各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江工業(yè)園、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：
《平江縣進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)石礦業(yè)整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
平江縣人民政府辦公室
2015年4月30日
平江縣進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)石礦業(yè)整治
工 作 方 案
歷時(shí)五年的長(zhǎng)石礦業(yè)整治工作已取得明顯成效，為鞏固成果，盡早實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府確定的長(zhǎng)治久安目標(biāo)，特制定平江縣進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)石礦業(yè)整治工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持《平江縣長(zhǎng)石礦業(yè)整治工作方案》（平辦〔2010〕84號(hào)）和《平江縣進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)石礦業(yè)整治工作方案》（平政辦發(fā)〔2012〕42號(hào)）確立的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌，上下聯(lián)動(dòng)，屬地管理，依法打擊，全面整治，先禁后治，長(zhǎng)治久安”的工作原則不松懈，重點(diǎn)做好依法從嚴(yán)打擊和礦區(qū)綜合治理工作，切實(shí)做到整和治相結(jié)合。
二、工作重點(diǎn)
（一）禁止非法開(kāi)采長(zhǎng)石。除已獲采礦權(quán)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)采外，禁止任何單位和個(gè)人以任何形式開(kāi)采長(zhǎng)石。加大涉礦非法開(kāi)采打擊處理，重點(diǎn)打擊礦山企業(yè)超深越界、單位或個(gè)人借修路、建房、辦企業(yè)和農(nóng)牧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目名義，從事非法開(kāi)采長(zhǎng)石行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一處、打擊一處，其非法礦產(chǎn)品堅(jiān)決予以沒(méi)收。2015年，重點(diǎn)查處南江鎮(zhèn)大灣村四個(gè)非法砂石場(chǎng)。
（二）禁止企業(yè)非法加工和經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決執(zhí)行《平江縣人民政府關(guān)于嚴(yán)禁開(kāi)采、加工、經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)石的通告（二）》（平政通〔2011 〕13號(hào))，嚴(yán)格工商登記、用地、環(huán)保、水保等行政許可。國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)部門(mén)未嚴(yán)格監(jiān)管，出現(xiàn)合法礦權(quán)企業(yè)、合法長(zhǎng)石加工企業(yè)違法用地、違法毀林、超標(biāo)排污、污染水源的，從嚴(yán)追究相關(guān)主管部門(mén)分管責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。合法長(zhǎng)石開(kāi)采企業(yè)不得在梅仙、南江礦區(qū)范圍內(nèi)選址堆放長(zhǎng)石或新建長(zhǎng)石加工生產(chǎn)線(xiàn)。長(zhǎng)石加工企業(yè)不得收購(gòu)非法原礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法查處。永久性終止新的長(zhǎng)石開(kāi)采加工企業(yè)準(zhǔn)入審批，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有長(zhǎng)石加工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、升級(jí)和合并。
（三）加大礦區(qū)綜合治理力度。重點(diǎn)解決南江、梅仙重災(zāi)區(qū)，分區(qū)域進(jìn)行綜合治理。一是山上區(qū)域：宜林則林，具體由水保局負(fù)責(zé)；二是山下區(qū)域：主要任務(wù)是疏渠、清砂、護(hù)堤和砌擋土墻，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)；三是山上無(wú)力恢復(fù)的重災(zāi)區(qū)：在南江大灣、漿田等地區(qū)設(shè)立工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積為400畝，以發(fā)展促整治。由縣規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)納入工業(yè)園區(qū)土地儲(chǔ)備庫(kù)，規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；四是災(zāi)毀耕地恢復(fù)、渠道清淤和山上不能恢復(fù)且進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的廢砂，由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)劃定界標(biāo)，作出規(guī)劃，采取委托或拍賣(mài)方式，利用有資質(zhì)的合法加工廠進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)和加工處理。山上長(zhǎng)石區(qū)域已經(jīng)自然或人工恢復(fù)植被的，不再人為破壞，長(zhǎng)石一律就地填埋。
三、工作要求
（一）嚴(yán)格屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實(shí)承擔(dān)禁采、禁洗工作職責(zé)，將責(zé)任層層落實(shí)到村組，強(qiáng)化村級(jí)管理的督查考核。盡快建立完善干部包村、包組、包山頭、包水系責(zé)任制度，礦區(qū)各村要建立村規(guī)民約，發(fā)動(dòng)廣大群眾自覺(jué)參與監(jiān)管，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)。堅(jiān)決落實(shí)原已依法拆除的93個(gè)非法洗臺(tái)移交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管，防止反彈。對(duì)反彈的非法洗臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)迅速通知工信、供電部門(mén)依法停止供電，切斷電源，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織依法拆除。
（二）嚴(yán)格依法管理。2015年要突出執(zhí)法主體，切實(shí)做到依法辦案�？h國(guó)土資源部門(mén)就涉嫌非法開(kāi)采長(zhǎng)石和非法占地建設(shè)、縣工商部門(mén)就涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超出經(jīng)營(yíng)范圍、縣環(huán)保部門(mén)就未批先建和涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境、縣水務(wù)部門(mén)就涉嫌破壞水土保持、縣林業(yè)部門(mén)就涉嫌破壞林地、縣工信部門(mén)就涉嫌非法用電等非法行為要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)進(jìn)行查處。要建立公、檢、法、司涉長(zhǎng)石案情交流督辦機(jī)制，縣政法委指派一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
（三）嚴(yán)格綜合治理。相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行礦區(qū)綜合治理職責(zé)，按時(shí)完成縣政府下達(dá)的綜合治理工作任務(wù)。2015年基本完成南江鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)綜合治理任務(wù)。水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍水土保持、植被恢復(fù)和溝渠疏浚工作，重點(diǎn)治理水土流失面積20平方公里，栽種水土保持林200公頃，種草45公頃。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍災(zāi)毀耕地恢復(fù)和廢砂清淤工作，重點(diǎn)復(fù)墾土地面積238.8畝，復(fù)耕由國(guó)土資源部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)平汝高速、106國(guó)道和礦區(qū)主干公路沿線(xiàn)植被恢復(fù)，重點(diǎn)修復(fù)生態(tài)面積83畝。實(shí)行封山育林，做到已毀林地還林。一旦發(fā)現(xiàn)植被破壞，從重從快打擊。
（四）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)石整治督查問(wèn)責(zé)工作，縣督查問(wèn)責(zé)組必須堅(jiān)持原則，常態(tài)督查，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)督促處理，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)瀆職行為的，堅(jiān)決移送紀(jì)檢司法部門(mén)從嚴(yán)查處。繼續(xù)實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，凡舉報(bào)挖機(jī)（鏟車(chē)）非法開(kāi)采長(zhǎng)石、長(zhǎng)石非法洗臺(tái)反彈一例經(jīng)查實(shí)處理的分別獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人2000元、1000元；同時(shí)相應(yīng)處罰所涉責(zé)任單位2000元、1000元。
四、組織保障
調(diào)整充實(shí)平江縣長(zhǎng)石礦業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、監(jiān)察局等單位分管負(fù)責(zé)人，縣公安局、司法局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、工信局、水務(wù)局、林業(yè)局、工商局、供電公司、電視臺(tái)、南江鎮(zhèn)政府、梅仙鎮(zhèn)政府、虹橋鎮(zhèn)政府、三墩鄉(xiāng)政府、石牛寨鎮(zhèn)政府、上塔市鎮(zhèn)政府等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個(gè)辦公室、5個(gè)工作組、1個(gè)巡查隊(duì)和2個(gè)檢查站。
辦公室：由吳金安任主任，童楓林、彭以仁、方禮、唐朗明、童驅(qū)豹、付志龍、楊繼武任副主任。
禁采禁洗組：由礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。
禁運(yùn)組：由付志龍任組長(zhǎng)，唐朗明、楊繼武任副組長(zhǎng)。
規(guī)范生產(chǎn)加工企業(yè)行為組：由方禮任組長(zhǎng)，賀衛(wèi)、李澎任副組長(zhǎng)。
案件處置組：由童楓林任組長(zhǎng)，童驅(qū)豹、陳海洲任副組長(zhǎng)。
督查問(wèn)責(zé)組：由彭以仁任組長(zhǎng)，李當(dāng)權(quán)任副組長(zhǎng)。
巡查隊(duì)：成員由工商、國(guó)土資源、交警、運(yùn)管等職能部門(mén)執(zhí)法人員8人及協(xié)查人員12人組成。
檢查站：設(shè)南江和上塔市兩個(gè)固定檢查站，抽調(diào)縣職能部門(mén)工作人員12人，兩個(gè)檢查站各安排6人。