各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,平江高新區(qū)，縣直各單位：
《打好發(fā)展“六仗”促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
平江縣人民政府辦公室
2023年7月28日
打好發(fā)展“六仗”促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法
為打好發(fā)展“六仗”促進我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門《關(guān)于印發(fā)〈助力建筑企業(yè)紓困解難促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干措施〉的通知》（湘建建〔2022〕228號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，我縣建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值70億元、稅收5億元，打造年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)1家、5億元以上企業(yè)3家，培育一級施工總承包企業(yè)10家,市政工程一級企業(yè)2家。建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力不斷增強，逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
二、政策措施
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1．鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建筑工程、市政公用工程、水利水電工程、公路工程施工總承包資質(zhì)晉升一級資質(zhì)的，一次性獎勵50萬元。引導(dǎo)鼓勵設(shè)計、施工、制造企業(yè)互相參股、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣住建局、財政局，排第一位的為牽頭單位，下同）
2．鼓勵企業(yè)提升質(zhì)量。本縣建筑業(yè)企業(yè)承建的建設(shè)項目，獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎、全國AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地等）的，每個項目獎勵30萬元；獲得省級優(yōu)質(zhì)工程的，每個項目獎勵5萬元，獲得芙蓉獎的省優(yōu)工程，每個項目追加5萬元。同一項目獲得多個獎項的，按最高獎項給予獎勵。（責(zé)任單位：縣住建局、財政局）
3．鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。獲得國家級專利、國家級施工工法的建筑業(yè)企業(yè)，一次性獎勵10萬元；獲得省級施工工法的建筑業(yè)企業(yè)，一次性獎勵5萬元；建筑業(yè)企業(yè)建立BIM技術(shù)中心并在工程建設(shè)中成功應(yīng)用的，一次性獎勵10萬元。同一項目獲得多個獎項的，按最高獎項給予獎勵。（責(zé)任單位：縣住建局、財政局）
4．鼓勵企業(yè)拓展市場。本縣建筑業(yè)企業(yè)到縣域外承攬項目或工程的，由縣財政給予相應(yīng)資金獎勵，獎勵比例為外地項目對平江地方財政貢獻額的5%。本縣行政區(qū)域內(nèi)的社會投資房地產(chǎn)項目（當(dāng)年完成建安投資額2000萬元以上，以施工企業(yè)開具的增值稅發(fā)票為核定依據(jù)，下同）、工業(yè)廠房項目（當(dāng)年完成建安投資額1000萬元以上）由本縣建筑業(yè)企業(yè)承建的，給予相應(yīng)資金獎勵，獎勵比例為施工企業(yè)因該項目形成的地方財政貢獻額（核算范圍僅為增值稅）的5%，扶持起始時間以施工許可證批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣住建局、財政局、稅務(wù)局）
（二）積極推廣工程總承包建設(shè)模式
5．鼓勵建設(shè)單位對項目工程設(shè)計、采購、施工等階段實行總承包。招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定選擇資格審查方式和評標(biāo)辦法。評標(biāo)辦法應(yīng)根據(jù)項目實際需要、技術(shù)特點及設(shè)計施工難度制定，重點考量建筑企業(yè)在勞務(wù)隊伍和材料設(shè)備供應(yīng)等方面的地域便利條件，鼓勵本地企業(yè)組成企業(yè)聯(lián)合體參與投標(biāo)。確定中標(biāo)后，施工圖預(yù)算應(yīng)報縣財政局進行評審。（責(zé)任單位：發(fā)改局、住建局、財政局、城投中心、天岳集團）
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6．合理設(shè)置招標(biāo)條件。嚴(yán)禁招標(biāo)人設(shè)置明顯高于招標(biāo)項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件，嚴(yán)禁以各種形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)，不得以超過招標(biāo)項目要求的業(yè)績作為投標(biāo)的必要條件，規(guī)模較大項目，可以合理劃分標(biāo)段，讓中小建筑業(yè)企業(yè)有參與投標(biāo)的資格。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、住建局）
7．創(chuàng)新管理模式。推進“評定分離”制度，招標(biāo)人可制定評標(biāo)定標(biāo)方法，在評標(biāo)委員會推薦的3個不排序的合格中標(biāo)候選人中，按照科學(xué)、民主決策原則，根據(jù)報價、技術(shù)咨詢建議、社會貢獻、項目實際需要等情況，按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定中標(biāo)人，報相關(guān)部門核準(zhǔn)備案。（責(zé)任單位：縣住建局、發(fā)改局）
8．加強造價管理。400萬元以上國有、政府投資項目的招標(biāo)控制價應(yīng)嚴(yán)格按《湖南省建設(shè)工程計價辦法》《湖南省建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)文件編制。工程量清單不得以措施費包干等違規(guī)方式編制。招標(biāo)控制價在發(fā)布前應(yīng)報送造價管理部門備案。有關(guān)部門應(yīng)逐步完善政府投資性項目的財政評審體制機制及工程款結(jié)算方式。（責(zé)任單位：縣住建局、財政局、發(fā)改局）
（四）加大建筑業(yè)企業(yè)招商引資力度
9．企業(yè)注冊地遷入獎勵。對將營業(yè)執(zhí)照注冊地由外地變更至平江縣的一級以上（含）施工總承包的企業(yè)，一次性獎勵50萬元。（責(zé)任單位：縣住建局、財政局）
10．遷入企業(yè)貢獻獎勵。對遷入平江縣后，在縣內(nèi)年度納稅總額1000萬以上（含）的一級以上建筑施工總承包企業(yè)總部，其總部用地需求或辦公用房租購需求參照縣人民政府關(guān)于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、財政局）
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11．鼓勵銀行支持貸款和開展工程擔(dān)保。本縣建筑業(yè)企業(yè)在縣內(nèi)外承接國有、政府投資項目，符合信貸政策和貸款條件的，鼓勵銀行憑真實的中標(biāo)通知書、工程應(yīng)收賬款、工程承包合同和施工許可證等資料，向建筑業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵融資性擔(dān)保公司開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，為建筑業(yè)企業(yè)貸款提供擔(dān)保。（責(zé)任單位：縣政府金融辦公室、縣住建局）
12．改革工程風(fēng)險管理方式。工程建設(shè)領(lǐng)域的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金可以是現(xiàn)金，也可以是銀行出具的銀行保函等。建設(shè)單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的，必須提供等額工程款支付擔(dān)保。（責(zé)任單位：縣政府金融辦公室，縣發(fā)改局、住建局、人社局）
三、獎勵實施
本實施辦法的獎勵對象為在平江縣注冊、納稅、有資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)和非國有性質(zhì)的項目建設(shè)單位。企業(yè)每年4月向縣住建局申報各類獎勵。獲獎企業(yè)應(yīng)簽訂不外遷承諾，如外遷則返還已撥付獎金。
四、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為二年。