅廣體局、科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 深化推廣“生態(tài)修復(fù)+旅游觀光”模式
推進(jìn)森林公園及其周邊地區(qū)的生態(tài)修復(fù)，充分發(fā)揮山岳旅游資源獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用福壽山國(guó)家森林公園、幕阜山國(guó)家森林公園、北羅霄國(guó)家森林公園等多張“國(guó)字號(hào)”生態(tài)名片，大力推進(jìn)山岳旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，構(gòu)建多元化山岳旅游產(chǎn)品體系。實(shí)施汨羅江、昌江、鐘洞河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)“一江山水詩(shī)城、兩岸百里畫(huà)廊”景觀工程。加強(qiáng)林業(yè)和濕地生態(tài)保護(hù)治理，推進(jìn)建設(shè)黃金河國(guó)家濕地公園，打造天然氧吧。加強(qiáng)河道疏通、水質(zhì)凈化處理，打造沿河文旅、民俗項(xiàng)目。開(kāi)展“水生態(tài)保護(hù)修復(fù)+鄉(xiāng)村振興”，開(kāi)展以河流水系為脈絡(luò)、以村莊為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村水系治理工程，積極建設(shè)特色水景觀廊道、親水休閑場(chǎng)所，打造“水+文化”鄉(xiāng)村文旅綜合體。加強(qiáng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)管，利用智能化技術(shù)、可持續(xù)綠色設(shè)計(jì)，降低景區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的碳排放，推動(dòng)旅游業(yè)和景區(qū)運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。（水利局牽頭，發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局、自然資源局、林業(yè)局、文旅廣體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 大力推進(jìn)“種植基地+研學(xué)康養(yǎng)”模式
依托國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批茶康養(yǎng)產(chǎn)品，打造茶療養(yǎng)生、禪茶研習(xí)村寨。加強(qiáng)茶園管理，鼓勵(lì)茶園管理者采取保護(hù)植被措施、進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、使用土壤改良技術(shù)，增加茶園土壤固碳能力。充分利用豐富的中醫(yī)藥資源，打造中藥材健康養(yǎng)生藥膳產(chǎn)品，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地。研發(fā)藥湯、藥酒、藥茶、貼膏、藥草香包等康養(yǎng)旅游商品，依托金銀花種植基地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+藥旅+研學(xué)”模式。推動(dòng)中藥材種植加工基地與文旅、健康養(yǎng)老、農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)深度融合。依托優(yōu)越的生態(tài)自然環(huán)境，充分利用當(dāng)?shù)亍吧健⑺�、溝、�?shù)、路、藥、神”等各類重要特色資源，依托特色民宿，吸引游客康養(yǎng)旅游，推進(jìn)旅游與文化、醫(yī)療等深度融合，打造一批零碳文旅康養(yǎng)基地。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，發(fā)改局、自然資源局、文旅廣體局、科工信局、教育局、高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 穩(wěn)妥探索“舊居復(fù)興+賦能增值”模式
開(kāi)展“拯救老屋行動(dòng)”、“拯救文化遺產(chǎn)行動(dòng)”，充分挖掘舊居的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，秉持“保留—傳承—?jiǎng)?chuàng)新”的思路，鼓勵(lì)采用低碳、資源節(jié)約的文化遺產(chǎn)復(fù)興方式修繕、改造舊居，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保改造，完善舊居的基礎(chǔ)設(shè)施，充分保留當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌，通過(guò)新舊文化碰撞、美食集結(jié)、科技賦能等，用好用活歷史文化瑰寶，打造多功能的歷史文化景觀區(qū)域，開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化旅游相結(jié)合的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。建立有效激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，探索利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村，推動(dòng)風(fēng)情山居示范推廣。加強(qiáng)汨羅江綜合治理，將水域優(yōu)勢(shì)與廢舊古村落復(fù)興結(jié)合，講好以“一城一江”為核心的平江風(fēng)情故事，走出水旅融合、文旅興村的發(fā)展道路。（住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局平江分局、文旅廣體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 創(chuàng)新打造抽水蓄能電站景區(qū)
以平江抽水蓄能電站項(xiàng)目為重點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)水電，積極探索以抽水蓄能電站良好的生態(tài)環(huán)境和景觀資源為依托，踐行“兩山理論”將福壽山生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)，整合周邊山體資源，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)抽水蓄能電站的環(huán)境治理和綠色建設(shè)，突出避暑度假、工業(yè)科普、生態(tài)觀光、休閑運(yùn)動(dòng)等四大核心功能，打造具有綠色環(huán)保、時(shí)尚氣息的抽水蓄能電站景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。（文旅廣體局牽頭，發(fā)改局、水利局、林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 積極打造文旅新業(yè)態(tài)示范景點(diǎn)
以生態(tài)資源及歷史文化遺跡為基石，加大平江縣文旅資源整合、挖掘力度，加強(qiáng)生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)，全面提升平江文旅品質(zhì)，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，深度發(fā)展“旅游+運(yùn)動(dòng)”、“旅游+工業(yè)”、“旅游+教育”、“旅游+節(jié)慶”等新興旅游形式，建立低碳管理機(jī)制，提升景區(qū)的綠色低碳水平，建設(shè)全國(guó)知名生態(tài)旅游目的地。分類施策，量身定做“一地一策”方案，塑造平江生態(tài)旅游亮點(diǎn)。充分挖掘地域特色，將傳統(tǒng)意義的綠色生態(tài)產(chǎn)品與平江豐富的紅色資源、深厚的藍(lán)色文化融合發(fā)展，創(chuàng)造出更加豐富、更具潛力、更符合低碳、環(huán)保概念的生態(tài)產(chǎn)品。（文旅廣體局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局平江分局、自然資源局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 落實(shí)完善碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
按照國(guó)、省統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系要求，探索建立完善有關(guān)碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)和合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入碳匯產(chǎn)業(yè)。將碳匯補(bǔ)償機(jī)制落地上圖，確保獲得補(bǔ)償林分的權(quán)屬明確、邊界清晰，做到補(bǔ)償對(duì)象精準(zhǔn)到位。建立健全森林、草地、濕地、水流、礦產(chǎn)等資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的市場(chǎng)機(jī)制，以市場(chǎng)機(jī)制促生態(tài)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取政策扶持資金和相關(guān)的項(xiàng)目配套資金，推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)由國(guó)、省或跨區(qū)域出資補(bǔ)償碳匯的機(jī)制和政策，做到誰(shuí)受益誰(shuí)出資，確保碳匯補(bǔ)償政策精準(zhǔn)，有效調(diào)動(dòng)各方面力量參與碳匯的積極性。（林業(yè)局牽頭，發(fā)改局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ò耍┩七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
1. 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展
按照“一園三區(qū)”的發(fā)展構(gòu)架，根據(jù)集約化要求制定分區(qū)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和控制引導(dǎo)措施，優(yōu)化園區(qū)空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)。伍市工業(yè)區(qū)在壯大發(fā)展“一主一特”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育和謀劃綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，余梅工業(yè)區(qū)著力打造煤電工業(yè)固廢就近利用的綜合循環(huán)利用示范區(qū)，安定工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展休閑食品產(chǎn)業(yè)。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，不斷優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打造閉合循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)之間原料（產(chǎn)品）互供、資源共享。開(kāi)展園區(qū)污水集中處理、廢水資源化利用，深度處理污水后回用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加大節(jié)水技術(shù)改造力度，推廣循環(huán)用水和多級(jí)串聯(lián)用水等節(jié)水工藝。提升茶籽、中藥材加工技術(shù)節(jié)能環(huán)保水平，促進(jìn)烘干、冷鏈技術(shù)與設(shè)備共享，實(shí)現(xiàn)能量與物料的循環(huán)利用。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，滿足工業(yè)集中用熱需求。推動(dòng)建立園區(qū)固體廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢物綜合收集處置。推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建符合三區(qū)實(shí)際情況的能源管理系統(tǒng)。推動(dòng)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度，促進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。到2025年，建成較為完善的園區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。（高新區(qū)管委會(huì)牽頭，發(fā)改局、住建局、科工信局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 建立健全資源循環(huán)利用體系
建立廢物綜合利用及處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢物的分類回收和綜合利用能力。利用信息化、數(shù)字化技術(shù)手段，探索搭建廢物消納企業(yè)信息共享平臺(tái)，提升廢棄資源的利用效率。創(chuàng)新垃圾分類回收模式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與回收運(yùn)營(yíng)，推廣智能回收終端，提高居民交投廢舊物資便利化水平。建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)作物秸稈固化成型和氣化燃料，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用，促進(jìn)農(nóng)用有機(jī)肥就地就近還田利用。（城管局牽頭，發(fā)改局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局、科工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 大力推進(jìn)生活垃圾和建筑垃圾減量化資源化
全面推進(jìn)垃圾分類，新建平江縣生活垃圾分揀中心、平江縣廢舊物品回收中心。廣泛開(kāi)展垃圾分類知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)。依托平江縣市政污泥與生活（餐廚）垃圾焚燒發(fā)電廠工程，有效確保城鄉(xiāng)生活垃圾、餐廚垃圾、污泥的資源化利用。推廣盤石村垃圾分類回收做法，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。著力推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，建立建筑垃圾分類管理制度，完善建筑垃圾回收利用政策，構(gòu)建全程覆蓋、精細(xì)高效的監(jiān)管體系。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，鼓勵(lì)應(yīng)用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。加快推進(jìn)建筑垃圾固廢處理，建立建筑垃圾分類管理制度，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用。大力推進(jìn)綠色建造，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，鼓勵(lì)推廣利用建筑垃圾再生利用技術(shù)。到2025年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活垃圾無(wú)害化處理率力爭(zhēng)達(dá)到100%。到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。（城管局、住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局平江分局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ň牛┏珜�(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式
1. 加強(qiáng)全民低碳宣傳教育
積極開(kāi)展綠色低碳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”等宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，將碳達(dá)峰碳中和作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)各部門、各單位積極參加國(guó)家、省市有關(guān)碳達(dá)峰碳中和的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。在《綠色家園•大美平江》讀本中融入碳達(dá)峰碳中和知識(shí)。持續(xù)推進(jìn)“日常小行動(dòng)，降碳大作為”“環(huán)保公益課堂”等實(shí)踐行動(dòng)與公眾教育，強(qiáng)化全民低碳意識(shí)，營(yíng)造節(jié)能降碳的良好氛圍。設(shè)立綠色低碳發(fā)展宣傳窗口，展示平江綠色低碳工作成果，推廣綠色低碳產(chǎn)品、倡導(dǎo)綠色低碳的消費(fèi)模式。（縣委宣傳部牽頭，縣委組織部、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 推廣綠色低碳生活方式
持續(xù)推動(dòng)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，加快公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用。以社區(qū)等基層組織為單位，確立綠色小愿景，組織居民評(píng)選、推舉等形式選出低碳達(dá)人，營(yíng)造基層綠色文化氛圍，激發(fā)全民踐行綠色低碳生活的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品惠民政策，增強(qiáng)全民綠色低碳產(chǎn)品購(gòu)買意愿。推行健康低碳飲食、鼓勵(lì)踐行“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)公眾盡量不使用不可降解塑料制品，減少使用可降解塑料制品和一次性塑料制品，鼓勵(lì)使用再生紙制品。探索碳普惠機(jī)制，推動(dòng)平江縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”化，以“碳積分”形式打通“碳標(biāo)簽”產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。推廣低碳旅游，積極宣傳低碳旅游小竅門和實(shí)用方法，鼓勵(lì)消費(fèi)者旅行自帶洗漱用品，減少一次性日用品使用。加強(qiáng)農(nóng)村低碳價(jià)值觀建設(shè)，推動(dòng)“勤儉節(jié)約”的鄉(xiāng)村生活低碳文明建設(shè)。（縣委宣傳部牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、教育局、文旅廣體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
鼓勵(lì)縣域內(nèi)國(guó)有企業(yè)和上市公司編制企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、上市公司、碳交易重點(diǎn)企業(yè)建立碳排放信息披露制度，加強(qiáng)企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)，定期公布企業(yè)碳排放信息。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)揮輻射帶頭作用，引領(lǐng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷加大環(huán)保和研發(fā)投入，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給。（科工信局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局、高新區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）開(kāi)展示范項(xiàng)目創(chuàng)新創(chuàng)建
1. 創(chuàng)建煤電綜合循環(huán)利用示范區(qū)
依托華電平江電廠，促進(jìn)火電副產(chǎn)就近集中轉(zhuǎn)化，綜合利用粉煤灰、脫硫石膏、爐渣、熱能等火電副產(chǎn)發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥和新興產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)副產(chǎn)品銷售、建材制造、維修服務(wù)、后勤服務(wù)等電廠上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造煤電工業(yè)固廢就近利用的煤電綜合循環(huán)利用示范區(qū)。打造火電與相關(guān)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，逐步構(gòu)建發(fā)電—粉煤灰—建材、筑路、建筑工程，發(fā)電—脫硫石膏—建材及裝飾材料，發(fā)電—余熱利用等產(chǎn)業(yè)鏈。積極促進(jìn)用熱企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)能源梯級(jí)利用。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)改造，加強(qiáng)工業(yè)余熱綜合利用。結(jié)合工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，強(qiáng)化用地、用能、資金等要素保障，支持企業(yè)入園及工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目入園。（高新區(qū)管委會(huì)、發(fā)改局牽頭，科工信局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 建設(shè)碳中和試點(diǎn)示范區(qū)
在能耗較低、低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域開(kāi)展碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)，鼓勵(lì)打造一批碳中和社區(qū)、碳中和景區(qū)、碳中和村莊、碳中和學(xué)校。推動(dòng)示范區(qū)編制工作實(shí)施方案，從使用零碳能源、減源、增匯三個(gè)方面設(shè)計(jì)示范區(qū)碳中和實(shí)現(xiàn)路徑，明確階段性降碳目標(biāo)。依托光伏建筑一體化、生物質(zhì)發(fā)電、微風(fēng)發(fā)電、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新型能源系統(tǒng)，推進(jìn)能源清潔替代。進(jìn)一步加強(qiáng)碳源治理，推動(dòng)示范區(qū)布局合理化、能源梯級(jí)化、建筑綠色化、交通低碳化。鼓勵(lì)示范區(qū)建設(shè)建筑能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。推廣使用新能源智慧路燈，完善新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)新能源汽車全覆蓋。加大低碳理念宣傳力度，倡導(dǎo)居民低碳出行。探索開(kāi)展CCUS等負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌優(yōu)化示范區(qū)綠化覆蓋比例，增強(qiáng)碳匯能力。（發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局平江分局、科工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 探索碳普惠試點(diǎn)示范建設(shè)
以公眾碳減排積分獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目碳減排量開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)為路徑，以綠色出行和綠色消費(fèi)兩大場(chǎng)景為重點(diǎn)，探索開(kāi)發(fā)體現(xiàn)平江特色的碳普惠方法學(xué)和碳減排場(chǎng)景評(píng)價(jià)規(guī)范，構(gòu)建碳減排量消納機(jī)制，形成可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈。建立健全公共交通、新能源車、共享交通工具等綠色出行場(chǎng)景的減碳方法學(xué)。引導(dǎo)碳普惠和綠色食品消費(fèi)雙向賦能，推動(dòng)豆制品、面筋食品、休閑魚(yú)制品、茶油、茶葉等平江特色食品的碳標(biāo)簽化。打通、拓展碳積分消納通道，推動(dòng)碳積分制度可持續(xù)性運(yùn)行。擴(kuò)充碳普惠聯(lián)盟商家，合理設(shè)計(jì)碳積分兌換餐飲代金券、景點(diǎn)門票兌換券、免費(fèi)停車等消費(fèi)、服務(wù)優(yōu)惠的規(guī)則，重點(diǎn)發(fā)展“碳積分+生態(tài)旅游”的低碳應(yīng)用場(chǎng)景。（市生態(tài)環(huán)境局平江分局牽頭，縣委宣傳部、發(fā)改委、文旅廣體局、商務(wù)糧食局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、政策保障
�。ㄒ唬┙∪y(tǒng)計(jì)核算體系
依據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)規(guī)定和要求，健全統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。落實(shí)碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和能源消費(fèi)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系要求。探索與碳排放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的多部門會(huì)商共享機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)服務(wù)功能，提升能源活動(dòng)等領(lǐng)域原始數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。開(kāi)展碳匯本底調(diào)查，建立健全碳匯計(jì)量體系。推動(dòng)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)，定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（統(tǒng)計(jì)局牽頭，發(fā)改局、科工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入制度
嚴(yán)格落實(shí)“兩高”項(xiàng)目管理要求，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目新增。屬于限制類和淘汰類的新建項(xiàng)目，一律不予審批、核準(zhǔn)，從源頭嚴(yán)控碳排放增量。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平的新上“兩高”項(xiàng)目，在項(xiàng)目能源資源利用分析的基礎(chǔ)上，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和分析要求。堅(jiān)持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，科技水平高，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（發(fā)改局牽頭，科工信局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局、高新區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┩晟曝�(cái)稅支持政策
合理統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，加大對(duì)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)示范、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度。落實(shí)居民階梯電價(jià)制度，引導(dǎo)節(jié)約用電、優(yōu)化電力消費(fèi)行為。充分落實(shí)綠色低碳領(lǐng)域的財(cái)稅支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向綠色低碳領(lǐng)域。落實(shí)雙碳相關(guān)稅收優(yōu)惠，開(kāi)展稅收精細(xì)宣傳輔導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)充分享受政策紅利。（財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化市場(chǎng)體制機(jī)制
積極配合碳市場(chǎng)建設(shè)，協(xié)助開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查復(fù)查、配額分配、監(jiān)督履約等工作，鼓勵(lì)節(jié)能降碳企業(yè)積極利用國(guó)家自愿減排項(xiàng)目交易機(jī)制，開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)，參與碳交易。探索建立碳匯補(bǔ)償機(jī)制，將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的模式創(chuàng)新。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有效提升需求側(cè)響應(yīng)、用電節(jié)約管理能力。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合節(jié)能服務(wù)模式。（發(fā)改局牽頭，科工信局、林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┌l(fā)展綠色金融支撐
建立綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)，挖掘高質(zhì)量低碳項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與入庫(kù)企業(yè)和項(xiàng)目的融資對(duì)接。建立政銀企服務(wù)合作對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門、金融部門、企業(yè)在碳金融等方面信息共享，打通政策、資金支持與企業(yè)減碳融資需求渠道。利用好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金，推動(dòng)平江縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。支持和推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，加大企業(yè)上市掛牌培育力度。爭(zhēng)取上級(jí)低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等相關(guān)基金的支持，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資本支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和碳減排項(xiàng)目落地。建立健全環(huán)境信息共享機(jī)制，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范。（發(fā)改局、財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府對(duì)全縣碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全縣工作謀劃，研究重大問(wèn)題，定期調(diào)度各部門落實(shí)雙碳目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況。壓實(shí)牽頭單位的工作職責(zé)，督促、協(xié)調(diào)成員單位嚴(yán)格落實(shí)工作任務(wù)。建立強(qiáng)有力的工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保政策取向一致、步驟力度銜接緊密。加強(qiáng)縣碳達(dá)峰實(shí)施方案與湖南省、岳陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案的協(xié)調(diào)，提升平江縣碳達(dá)峰工作對(duì)省、市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的貢獻(xiàn)度，突出平江縣在“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)中推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的先行先試。
�。ǘ⿵�(qiáng)化監(jiān)督考核
加強(qiáng)對(duì)各級(jí)部門雙碳目標(biāo)任務(wù)的考核評(píng)估，明確雙碳工作責(zé)任清單，健全責(zé)任體制。建立年度重點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告制度、中期跟蹤評(píng)估機(jī)制，將達(dá)峰行動(dòng)年度報(bào)告、中期評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。明確細(xì)分獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)“雙碳”工作突出的單位和個(gè)人，批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)未完成目標(biāo)的相關(guān)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門每年向縣委、縣政府報(bào)告貫徹落實(shí)碳達(dá)峰工作開(kāi)展情況。
�。ㄈ╅_(kāi)展能力建設(shè)
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，聚焦綠色低碳、減污降碳、零碳負(fù)碳等技術(shù)研究方向，構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作的綠色低碳科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，著力培養(yǎng)綠色低碳領(lǐng)域科技人才和高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的本地化應(yīng)用。充分發(fā)揮平江縣“雙碳”和綠色發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜抑菐?kù)的作用，推動(dòng)全面高質(zhì)量低碳綠色發(fā)展。
（四）嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹(shù)立底線思維，統(tǒng)籌處理好減污降碳與全縣能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活之間的關(guān)系，建立健全減碳風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)先保障群眾生活用能，確保安全降碳。