各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)，縣直各單位：

　　《平江縣系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　平江縣人民政府辦公室  

　　2023年8月12日    

平江縣系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作方案

　　為大力推進我縣海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)，涵養(yǎng)水資源，增強城市防洪能力，根據(jù)岳陽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<岳陽市城區(qū)海綿城市建設(shè)管理辦法>和<岳陽市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作方案>的通知》（岳政辦發(fā)〔2022〕17號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　統(tǒng)籌規(guī)劃海綿城市建設(shè)和示范點建設(shè)工作，將海綿城市建設(shè)貫穿建設(shè)領(lǐng)域全過程。平江縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）新建、改建、擴建項目落實海綿城市建設(shè)理念及指標要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，大力推進海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路廣場與公園綠地等海綿體建設(shè)，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，推進城市水生態(tài)治理與修復(fù)，完善城市防洪排澇體系。逐步實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。到2023年底，我縣海綿城市建設(shè)達到示范城市標準要求，縣城建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求；2025年底，縣城市建成區(qū)30%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求。

　　二、實施范圍

　　實施范圍為平江縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)），重點實施范圍為縣中心城區(qū)、天岳新區(qū)、汨羅江一江兩岸沿線、大眾風(fēng)光帶。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃。編制《平江縣海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》，同時對《平江縣城市排水防澇專項規(guī)劃》進行修編，通過規(guī)劃管理手段，有效落實建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等海綿城市建設(shè)要求，編制年度海綿城市建設(shè)計劃擬建成區(qū)達標面積、擬實施項目清單。（牽頭單位:縣自然資源局，責(zé)任單位：縣住建局）

　�。ǘ�）完善全過程管控機制。制定《平江縣海綿城市專項規(guī)劃管控實施細則》，細化海綿城市指標的管控流程，列明海綿城市建設(shè)年徑流總量控制率、年徑流污染控制率等主要指標。制定《平江縣海綿城市建設(shè)項目方案設(shè)計和施工圖審查工作流程及要點》《平江縣海綿城市建設(shè)項目竣工驗收實施細則》《平江縣海綿城市建設(shè)項目運行維護實施細則》，加強全過程管控。（牽頭單位:縣住建局，責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城管局）

　�。ㄈ�）加快推進縣城建成區(qū)海綿城市理念融入。結(jié)合城市品質(zhì)提升、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城市更新、道路改造、排水系統(tǒng)提標改造等，因地制宜落實海綿城市理念。以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、水環(huán)境治理為突破口，統(tǒng)籌推進區(qū)域整體治理。強化“一江兩岸”建設(shè)項目海綿城市建設(shè)理念的融入。(牽頭單位:縣住建局，責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣城管局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣審計局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局、縣城投中心、縣天岳集團、漢昌街道、天岳街道)

　�。ㄋ模┘涌焱七M示范區(qū)建設(shè)。汨羅江一江兩岸沿線、大眾風(fēng)光帶作為海綿城市建設(shè)示范區(qū)，通過示范區(qū)建設(shè)，帶動道路、排水、景觀等專業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工整體升級，將我縣打造成為省級或國家級具有影響力的海綿城市試點縣典范。(牽頭單位:縣住建局，責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣城管局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣審計局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局、縣城投中心、縣天岳集團、漢昌街道、天岳街道)

　　四、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌娦陆�項目海綿城市建設(shè)管控。除小宗地或單體外，全縣新建項目應(yīng)全面落實海綿城市建設(shè)要求。對處于立項、用地審批、規(guī)劃設(shè)計階段的項目，暫未頒發(fā)立項批復(fù)、“一書兩證”（建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的，應(yīng)按海綿城市建設(shè)指標要求，及時補辦相關(guān)手續(xù)、補充相關(guān)資料。對正在施工的項目，財政投入建設(shè)的保障房、安置房、學(xué)校、醫(yī)院、運動場館及市政道路等設(shè)施及社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目，有條件按海綿城市標準建設(shè)的，都應(yīng)按海綿城市建設(shè)要求實施。

　�。ǘ�）加強項目建設(shè)全流程閉合管理。在項目建設(shè)方案、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖等階段，編制海綿城市建設(shè)專項（篇），建立海綿城市建設(shè)初步設(shè)計方案技術(shù)審查機制。在海綿設(shè)施建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展海綿城市建設(shè)效果自評，向建設(shè)行政主管部門提出海綿城市效果評價申請。建設(shè)行政主管部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《海綿城市建設(shè)評價標準》《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》《岳陽市海綿設(shè)施運營維護技術(shù)導(dǎo)則》等法規(guī)、技術(shù)標準的要求，對海綿城市建設(shè)效果進行評分認定，并出具《海綿城市建設(shè)效果評價意見》。建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時，應(yīng)將《海綿城市建設(shè)效果評價意見》列入工程竣工驗收報告中，與工程竣工驗收報告一并向建設(shè)主管部門或所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交歸檔備查�？⒐の募�資料未按照岳陽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<岳陽市城區(qū)海綿城市建設(shè)管理辦法>和<岳陽市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作方案>的通知》（岳政辦發(fā)〔2022〕17號）文件規(guī)定的要求，由住建部門監(jiān)督驗收合格的，海綿城市設(shè)施不得交付使用。

　�。ㄈ�）加強城市排水管網(wǎng)管理。對城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴建工程（含市政項目、縣城區(qū)范圍內(nèi)的安置區(qū)和小宗地或單體），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)就排水設(shè)計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標準征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收�？⒐を炇蘸细窈蠓娇山桓妒褂�，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將管網(wǎng)竣工圖、竣工驗收報告及相關(guān)資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

　　（四）積極推進海綿型地塊建設(shè)。新建的重點公共項目，要通過減少硬質(zhì)鋪裝、增加屋頂綠化、采用下沉式綠地等技術(shù)手段，率先落實海綿城市建設(shè)要求。新建住宅區(qū)要按照海綿城市要求規(guī)劃建設(shè)雨水系統(tǒng)，減少硬質(zhì)鋪裝，鼓勵建設(shè)小微濕地、下凹式綠地廣場。規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑，要配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立平江縣海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣城管局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣審計局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣體局、縣城投中心、縣天岳集團、漢昌街道、天岳街道等為成員，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)省級海綿城市建設(shè)試點申報和建設(shè)工作，研究解決海綿城市建設(shè)工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)海綿城市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計劃編排、項目推進等日常工作。

　�。ǘ�）加強資金保障。在城市建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃中，優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項目，統(tǒng)籌安排資金用于海綿城市建設(shè)和設(shè)施維護。在建和已建的涉及水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源等方面的項目資金統(tǒng)籌納入海綿城市建設(shè)配套資金范疇。中央獎補資金堅持�？顚Ｓ�、以獎代補、以點帶面的原則。

　�。ㄈ�）加大宣傳力��。加強海綿城市建設(shè)的宣傳，提高公眾對海綿城市建設(shè)的認知度、認可度，鼓勵公眾積極參與海綿城市規(guī)劃建設(shè)、維護、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。注重在中小學(xué)、公園廣場、城市道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施打造海綿城市科普宣傳陣地，形成全社會廣泛支持和參與海綿城市建設(shè)的良好氛圍。

　　附件：平江縣海綿城市建設(shè)部門單位責(zé)任分工

平江縣海綿城市建設(shè)部門單位責(zé)任分工