各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府：
根據(jù)《湖南省教育督導條例》和《湖南省人民政府關于建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度的通知》（湘政發(fā)〔2004〕14號）的有關規(guī)定，省人民政府教育督導室在總結(jié)前兩輪縣級人民政府教育工作督導評估經(jīng)驗的基礎上，按照建設教育強省的新要求，重新制定了《湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案（2014年-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地遵照執(zhí)行。
湖南省人民政府教育督導室
2013年11月13日
報：國務院教育督導委員會辦公室，省人民政府辦公廳
送：各市（州）、縣（市、區(qū)）教育局、教育督導室，省督學
湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案（2014年—2020年）
一、督導評估的對象與時間
督導評估的范圍包括全省所有縣、縣級市、市轄區(qū)及其他承擔教育工作任務的縣級行政區(qū)劃單位。督導評估的對象是上述縣級行政區(qū)劃單位的人民政府或管理委員會。
按照省委、省政府《關于分類指導加快推進全面建成小康社會的意見》（湘發(fā)〔2013〕6號）確定的分類辦法，將全省縣級行政區(qū)劃單位分為三類，并對三類不同地區(qū)的教育發(fā)展水平分別提出不同的督導評估要求。
按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和省委、省政府《建設教育強省規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，從2014年起至2020年，完成全省所有縣（市、區(qū)）第三輪督導評估任務。各市州應統(tǒng)籌規(guī)劃所轄各縣（市、區(qū)）完成合格學校建設、實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展、創(chuàng)建教育強縣（市、區(qū)）的時間表，綜合確定各縣（市、區(qū)）接受省督導評估的年度，制定分年度督導評估的指導性計劃。原則上，每個市州每年接受省級督導評估的縣（市、區(qū)）不能超過4個，一類地區(qū)應在2015年前接受督導評估，二類地區(qū)應在2017年前接受督導評估，所有縣市區(qū)應在2019年前接受督導評估。各市州擬定的分年度督導評估指導性計劃，應于2013年12月30日前報省人民政府教育督導室，省人民政府教育督導室匯總審核后，公布各縣（市、區(qū)）接受省督導評估的時間表。
為減輕基層負擔，避免重復檢查，以縣級人民政府教育工作督導評估為主體，整體規(guī)劃縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估、縣級人民政府職業(yè)教育督導評估、教育強縣（市、區(qū)）督導評估等各類督政項目一并實施。
二、督導評估的內(nèi)容與標準
第三輪縣級人民政府教育工作督導評估的內(nèi)容包括：縣級政府教育工作督導評估綜合性指標和學前教育、義務教育、職業(yè)教育、普通高中教育督導評估指標5個部分。各項督導評估指標的具體內(nèi)容與標準見附件。
根據(jù)上述督導評估內(nèi)容，每個縣（市、區(qū)）按照三類地區(qū)的分類標準計分，綜合性指標和學前教育、義務教育、職業(yè)教育、普通高中教育評估指標滿分各為100分，5項內(nèi)容的實際得分相加之和為督導評估的最終得分。
三、督導評估的方法與程序
第三輪縣級人民政府教育工作督導評估與縣級黨政主要領導干部教育實績督導考核結(jié)合起來一并進行，在省委、省政府統(tǒng)一領導下，具體工作由省委組織部和省教育廳牽頭，省人民政府教育督導室負責落實�；境绦蛉缦拢�
1．縣域教育發(fā)展狀況監(jiān)測。實施建設教育強縣（市、區(qū)）分類指導監(jiān)測評價制度，依據(jù)教育發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)和事業(yè)報表，對縣域教育發(fā)展狀況的核心指標進行監(jiān)測評價，并發(fā)布年度監(jiān)測評價報告。建設教育強縣（市、區(qū)）分類指導監(jiān)測評價指標和實施辦法另行制定。
2．縣域社會公眾教育滿意度調(diào)查。省人民政府教育督導室委托第三方機構(gòu)，對當年接受督導評估的縣（市、區(qū)）開展社會公眾教育滿意度調(diào)查。
3．市（州）初評審核。省級督導評估的上一年，市（州）人民政府教育督導室應指導縣（市、區(qū)）開展自查自評，審核縣（市、區(qū)）自查自評材料，并于年底前對所轄縣（市、區(qū)）進行初評，將初評審核報告及初評審核結(jié)果報省人民政府教育督導室。
4．省級實地督導評估。在縣（市、區(qū)）自查自評、市（州）初評審核的基礎上，省人民政府教育督導室按照公布的督導評估時間表，依據(jù)縣域教育發(fā)展狀況監(jiān)測情況和社會公眾教育滿意度調(diào)查結(jié)果，于第二季度對縣（市、區(qū)）進行實地督導評估；督導評估結(jié)果經(jīng)省委組織部、省教育廳和省人民政府教育督導室共同審議后，報請省委辦公廳、省政府辦公廳公布。
四、督導評估結(jié)果的認定與運用
督導評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。綜合性評估指標和學前教育、義務教育、職業(yè)教育、普通高中教育評估指標每項均達到80分可認定為縣級人民政府教育工作督導評估合格；每項均達到90分以上，可直接認定為教育強縣（市、區(qū)）；每項均達到90分，且總分達到475分，認定為縣級人民政府教育工作督導評估優(yōu)秀等次。同時，凡縣級人民政府教育工作督導評估結(jié)果為合格以上等次的，學前教育、義務教育、職業(yè)教育、普通高中教育的單項督導評估得分95分以上，可認定為單項優(yōu)秀。
縣域教育發(fā)展狀況監(jiān)測結(jié)果和縣域社會公眾教育滿意度調(diào)查結(jié)果作為督導評估等次評定的重要依據(jù)，凡縣域教育發(fā)展狀況監(jiān)測結(jié)果在同類地區(qū)排名倒數(shù)10%的縣（市、區(qū)）不能評為優(yōu)秀等次，已評為優(yōu)秀的應予撤銷；縣域社會公眾教育滿意度低于0.6的縣（市、區(qū)）不能評為優(yōu)秀等次。市（州）初評后提出的經(jīng)費投入、管理體制等重大問題，在省政府教育督導室正式下發(fā)評估通知之前，縣（市、區(qū)）尚未整改到位的，不能評為優(yōu)秀等次。凡有嚴重違法違紀行為，被上級嚴肅查處，社會反響強烈；或者接受督導評估過程中存在弄虛作假行為，以及評估后經(jīng)費投入、管理體制等重大問題出現(xiàn)反彈的，均不能評為合格等次。
根據(jù)省委、省政府有關規(guī)定，縣級人民政府教育工作督導評估結(jié)果作為縣級黨政主要領導干部教育實績督導考核的重要依據(jù)。對被評為優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）人民政府及其黨政主要領導干部給予表彰獎勵；對被評為不合格的縣（市、區(qū)）人民政府及其黨政主要領導干部給予通報批評，限期整改，取消當年各類教育工作評優(yōu)評先資格。
實行縣級政府教育工作約談制度。對督導評估和年度監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題較多、出現(xiàn)重大責任事故、教育發(fā)展水平嚴重滑坡的縣（市、區(qū)），將約談其黨政主要領導干部。
附件：1．湖南省縣級人民政府教育工作督導評估綜合性指標（試行）
2. 湖南省縣級人民政府學前教育工作督導評估指標（試行）
3．湖南省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估指標（試行）
4．湖南省縣級人民政府職業(yè)教育工作督導評估指標（試行）
5．湖南省縣級人民政府普通高中教育工作督導評估指標（試行）
附件1
湖南省縣級人民政府教育工作督導評估綜合性指標（試行）
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評估要點 |
計分辦法 |
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1.建立健全黨委常委會和政府常務會定期議教制度，本屆政府任期內(nèi)全面貫徹落實國家教育方針政策，制定并實施了建設教育強縣市區(qū)規(guī)劃綱要。（5分） |
①黨委常委會議議教每年在1次以上，政府常務會議專題議教每年在2次以上，切實解決了教育工作的重大問題，且下發(fā)了會議紀要（2分）。②制定并實施了建設教育強縣市區(qū)規(guī)劃綱要（3分）。 |
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2.縣級教育行政部門在編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)，依法負責中小學教師資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎懲等管理職能。（24分） |
①各項管理職能全部達到要求記24分；②教師招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、檔案管理等4項管理職能中有1項達不到要求的，該評估要點記0分并實行一票否決，其他各項指標中達不到要求的每一項分別扣3分。 |
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3.教育經(jīng)費以縣為主管理，依法足額納入財政預算，落實事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的要求。（3分） |
教育行政部門組織指導中小學校等二級預算單位編制年度預算；組織編制全縣中小學部門預算；根據(jù)財政部門批復的年度預算，及時批復各學校的年度預算；對教育專項資金分配按規(guī)定提出方案，經(jīng)財政部門審核確定后執(zhí)行；審核匯總中小學校經(jīng)費用款計劃，及時向財政部門提出經(jīng)費申請；對中小學校的預算執(zhí)行情況進行檢查和內(nèi)部審計；對資金使用效果進行考核；定期向上級教育部門和同級財政部門報告教育經(jīng)費的使用和管理情況。預算的編制實行“兩上兩下”的編報程序。達到要求記3分，否則記0分。 |
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4.落實教育經(jīng)費投入“兩個比例、三個增長”。（8分） |
①預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政一般預算支出的比例逐年增長。達到要求記2分。②教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長。達到要求記2分。③生均預算內(nèi)教育事業(yè)費、生均預算內(nèi)公用經(jīng)費逐年增長。達到要求每項記2分。其中一項未落實實行一票否決。 |
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5.落實各項教育專項經(jīng)費投入。（14分） |
①農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金按規(guī)定比例用于教育，不得頂?shù)直炯壺斦慕處煿べY預算；達到要求記2分。②城市教育費附加按“三稅”總額的3%足額征收并全部用于教育，不得用于人員經(jīng)費支出；達到要求記2分。③地方教育附加（納稅單位和個人包括外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人）按“三稅”總額的2%足額征收并全部用于教育，不得用于人員經(jīng)費支出；達到要求記2分。④城市建設維護稅收入按15%－20%的比例全部用于教育，不得用于人員經(jīng)費支出；達到要求記2分。⑤長沙市城區(qū)征收城市基礎設施配套費的20%專項用于城區(qū)公辦義務教育設施建設；其他市州城區(qū)城市基礎設施配套費在2006年征收標準的基礎上提高3個百分點，縣城城市基礎設施配套費在2006年征收標準的基礎上提高2個百分點，專項用于城市公辦義務教育設施建設；達到要求記2分。⑥土地出讓收入中2.5%用于教育，達到要求記2分。⑦財政按規(guī)定預算民辦教育發(fā)展專項資金和教育督導經(jīng)費，達到要求記2分；某一項財政部分預算或未預算記0分。 |
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6.落實國家和省規(guī)定的教師基本待遇。（5分） |
①教師（包括義務教育、非義務教育和離退休教師）基本工資和義務教育教師績效工資按國家、省定項目和標準全額納入財政預算按時足額發(fā)放記1分，否則記0分并實行一票否決。②教師醫(yī)療保險、住房公積金等社會保險待遇，除個人負擔部分外，單位負擔部分均由財政全額預算，達到要求記2分，否則記0分并不得評優(yōu)。③教師特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼及特殊教育津貼由財政全額預算。達到要求記2分，某一項財政部分預算或未預算扣1分，扣完為止。 |
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7.落實規(guī)范教育經(jīng)費管理及使用的各項要求。（8分） |
①上級下?lián)芙逃龑？罴皶r足額撥付，�？顚Ｓ糜�3分；截留、克扣、挪用教育專款記0分并實行一票否決。②學校校產(chǎn)處置收入全部用于改善辦學條件，未頂?shù)直炯壺斦逃ｎA算記2分；無校產(chǎn)處置收入的不扣分。③財務制度健全，賬目清楚，收支合理、公開，有嚴格的資產(chǎn)管理制度，教育經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。記3分。 |
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8.建立健全教育安全責任制和責任追究制，無重大安全責任事故發(fā)生。（8分） |
①縣級成立了由相關領導為組長、有關部門主要負責人參加的學校安全工作領導小組記1分；有安全工作實施方案和安全事故應急預案記2分；學校建立了校長為組長的安全工作小組，實行安全工作責任制和責任追究制記2分，未發(fā)現(xiàn)安全隱患記3分。②發(fā)現(xiàn)有正在使用的D級危房；發(fā)生重大安全責任事故且政府及其有關部門負有管理責任的，均實行一票否決。 |
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9.優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境和校園周邊環(huán)境。（5分） |
①部門涉校檢查經(jīng)教育行政部門同意并報分管教育的縣長批準后進入，記3分，違反其中一項記0分。②縣直有關部門及學校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實承擔了學校周邊環(huán)境綜合治理的責任，無違規(guī)和違章車輛接送學生，無電子游戲室、歌舞廳、網(wǎng)吧接納學生，無社會不法團伙攔搶學生和到學校肇事，學生上學放學及在校期間確保安全記2分。 |
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10.社會公眾教育滿意度調(diào)查情況。（10分） |
縣域社會公眾教育滿意度（S）：S≥0.55且＜0.6記4分；S≥0.6且＜0.65記6分；S≥0.65且＜0.7記8分；S≥0.7記10分。 |
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11.教育強縣市區(qū)分類指導監(jiān)測評價情況。（10分） |
達到或超過當年度同類地區(qū)平均水平記10分，排名倒數(shù)10%的不記分，其他的記5分。 |
附件2
湖南省縣級人民政府學前教育工作督導評估指標（試行）
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評估要點 |
計分辦法 |
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1.重視并加強對大力發(fā)展學前教育的領導，建立學前教育聯(lián)席會議制度并議定發(fā)展學前教育重大事項。（2分） |
縣委常委會或政府常務會議沒有每年專題議定發(fā)展學前教育重大事項扣2分。 |
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2.學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口變化情況和確保幼兒就近入園原則，合理確定幼兒園建設數(shù)量和區(qū)域布局（城鎮(zhèn)按每5000-10000人建設規(guī)模適當?shù)挠變簣@，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域建設合格標準中心幼兒園，以村為區(qū)域建簡易標準幼兒園），幼兒園建設用地有保障。（7分） |
①學前教育未納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃扣1分；②幼兒園建設數(shù)量和區(qū)域布局不合理扣3分；③幼兒園建設用地無保障扣3分。 |
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3. 大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。公辦幼兒園按照“廣覆蓋、�；尽钡囊笠�(guī)劃和建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建好一所公辦幼兒園；公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒總數(shù)2014達到40%，2015年達到50%，以后逐年提高5個百分點。（20分） |
①公辦幼兒園達到“四有”要求（有事業(yè)單位機構(gòu)代碼、有公辦幼師、有財政撥款、有3-12個班辦園規(guī)模），100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有公辦幼兒園記8分，每少1—5個百分點扣1分（未達到“四有”要求的不列入計分）；②公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒總數(shù)達到要求記12分，每少1-2個百分點扣1分。均扣完為止。 |
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4. 實施優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，政府辦好一所以上市州級以上示范性幼兒園。（5分） |
不符合要求記0分。 |
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5.多渠道加大學前教育投入。學前教育經(jīng)費列入財政預算；財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中比例逐年增長；每年均設立了學前教育發(fā)展專項經(jīng)費。（10分） |
①學前教育經(jīng)費未列入財政預算扣2分；②財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中比例未實現(xiàn)逐年增長扣4分；③未設立學前教育發(fā)展專項經(jīng)費扣4分。 |
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6.落實幼兒園優(yōu)惠政策。（10分） |
①幼兒園按標準收取的教育費、保育費，按照《財政部國家稅務總局關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》(財稅〔2006〕3號)規(guī)定免征營業(yè)稅記2分；②用水、用電、用氣，按《國家發(fā)展改革委教育部關于學校水電氣價格有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2007〕2463號)關于居民用水、用電、用氣價格規(guī)定執(zhí)行記2分。③民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評審、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位記2分。④上級有關普惠性民辦幼兒園的支助項目全面落實，本級購買服務有據(jù)可查，在師資培訓、表彰獎勵等方面向普惠性民辦幼兒園傾斜記4分。 |
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7.幼兒園辦園條件逐步改善，縣市區(qū)中心城區(qū)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所辦幼兒園設施設備配備達到《湖南省幼兒園辦園標準》，其他幼兒園達到《湖南省簡易幼兒園基本條件（試行）》。（8分） |
所抽查幼兒園均符合要求記8分，每有1所未達到要求扣2分，扣完為止。 |
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8.幼兒園應按國家頒發(fā)的《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配備教職工。幼兒園園長、教師、保育員、保健人員、食堂工作人員、財會人員等應當具備相應崗位資質(zhì)。幼兒園教師資格持證上崗率到2020年達到100%，幼兒園教師學歷�？飘厴I(yè)及以上人數(shù)占比2020年一類、二類、三類地區(qū)分別達到95%、90%、85%以上。幼兒園園長按規(guī)定開展了五年一周期不少于360學時的培訓。（11分） |
①幼兒園教職工配齊配足記2分，所抽查幼兒園未達到要求的50%每1所扣1分，扣完為止；②教職工具備相應崗位資質(zhì)記2分，所抽查幼兒園未達到要求的50%每1所扣1分，扣完為止；③幼兒園教師資格持證上崗率、學歷水平應在上年基礎上逐年提升，逐步達到目標要求，當年有提升的各記3分，其中一項沒有提升扣3分；④幼兒園園長按規(guī)定開展了培訓記1分。 |
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9. 根據(jù)學前教育事業(yè)發(fā)展需要逐年招錄公辦幼兒教師，逐步配齊公辦幼兒教師，公辦幼兒教師所占比例逐步提高。（5分） |
①未逐年招錄公辦幼兒教師此要點記0分；②公辦幼兒教師占學前師資比例未實現(xiàn)逐年提高扣3分。 |
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10.依法落實幼兒教師地位和待遇，維護幼兒教師合法權(quán)益。（5分） |
①公辦幼兒教師工資福利待遇按規(guī)定落實到位記2分；②民辦幼兒教師待遇符合勞動法規(guī)定記2分；③幼兒教師其他合法權(quán)益得到保障記1分。 |
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11.學前三年毛入園率一、二、三類地區(qū)2014年分別達到73.5%、63.5%、53.5%以上，2015年分別達到75%、65%、55%以上，2016年起按3%以上逐年遞增。（7分） |
達到要求記7分，每低于1個百分點扣2分，扣完為止。 |
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12.落實幼兒園準入制度，規(guī)范幼兒園管理，有效解決幼兒園大班額問題和幼兒教育“小學化”傾向。（10分） |
①存在證照不全或非法幼兒園扣3分；②幼兒園小班、中班、大班班額分別控制在28、33、38人以內(nèi)，所抽查幼兒園平均班額超標1所扣1分，扣完為止，出現(xiàn)特大班額本項扣4分；③所抽查幼兒園存在“小學化”傾向的扣3分。 |
附件3
湖南省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估指標（試行）
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評 估 要 點 |
計 分 辦 法 |
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1.將義務教育均衡發(fā)展納入縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。（2分） |
經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及黨代會、人大會明確提出促進義務教育均衡發(fā)展（0.5分） |
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有義務教育均衡發(fā)展3-5年規(guī)劃，或縣級教育發(fā)展規(guī)劃中明確了義務教育均衡發(fā)展目標，并有相應政策措施推進規(guī)劃落實（1分） |
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規(guī)劃預留的中小學校、幼兒園建設用地，沒有被侵占或擅自改作他用現(xiàn)象（0.5分） |
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2.大班額問題得到初步解決。（6分） |
有切實解決大班額的具體規(guī)劃（1分） |
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公辦學校學位數(shù)能滿足適齡少年就學（1分） |
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城區(qū)大班額班級所占比例不超過50%（2分），近三年來城區(qū)大班額班級所占比例逐年減少（2分） |
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3.將進城務工人員隨遷子女就學納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財政保障體系。（3分） |
縣級政府有保障進城務工人員隨遷子女就學的具體措施（1分） |
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進城務工人員隨遷子女在校享受與本地學生同等待遇（2分） |
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4.建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系。（3分） |
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府及相關部門在政策、組織、經(jīng)費安排等方面有具體實施措施（1分） |
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學校建立有在校生留守兒童檔案，并開展了相關活動（1分） |
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社區(qū)、媒體、志愿者等社會各方廣泛參與（1分） |
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5.6-14歲三類殘疾人口義務教育入學率達80%以上。（3分） |
智力殘疾兒童評估入學率（1分） |
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聽力殘疾兒童評估入學率（1分） |
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視力殘疾兒童評估入學率（1分） |
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6.省、市示范性普通高中招生名額30%以上按初中畢業(yè)生比例分配到縣域內(nèi)各初中，并逐步提高。（3分） |
省、市示范性普通高中招生名額30%以上分配到縣域內(nèi)各初中（1分） |
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近三年分配比例逐年遞增（1分） |
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全部初中學校都有相同比例的省、市示范性普通高中招生名額（1分） |
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7.建立義務教育均衡發(fā)展責任、監(jiān)督和問責機制。（5分） |
義務教育均衡發(fā)展的領導、組織與各部門協(xié)同情況（2分） |
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建立義務教育均衡發(fā)展水平監(jiān)測制度，監(jiān)測結(jié)果以適當方式予以公布（2分） |
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各部門未落實義務教育均衡發(fā)展政策的處理問責情況（1分） |
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8.義務教育經(jīng)費在財政預算中單列并足額預算，近三年教育經(jīng)費做到“三個增長”。（6分） |
義務教育經(jīng)費在財政預算中單列（1分）；義務教育經(jīng)費足額預算，無缺口（2分） |
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“三個增長”情況（3分） |
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9.推進合格學校建設，制定并有效實施了薄弱學校改造計劃，財政性教育經(jīng)費向薄弱學校傾斜。（8分） |
薄弱學校改造計劃與落實情況（4分） |
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近三年財政性教育經(jīng)費投向薄弱學校情況（4分） |
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10.農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務教育的比例達到60%以上。（6分） |
評估當年的比例（2分） |
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前一年的比例（2分） |
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前兩年的比例（2分） |
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11.加快推進教育信息化。（3分） |
100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”（1分）；實現(xiàn)寬帶接入學校100%的班級實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，縣域內(nèi)建成一批高質(zhì)量“名師課堂”、“名校課堂”、“同步課堂”及“專遞課堂”（1分）；縣域內(nèi)100%的教師和初中階段以上學生擁有實名制的網(wǎng)絡學習空間，并積極利用空間開展教研活動和師生互動，實現(xiàn)“網(wǎng)絡學習空間人人通”（1分）。 |
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12.全面實施義務教育績效工資制度，教師醫(yī)療保險、住房公積金等全額納入地方財政預算，并按時足額發(fā)放。 （7分） |
績效工資按上級批復標準由財政全額預算到位（3分） |
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教師醫(yī)療保險、住房公積金等個人負擔之外的部分全額納入地方財政預算（1分） |
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教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平（1分） |
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制定并落實農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教師特殊津補貼政策（2分） |
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13.義務教育學校學科教師配備合理，師生比達到省定編制標準。（8分） |
小學師生比城市控制在1:19以內(nèi)、縣鎮(zhèn)控制在1:21以內(nèi)、農(nóng)村控制在1:23以內(nèi)（1分） |
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初中師生比城市控制在1:13.5以內(nèi)、縣鎮(zhèn)控制在1:16以內(nèi)、農(nóng)村控制在1:18以內(nèi)（1分） |
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教師資格持證上崗率在上年基礎上逐年提升（1分） |
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小學教師�？飘厴I(yè)及以上人數(shù)占比、初中教師本科畢業(yè)及以上人數(shù)占比在上年基礎上逐年提升（2分） |
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按省頒標準配齊配足學科教師（2分） |
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專任教師結(jié)構(gòu)合理（1分） |
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14.建立并有效實施了縣域內(nèi)義務教育學校校長和教師定期交流制度。（5分） |
建立并落實校長任期制度和教師定期交流制度（2分） |
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統(tǒng)一義務教育學校崗位結(jié)構(gòu)比例，實行骨干教師均衡配置（2分） |
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實施城鎮(zhèn)學校教師支援農(nóng)村教育工作制度，新進教師重點向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜（1分） |
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15.加強教師培訓。（7分） |
縣級教育行政部門有教師培訓實施計劃，有組織協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，有教師培訓活動記錄（1分） |
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教師培訓機構(gòu)健全，具備合格條件，實行了研訓一體、理論與實踐結(jié)合的培訓（3分） |
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教師培訓經(jīng)費列入財政預算，落實按教職工工資總額1.5%以上、學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%以上的比例額度用于教師培訓（2分） |
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義務教育階段學校校長、教師按規(guī)定開展了五年一周期不少于360學時的培訓（1分） |
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16.建立和完善教師補充機制（5分） |
實施特崗計劃的縣市區(qū)，按規(guī)定參加省級特崗教師招聘；其他縣市區(qū)，招聘教師一律實行公開招聘、擇優(yōu)聘用（3分） |
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免費師范生有編有崗（2分） |
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17.按照國家規(guī)定的義務教育課程方案開齊開足課程（2分） |
按新課程要求開齊課程（1分） |
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按新課程要求開足課程（1分） |
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18.小學、初中鞏固率達到省級規(guī)定標準（3分） |
小學六年鞏固率97%（參照上年全省平均水平）（1分） |
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初中三年鞏固率96%（參照上年全省平均水平）（2分） |
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19.小學、初中學生體質(zhì)健康及格率達到省級規(guī)定標準（3分） |
小學生體質(zhì)健康及格率98%（1.5分） |
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初中生體質(zhì)健康及格率98%（1.5分） |
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20.義務教育階段不存在重點校和重點班，公辦義務教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制（6分） |
無重點校和重點班（2分） |
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擇校率（非正�？鐓^(qū)域招生比例）不超過10%（4分） |
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21.中小學生過重的課業(yè)負擔得到有效減輕（6分） |
小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學其他年級書面家庭作業(yè)控制在60分鐘以內(nèi)（1.5分） |
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初中各年級書面家庭作業(yè)不超過90分鐘（1.5分） |
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不以縣域為單位對1-8年級全體學生舉辦語文、數(shù)學、外語統(tǒng)考；教育教學質(zhì)量抽樣監(jiān)測不對學校和學生排名（2分） |
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每天校園體育活動不少于60分鐘（1分） |
注：評估要點1-6為入學機會，7-11為保障機制，12-16為教師隊伍，17-21為質(zhì)量與管理。
附件4
湖南省縣級人民政府職業(yè)教育工作督導評估指標（試行）
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評 估 要 點 |
計 分 辦 法 |
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1．政府制定并實施了縣域職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和行業(yè)、企業(yè)對技能型人才需求相適應，與義務教育規(guī)劃、教育強縣（市、區(qū)）規(guī)劃相銜接（4分） |
①制定并認真實施了中長期發(fā)展規(guī)劃，且發(fā)展規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應，與義務教育規(guī)劃、教育強縣（市、區(qū)）規(guī)劃相銜接記4分。②制定了規(guī)劃但未實施，或發(fā)展規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展不適應，與義務教育規(guī)劃、教育強縣（市、區(qū)）規(guī)劃未銜接記0分。 |
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2．城市教育費附加的30%用于職業(yè)教育；地方教育附加有一定比例用于職業(yè)教育(10分) |
①城市教育費附加以足額征收為基數(shù)，按規(guī)定比例用于職業(yè)教育記6分；②地方教育附加安排一定比例用于職業(yè)教育記4分。③兩項附加用于人員經(jīng)費支出記0分。 |
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3．財政按區(qū)域人口人均一元的標準預算安排職業(yè)教育專項經(jīng)費；財政一般預算單獨安排職業(yè)學校專項基建經(jīng)費，并做到�？顚Ｓ�。新增一般轉(zhuǎn)移支付資金有一定比例用于職業(yè)教育；財政一般預算按公辦職業(yè)學校教師工資總額的1.5%以上、學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%以上的比例安排職業(yè)學校師資培訓經(jīng)費。（10分） |
①按區(qū)域人口人均一元的標準預算安排職業(yè)教育專項經(jīng)費記3分。②財政預算未安排職業(yè)學校專項基建費扣2分。③轉(zhuǎn)移支付資金中未安排職業(yè)教育經(jīng)費扣2分。④財政預算按要求安排了師資培訓經(jīng)費記3分，未安排或安排比例不足記0分。 |
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4．國家助學金、困難家庭學生扶貧助學基金、特殊專業(yè)國家助學金等由財政按時足額撥付，相關配套的經(jīng)費足額預算。學校學雜費收入中安排5%用于貧困學生的補助。在縣級教育行政部門貧困學生救助中心設立職業(yè)學校貧困救助專用帳戶，經(jīng)常募集社會救助資金(5分) |
①達到要求記5分。②國家助學金、困難家庭學生扶貧助學基金、特殊專業(yè)國家助學金財政未按時足額撥付每項扣1分。③學校用于貧困學生補助未達到比例扣1分。④縣級教育行政部門未設立職業(yè)學校貧困救助資金扣1分。 |
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5．實施國家和省職業(yè)教育專項建設項目所需配套經(jīng)費及時足額撥付到位，專款專用。國家和省規(guī)定的其他職業(yè)教育投入政策得到落實。財政每年統(tǒng)籌安排一定經(jīng)費重點支持職業(yè)教育基礎能力建設(5分) |
①達到要求記5分。②國家和省職業(yè)教育專項建設項目所需配套經(jīng)費每少落實一項扣1分。③其他教育投入政策每少落實一項扣1分。④未安排基礎能力建設專項經(jīng)費扣1分。 |
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6．縣市區(qū)人民政府重點辦好一所示范性中等職業(yè)學校，并以示范性中等職業(yè)學校為龍頭，建設縣級職教中心，統(tǒng)籌縣域內(nèi)各類職業(yè)教育資源（10分） |
①縣級人民政府主辦的中等職業(yè)學校達省級示范校建設要求記7分，達市州級示范校建設要求記5分，未達市州級示范校建設要求記0分。②成立縣級職教中心，且統(tǒng)籌了各類職業(yè)教育資源和職業(yè)培訓經(jīng)費記3分，只部分統(tǒng)籌記1分；沒有成立縣級職教中心或資源沒有統(tǒng)籌記0分。 |
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7．中等職業(yè)學校對接區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制訂了專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃并重點建設2-3個特色專業(yè)，其特色專業(yè)有滿足實踐教學的設施設備，能實現(xiàn)“教、學、做”合一（10分） |
①區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學校對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展了專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制訂了專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃，且各學校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接緊密記3分，未制訂專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃、未進行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或?qū)W校專業(yè)結(jié)構(gòu)不能對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)記0分；各中等職業(yè)學校均重點建設了2-3個特色專業(yè)記2分，沒有重點建設的特色專業(yè)記0分。②中等職業(yè)學校重點建設的特色專業(yè)達到要求記5分，基本達到要求記2分，達不到要求記0分。 |
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8．為中等職業(yè)學校實行校企合作和興辦校辦產(chǎn)業(yè)提供政策支持，搭建平臺。中等職業(yè)學校重點建設專業(yè)大類的主體專業(yè)實行了校企合作，興辦了校辦產(chǎn)業(yè)或與相關企業(yè)合作興辦了校辦產(chǎn)業(yè)，并面向社會開展了多種技能培訓（5分） |
①提供了政策支持，建立了教育和相關部門主導的校企合作辦學機制，區(qū)域內(nèi)規(guī)模企業(yè)與中等職業(yè)學校建立了校企業(yè)合作關系。②所查學校主體專業(yè)實行了校企業(yè)合作。③所查學校依托主體專業(yè)興辦或與相關企業(yè)合作興辦了與專業(yè)對口的校辦企業(yè)，面向社會開展了技能培訓。①②③均達到要求記5分；①②③三項中有一項達不到要求記2分；①②③三項中有二項達不到要求記0分。 |
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9．按《湖南省中等職業(yè)學校機構(gòu)編制標準（試行）》配備學校領導班子、專任教師和兼職教師，聘任中等職業(yè)學校校長（10分） |
①中等職業(yè)學�，F(xiàn)任校長符合任職條件，有相應層次的教師資格證書，熱心職教事業(yè)，觀念新、能力強、廉潔奉公，教職工認同率高記2分。②職業(yè)學校領導班子職數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，團結(jié)務實，戰(zhàn)斗力強，教職工認同率高記2分。③公辦中等職業(yè)學校實行按學生數(shù)定編制數(shù)，按核定編制數(shù)撥付人員工資，教職工編制實行了結(jié)構(gòu)管理和動態(tài)管理，教師編制數(shù)不得低于學校編制總數(shù)的85%，聘用校外兼職教師編制數(shù)控制在學校編制總數(shù)的15%-30%之間，兼職教師列入教師編制序列，記6分。 |
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10．建立健全了職業(yè)學校“雙師型”教師培養(yǎng)培訓工作制度，教師隊伍素質(zhì)有較大提升（10分） |
①教師結(jié)構(gòu)合理，專任教師占教職工總數(shù)的70%以上，專業(yè)課教師占專任教師的60%以上，“雙師型”教師占專業(yè)課教師的50%以上，重點建設的特色專業(yè)有1名省級專業(yè)帶頭人；教師學歷達標，且具有碩士學位的教師達到專任教師總數(shù)的10%以上；重點建設的特色專業(yè)設立了名師工作室，且圍繞專業(yè)建設工作成效明顯。達到要求記7分。②學校校長、教師按規(guī)定開展了五年一周期不少于360學時的培訓。達到要求記3分。 |
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11．初中畢業(yè)生升入普高和中職的比例大體相當；轄區(qū)內(nèi)中職招生人數(shù)占當年高中階段招生總?cè)藬?shù)的50%以上（10分） |
①初中畢業(yè)升入普高和中職的比例達到當年全省平均水平記5分。普職比例=升入職高人數(shù)/升入普高人數(shù)×100%。（升入普高和職高均含到外地就讀學生，外地在本縣就讀的應剔除）。②轄區(qū)內(nèi)職高招生人數(shù)占當年高中階段招生總?cè)藬?shù)的50%以上（含50%）記5分，每降低1個百分點扣1分，扣完為止。職高招生人數(shù)比例=職高招生人數(shù)/高中階段招生總?cè)藬?shù)×100%（職高招生人數(shù)和高中階段招生人數(shù)均含外地在本轄區(qū)內(nèi)就讀人數(shù)）。 |
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12．縣域內(nèi)政府舉辦的中等職業(yè)學校均達到一定的辦學規(guī)模；縣域內(nèi)中職學校在校生年鞏固率達到95%以上；中職學生參加省技能抽查合格率60%以上（5分） |
①縣域內(nèi)政府舉辦的中等職業(yè)學校校均規(guī)模達到2000人左右記3分，每少200人扣0.5分，扣完為止。②縣中等職業(yè)學校在校學生年鞏固率95%以上記1分，每降低1個百分點扣0.5分，扣完為止。③職學生參加省技能抽查合格率60%以上記1分，每降低1個百分點扣0.5分，扣完為止。 |
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13．堅持以“服務為宗旨、以就業(yè)為導向”，職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率高（6分） |
全縣職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上記6分，達到80-89%記4分，達到70-79%記2分，低于70%記0分。畢業(yè)生就業(yè)率=已就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)/畢業(yè)生總數(shù)×100%。 |
附件5
湖南省縣級人民政府
普通高中教育工作督導評估指標（試行）
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評 估 要 點 |
計分辦法 |
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1．黨委政府制定并實施了縣域普通高中教育中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展規(guī)劃與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際相適應，與義務教育規(guī)劃、教育強縣（市、區(qū)）規(guī)劃相銜接。（2分） |
①無中長期發(fā)展規(guī)劃本項記0分。②發(fā)展規(guī)劃與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際不相適應扣1分。 |
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2．普通高中學校布局合理，每所高中覆蓋人口在10萬人以上，辦學規(guī)模不低于18個班。（10分） |
①布局合理記2分；②每所高中覆蓋人口10萬人以上記4分，不足10萬人扣4分；③所有高中辦學規(guī)模不低于18個班記4分，有低于18個班的，每�？�1分。 |
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3．不得將公辦普通高中教育資源改制為民辦或股份制普通高中學校；轄區(qū)內(nèi)普通高中學校不得舉辦或變相舉辦民辦學校；省級示范性普通高中招生計劃按規(guī)定比例分配到初中學校。（15分） |
每項5分，任一項達不到要求本項記0分。 |
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4．年度學校辦學經(jīng)費支出由財政投入為主。（15分） |
財政投入所占比例低于50%的不記分，達到50%的記10分，每增長2個百分點加1分，加滿為止。 |
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5．學校學雜費等收入全部用于本校建設和彌補公用經(jīng)費不足。不得收取調(diào)節(jié)基金，不得沖抵財政撥款，不得截留或挪作它用，不得頂?shù)重斦䦟處煿べY的預算。（10分） |
違反其中任意一條該項記0分。 |
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6．按省定編制標準配齊配足各學校專業(yè)教師和教輔人員；專任教師學歷合格率達100%。到2020年，教師中具有研究生學歷占比一類地區(qū)達到30%，二類地區(qū)達到25%，三類地區(qū)達到20%。（10分） |
①按編制標準配備教師記3分；②教師學歷合格記3分；③研究生占專任教師5%以上記2分，研究生學歷占比逐年提高記2分。教師編制不足、學歷合格率、研究生占專任教師比例均每低1個百分點扣1分。 |
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7．校長符合任職條件，其他領導班子成員年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。學校校長、教師按規(guī)定開展了五年一周期不少于360學時的培訓。（6分） |
①校長不符合任職條件扣2分；②其他領導班子年齡、學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理扣2分；③培訓未達標的扣2分。 |
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8．省級示范性普通高中督導評估達合格等次以上；所有普通高中學校辦學條件均達到合格標準。（12分） |
①無市級以上示范性普通高中扣4分；②省級示范性普通高中督導評估不合格扣4分；③普通高中學校辦學條件達不到合格標準每1所扣2分，扣完4分為止。 |
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9．初中畢業(yè)生升入高中階段學校比例一、二、三類地區(qū)分別達到達到95%、90%、85%以上；初中畢業(yè)生升入中職和普高的比例大體相當。（10分） |
①初中畢業(yè)生升學比例達到要求記5分，每低1個百分點扣0.5分；②初中畢業(yè)生升入中職和普高的比例達到當年全省平均水平記5分，每低于全省平均水平1個百分點扣0.5分，扣完為止。 |
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10．省級示范性普通高中、一般普通高中學業(yè)水平考試正考成績合格率分別達到全省平均水平。（10分） |
達到要求記10分，任一項每低1個百分點扣1分。 |