平江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《平江縣社會(huì)信用體系建設(shè)助推全國文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的通知
平府辦便函[2022]5號(hào)

縣直各相關(guān)單位：

《平江縣社會(huì)信用體系建設(shè)助推全國文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

平江縣人民政府辦公室

2022年3月18日

平江縣社會(huì)信用體系建設(shè)助推全國文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)縣委第十三次黨代會(huì)會(huì)議精神，加快推進(jìn)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)，確保全國文明城市創(chuàng)建成功，經(jīng)縣人民政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2023年，基本建立起與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)框架與運(yùn)行機(jī)制。以信用信息資源共享為基礎(chǔ)覆蓋全社會(huì)的公共信用信息平臺(tái)基本建成。信用監(jiān)管機(jī)制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系基本完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效發(fā)揮作用，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法公信和社會(huì)誠信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅度提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開，各相關(guān)部門要依法公開在行政管理中掌握的信用信息，在行政許可、政府采購、干部選拔任用和申請(qǐng)政府資金等領(lǐng)域，率先應(yīng)用信用產(chǎn)品。加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加大力度開展政府關(guān)聯(lián)類失信行為整治工作，率先解決政府自身失信行為。加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育，探索建立公務(wù)員誠信檔案，加強(qiáng)公務(wù)員誠信、守法和道德教育。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)單位要提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從業(yè)人員要文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)，有效整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問題。

（二）推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、政府采購、招投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)等領(lǐng)域誠信建設(shè)，整合各部門信用信息數(shù)據(jù)資源，建立部門之間互通互聯(lián)、資源共享的公共信用信息平臺(tái)（信用平江），依據(jù)國家嚴(yán)重失信管理制度，探索建立適合我縣實(shí)際的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，有效打擊金融欺詐、偷稅漏稅、電子商務(wù)詐騙、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣和過期商品等失信行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

（三）推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)組織、自然人誠信建設(shè)，提高社會(huì)組織公信力，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)藥保障信用建設(shè)，建立對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分級(jí)分類監(jiān)管制度，建立激勵(lì)與懲戒并重的有效約束機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)，在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面，建立全面的誠信制度。推進(jìn)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信制度。推進(jìn)教育、科研、文化、體育、旅游和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境信息數(shù)據(jù)的采集和整理，建立完善的環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)企業(yè)、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信用檔案，推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息交換共享機(jī)制。

（四）推進(jìn)司法公信建設(shè)。加強(qiáng)法院、檢察、公安和司法等公信建設(shè)。依照司法公開原則，實(shí)行審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，保證司法公正、公平。人民法院要全面落實(shí)公開審判制度，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效文書法律執(zhí)行率。檢察機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公安等機(jī)關(guān)要全面推行“陽光執(zhí)法”，及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息。司法行政系統(tǒng)要規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾知情權(quán)。

三、明確責(zé)任

（一）定期召開社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議。按已建立的平江縣社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開我縣社會(huì)信用體系工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)上一年度社會(huì)信用體系建設(shè)成績(jī)，推動(dòng)當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)工作。（牽頭單位：發(fā)改局，責(zé)任單位：縣直各部門）

（二）定期督導(dǎo)“信用平江”數(shù)據(jù)共享工作。建立“信用平江”數(shù)據(jù)上傳常規(guī)考核制度。各單位要按照“公開是常態(tài)，不公開為例外”的原則，及時(shí)將各類信用信息共享至“信用平江”平臺(tái)。信用辦將對(duì)各成員單位上傳數(shù)據(jù)的及時(shí)率、完整率、準(zhǔn)確率進(jìn)行量化評(píng)分。各成員單位要建立完整的、行政決定文書號(hào)連續(xù)的“雙公示”信息臺(tái)賬，對(duì)于簡(jiǎn)易程序處罰、行政處罰被撤銷、行政未被許可等信用信息需在臺(tái)賬的備注中說明。（牽頭單位：發(fā)改局，責(zé)任單位：縣直各相關(guān)單位）

（三）建立“激勵(lì)守信、懲戒失信”工作機(jī)制。要充分運(yùn)用國家、省市出臺(tái)的信用激勵(lì)和約束手段，加大對(duì)誠信主體激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的制度機(jī)制。通過信用信息公開和共享，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題。對(duì)發(fā)布的“紅黑名單”，縣社會(huì)信用體系建設(shè)成員單位要依據(jù)嚴(yán)重失信主體管理制度，依法依規(guī)開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，使“守信激勵(lì)、失信懲戒”的理念深入人心。（牽頭單位：發(fā)改局，責(zé)任單位：人民銀行平江縣支行、市監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、住建局、生態(tài)環(huán)境局，配合單位：縣直各相關(guān)單位）

（四）推進(jìn)主動(dòng)公示型和行業(yè)自律型信用承諾制�？h直各部門引導(dǎo)信用主體主動(dòng)作出綜合信用承諾或服務(wù)質(zhì)量、招投標(biāo)、業(yè)績(jī)公示等專項(xiàng)承諾。行業(yè)組織根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律承諾規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)行業(yè)自律，組織會(huì)員向社會(huì)公開作出信用承諾，并在本單位門戶網(wǎng)站、“信用平江”網(wǎng)站上公示。（牽頭單位：發(fā)改局，民政局，責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）

（五）推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管，深化放管服改革。市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門要根據(jù)不同信用主體的信用狀況實(shí)施差別化監(jiān)管措施，對(duì)于信用狀況好、風(fēng)險(xiǎn)小的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次，盡可能地減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營活動(dòng)的影響；對(duì)于信用狀況一般的市場(chǎng)主體，則執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次；對(duì)于存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的市場(chǎng)主體，則增加抽查比例和監(jiān)管頻次。從而做到“讓守信者降成本，讓失信者付代價(jià)”。（牽頭單位：發(fā)改局，責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局，配合單位：縣直各相關(guān)單位）

（六）開展誠信文化宣傳教育活動(dòng)。行業(yè)主管部門充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展以誠信為主題的宣傳教育活動(dòng)。組織編制信用知識(shí)讀本、資料光盤，普及信用文化。重點(diǎn)以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.14”信用記錄關(guān)愛日、“12.4”法制宣傳日為契機(jī)，開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范企業(yè)、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店和誠信人物評(píng)選活動(dòng)，宣傳誠信守信典型、揭露作假失信行為。（牽頭單位：發(fā)改局，責(zé)任單位：人民銀行平江縣支行、市監(jiān)局、司法局、教育局，配合單位：縣直部門）

四、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立平江縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)全縣社會(huì)信用體系各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)工作任務(wù)。各相關(guān)部門要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門應(yīng)通過多種途徑、采取多種形式開展誠信宣傳教育，傳播誠信理念，普及信用知識(shí)。結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體深入了解信用的內(nèi)涵和重要性，增強(qiáng)信用自律意識(shí)，營造誠實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。

（三）健全考核機(jī)制。健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入綜合績(jī)效考核中，各相關(guān)職能部門要把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為年度重點(diǎn)工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保社會(huì)信用體系建設(shè)取得新突破。

附件：平江縣推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 助推全國文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)分解表