平江縣人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量
發(fā)展若干扶持政策（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)，縣直各單位：
《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
平江縣人民政府辦公室
2023年12月15日
關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策（試行）
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委“三高四新” 戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快推進(jìn)岳陽市政府建設(shè)省域副中心城市的目標(biāo)，堅持“開放強縣”，促進(jìn)我縣開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制訂如下扶持政策：
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實省委、省政府“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市委市政府加快建設(shè)貿(mào)易強市，更大力度吸引和利用外資，推動商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面實施縣委縣政府“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放新局面，提升平江企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)水平，助推經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大投資、促進(jìn)就業(yè)，支持企業(yè)拓展國際市場，培育形成國際競爭新優(yōu)勢。
二、主要目標(biāo)
通過努力，使我縣經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升，國際競爭力顯著增強，基本形成內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。到2025年：實現(xiàn)全縣進(jìn)出口總額達(dá)到15億元人民幣，外貿(mào)主體企業(yè)40家，實際引進(jìn)和利用外資300萬美元，對外投資總額達(dá)2000萬美元，跨境電商交易額在500萬美元以上，加工貿(mào)易額達(dá)300萬美元以上。
三、支持方向和標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┘哟笸赓Q(mào)產(chǎn)業(yè)扶持
1.擴(kuò)大外貿(mào)總量。進(jìn)一步壯大外貿(mào)隊伍，鼓勵企業(yè)做大做強，對當(dāng)年度進(jìn)出口額規(guī)模企業(yè)給予扶持。對在我縣注冊的外貿(mào)實體企業(yè)，當(dāng)年進(jìn)出口額超過100萬美元的，對企業(yè)技術(shù)升級改造、境外考察、產(chǎn)品研發(fā)與推廣、企業(yè)廠房租賃、貸款利息、就業(yè)穩(wěn)崗以及倉儲、物流等費用給予人民幣2萬元支持；在100萬美元以上的，每增加50萬美元，支持人民幣1萬元，依此類推。
2.培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢。推動全縣外貿(mào)企業(yè)以及有開拓國際市場意愿的內(nèi)貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口實績“破零”，或?qū)Ξ?dāng)年進(jìn)出口實績比上年度增長“倍增”（進(jìn)出口額以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同）的“破零倍增”外貿(mào)實體企業(yè)給予獎勵。
�。�1）對在本縣注冊的外貿(mào)實體企業(yè)，當(dāng)年外貿(mào)額“破零”的，根據(jù)進(jìn)出口額按1萬—50萬美元（含50萬美元）獎勵人民幣2萬元；50萬—100萬美元（含100萬美元）獎勵人民幣3萬元；100萬美元以上獎勵人民幣5萬元。每個企業(yè)僅限首次申請。
�。�2）對外貿(mào)進(jìn)出口額年度增長率達(dá)100%以上的倍增企業(yè)（為上年度進(jìn)出口額應(yīng)超過100萬美元以上的企業(yè)，如上年度基數(shù)沒達(dá)到100萬美元，而第二年增長業(yè)績超過200萬美元的倍增企業(yè)，仍可按100萬美元的倍增基數(shù)給予獎勵），獎勵人民幣5萬元；對超過100%以上部份，每10%，獎勵人民幣2000元。
3.培育外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。2022年我縣云母產(chǎn)業(yè)集群成功申報為全省10個縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群試點縣之一。為支持我縣云母外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)發(fā)展壯大和重點培育食品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵云母及食品企業(yè)進(jìn)出口業(yè)績回流，對以一般貿(mào)易方式進(jìn)口云母片、大豆、面粉、香料、油料等休閑食品原材料，或云母產(chǎn)品、休閑食品出口且累計進(jìn)口額或出口額超過100萬美元的，給予企業(yè)技術(shù)升級改造、產(chǎn)品研發(fā)與推廣、企業(yè)廠房租賃、貸款利息、就業(yè)穩(wěn)崗以及倉儲、物流等費用補貼人民幣2萬元配套支持，在100萬美元以上的，每增加50萬美元，給予人民幣1萬元支持，依此類推。單個企業(yè)支持上限為100萬元（本條所規(guī)定的扶持政策與第1條“擴(kuò)大外貿(mào)總量”同時享受，當(dāng)年在省市已申報相關(guān)補貼的，不再給予重復(fù)補貼；低于我縣補貼標(biāo)準(zhǔn)的，補貼其差額部分）。
4.支持引進(jìn)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)。對本縣新引進(jìn)的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)，引進(jìn)3年內(nèi)有進(jìn)出口實績的，按照企業(yè)自建或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房、購買機(jī)器設(shè)備等實際發(fā)生費用給予適當(dāng)支持。單個企業(yè)引進(jìn)后3年內(nèi)（自注冊之日起3年內(nèi)）進(jìn)出口總額達(dá)100萬-500萬美元以上的，給予不超過人民幣20萬元的支持；進(jìn)出口總額達(dá)到501-1000萬美元，給予不超過人民幣40萬元的支持；進(jìn)出口總額超過1000萬美元，給予不超過人民幣60萬元的支持。每個企業(yè)僅限首次申請。
（二）加強外資招引力度
5.鼓勵新的外商投資企業(yè)落戶平江。
（1）支持外資企業(yè)破零。對2023年度內(nèi)新設(shè)立，在平江首次實現(xiàn)外資破零，且到位外資在5萬美元以上的外資企業(yè)(不含房地產(chǎn)、金融類項目，下同），對外資項目進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等建設(shè)，以融資方式籌集建設(shè)資金的，按照“一事一議”原則，給予人民幣50萬元以內(nèi)的融資貼息支持；2023年度內(nèi)，到位外資在200萬美元以上的外資破零企業(yè)，給予人民幣100萬元以內(nèi)的融資貼息支持。對2023年首家破零以外及2023年以后新引進(jìn)的外商直接投資企業(yè)，一年度內(nèi)實際到位資金在10萬美元以上100萬美元以內(nèi)的（含100萬美元）獎勵人民幣3萬元， 100萬美元以上200萬美元以下的獎勵人民幣4萬元，200萬美元以上300萬美元以下的，獎勵人民幣5萬元，300萬美元以上的獎勵人民幣10萬元。
�。�2）鼓勵外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)和服務(wù)業(yè)）、支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心等。對先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)外商投資企業(yè)，一個年度內(nèi)實際到位外資在50萬美元以上，100萬美元以下（含100萬美元）的，獎勵人民幣5萬元；到位外資金額在100萬美元以上（不含100萬美元），按當(dāng)年實際到位外資額1%比例給予獎補。單個企業(yè)年度獎補資金不超過人民幣200萬元。
凡外資到位獎補項目，在享受縣政府外資破零，高新技術(shù)外資項目等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，如符合省市獎補優(yōu)惠政策，可以疊加享受。
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6.支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)改造研發(fā)費用、企業(yè)廠房租賃、貸款利息、就業(yè)穩(wěn)崗，以及國內(nèi)物流等發(fā)生的費用，按照實際發(fā)生金額不超過50%的比例，給予支持，單個企業(yè)最多不超過人民幣20萬元。
7.支持加工貿(mào)易企業(yè)“破零倍增”。對年內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)實現(xiàn)“破零倍增”給予支持，對加工貿(mào)易企業(yè)當(dāng)年“破零”的，100萬美元以下，給予人民幣5萬元獎勵，100萬美元以上的，給予人民幣10萬元獎勵；對加工貿(mào)易額年度增長率達(dá)100%以上的倍增企業(yè)（上年度加工貿(mào)易額應(yīng)超過50萬美元以上的企業(yè)），獎勵人民幣5萬元，對超過100%以上部份，每10%，獎勵人民幣2000元，單個企業(yè)最多支持人民幣20萬元。加工貿(mào)易“破零”每個企業(yè)僅限首次申請，如與當(dāng)年外貿(mào)業(yè)績同時“破零倍增”的，可同時享受其獎勵政策。
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8.支持企業(yè)境外投資。對本縣企業(yè)在商務(wù)部門完成境外投資備案或核準(zhǔn)手續(xù)，并取得《企業(yè)境外投資證書》，境外相關(guān)登記注冊手續(xù)齊全，且當(dāng)年境外中方投資額在100萬美元以上的，每100萬美元投資額，獎勵人民幣2萬元，依此類推，單個企業(yè)年度獎勵資金不超過人民幣20萬元。
9.支持企業(yè)境外承包工程。對本縣企業(yè)取得《境外承包工程資格證書》，在境外承包工程當(dāng)年營業(yè)額在100萬美元以上的，一次性獎勵人民幣5萬元。對“走出去”企業(yè)中，通過外派勞務(wù)平臺雇用的我縣外派勞務(wù)員工，每人每年給予人民幣1000元補貼。
10.支持境外重點項目培育。對認(rèn)定為“湖南省對外投資合作重點培育項目”的企業(yè)，給予前期費用支持，單個項目最高不超過150萬元。
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11.對企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會給予扶持。鼓勵我縣外貿(mào)企業(yè)走出國門，開拓國際市場，積極參加上級商務(wù)、貿(mào)促部門組織的各類境內(nèi)外展會。鼓勵企業(yè)開拓多元化國際市場，搶抓海外訂單，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。
�。�1）展位費補貼標(biāo)準(zhǔn)：對企業(yè)參加由商務(wù)、貿(mào)促部門指定的境內(nèi)重點對外貿(mào)易展會和境外普通展會，按照不超過展位費的70%標(biāo)準(zhǔn)給予支持，單個企業(yè)單次展會單個展位補貼金額不超過5萬元，在此基礎(chǔ)上每增加1個展位增加1.5萬元，最多支持3個展位，合計不超過8萬元。對參加省重點境外展會的給予展位費100%補貼，單個企業(yè)單次展會參展補貼不超過3個展位，補貼不超過8萬元。已享受省市政策支持低于縣級補貼標(biāo)準(zhǔn)的，補貼其差額部分；
�。�2）參展物流費補貼標(biāo)準(zhǔn)：對企業(yè)參加境外展會物流運輸費給予補貼：參加亞洲地區(qū)展會（不含中國香港、中國澳門）按照不超過人民幣0.5萬元/展位的標(biāo)準(zhǔn)；亞洲以外的，按照不超過人民幣1萬元/展位的標(biāo)準(zhǔn)，給予展品運輸費補貼，最多支持3個展位；
�。�3）參展人員補貼標(biāo)準(zhǔn)：參展人員費補貼僅針對實地參展方式，不包括代展或第三方參展方式。參加中國香港、中國澳門地區(qū)展會的企業(yè)，按照單個展會不超過人民幣0.5萬元給予人員費補貼；參加亞洲地區(qū)展會的企業(yè)，按照單個展會不超過人民幣1萬元給予人員費補貼；參加亞洲地區(qū)以外的企業(yè)，按照單個展會不超過人民幣1.5萬元給予人員費補貼。
�。�4）展位數(shù)量換算標(biāo)準(zhǔn)：面積不及13.5平方米的，按1個展位計算；13.5平方米及以上，且不及22.5平方米的，按2個展位計算；22.5平方米及以上的，按3個展位計算。
12.支持企業(yè)境外產(chǎn)品認(rèn)證及商標(biāo)注冊。平江企業(yè)當(dāng)年通過管理體系認(rèn)證、境外產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請和境外商標(biāo)注冊等項目費用給予不超過70%的支持，單個企業(yè)單個項目支持不超過人民幣5萬元，單個企業(yè)支持項目不超過3個；對企業(yè)當(dāng)年建設(shè)國際營銷服務(wù)體系給予不超過項目費用70%的支持，單個企業(yè)單個項目支持不超過人民幣5萬元，單個企業(yè)支持項目不超過3個。
13.鼓勵企業(yè)利用出口信保積極參與國際競爭。支持企業(yè)投保出口信用保險應(yīng)對收匯風(fēng)險，鼓勵企業(yè)利用出口信保積極參與國際競爭。對年出口額600萬美元以下的小微企業(yè)單獨投保其他類型短期出口信用保險產(chǎn)品的保費，在《2023年湖南省出口信用保險支持政策》的基礎(chǔ)上，對保費給予10%的支持，單個企業(yè)每年的保費支持上限為人民幣5萬元；對上年度出口額在600萬美元以上的一般企業(yè)投保出口信用保險產(chǎn)品的保費，在《2023年湖南省出口信用保險支持政策》的基礎(chǔ)上，對保費給予30%的支持，單個企業(yè)每年的保費支持上限為人民幣20萬元。
14.支持出口便利融資貼息。按照《湖南省中小微外貿(mào)企業(yè)出口便利優(yōu)惠融資辦法》，對中小微外貿(mào)企業(yè)開展“中小微外貿(mào)企業(yè)出口便利優(yōu)惠融資辦法”項下的出口訂單融資，給予融資貸款利息（年化利率不超過4.35%）不超過50%的支持，單個企業(yè)支持上限為人民幣10萬元。
15.加大外貿(mào)人才培育。將企業(yè)引進(jìn)外貿(mào)管理型人才、小語種、跨境電商平臺運營、信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、供應(yīng)鏈運營管理、海外媒體投放等專業(yè)人才等納入我縣人才政策支持范圍。
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16.鼓勵企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。支持企業(yè)利用海外知名搜索引擎、獨立站、社交媒體及專業(yè)的電子商務(wù)推廣平臺等進(jìn)行線上推廣營銷，對線上推廣營銷產(chǎn)生的服務(wù)費和推廣費給予不超過50%的支持，單個企業(yè)單個項目支持不超過人民幣5萬元，支持項目不超過2個。
17.鼓勵跨境電商企業(yè)做大做強。在平江縣依法注冊登記、具有獨立法人資格的跨境電子商務(wù)企業(yè)，在本縣商務(wù)主管部門備案并開展業(yè)務(wù)，根據(jù)確認(rèn)的跨境電商交易數(shù)據(jù)，對于年交易金額達(dá)50萬美元以上的企業(yè)，一次性給予人民幣3萬元獎勵；對于年交易金額達(dá)100萬美元以上的企業(yè)，一次性給予人民幣5萬元獎勵；對于年交易金額達(dá)200萬美元以上的企業(yè)，一次性給予人民幣10萬元獎勵。
四、加強組織保障
建立由縣發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭的工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決我縣開放型經(jīng)濟(jì)中存在的突出問題和困難。同時設(shè)立重點外資項目工作專班，加強縣級統(tǒng)籌，按照“一事一議”的原則，對外商企業(yè)在用地、能耗、環(huán)保、融資、人員出入境等方面，予以政策傾斜和重點保障。落實外資項目推進(jìn)機(jī)制，完善外商合理訴求受理工作機(jī)制，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理工作中的重大問題和外商投資企業(yè)、投資者反映的問題，全流程跟蹤服務(wù)項目落地實施，著力破解項目前期、在建和投產(chǎn)等制約因素，推動外資和外貿(mào)項目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，讓外商和外貿(mào)企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好。
五、強化資金保障
設(shè)立平江縣發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)專項資金，縣財政連續(xù)3年，每年籌措專項獎補資金按需保障到位，對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體據(jù)實獎補。符合本通知規(guī)定的主體，按從優(yōu)、從高的原則，享受獎勵或補貼。對已享受特殊政策優(yōu)惠、相同項目已享受省市其他專項資金或省市獎補高于縣級標(biāo)準(zhǔn)的，不再依本辦法予以獎勵或補貼（文件中有明確規(guī)定的除外）�？h政府原有對外開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵補貼政策文件中與此文件有沖突的，按照本文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、加強資金監(jiān)管
由縣商務(wù)糧食局和縣財政局共同制定文件的實施細(xì)則，規(guī)范申報流程和申報標(biāo)準(zhǔn)，報縣發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施。項目審核通過后，要以一定方式公示專項資金使用情況，接受社會監(jiān)督，并及時做好資金兌付。同時要確保資金安全，不得弄虛作假騙取資金、包裝項目套取資金，對存在虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用專項資金等違規(guī)違法行為的，嚴(yán)格按國家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行處理。享受政策的外資項目，一年內(nèi)不得撤資或轉(zhuǎn)內(nèi)資。財政和商務(wù)部門要加強對資金使用的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在弄虛作假和違法違規(guī)的行為，將追回獎補資金，并取消該企業(yè)其后三年的申報資格，追究其法律責(zé)任。
七、本扶持政策自公布之日起執(zhí)行，有效期2年，根據(jù)實施成效適時進(jìn)行調(diào)整。