平政辦發(fā)〔2023〕3號
平江縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)，縣直各單位：
《平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行監(jiān)督管理辦法（試行）》已經平江縣第十八屆人民政府第14次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
平江縣人民政府辦公室
2023年4月14日
平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的監(jiān)督與管理水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的運行效率和水污染防治水平，努力改善水環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務院令第641號）、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第56號）、《關于規(guī)范和加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運營管理的通知》（湘建村〔2021〕210號）、《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》(發(fā)改價格〔2020〕561號)等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的運行管理（包含全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個污水廠及配套管網(wǎng)）,涉及安定鎮(zhèn)、長壽鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)、伍市鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)、福壽山鎮(zhèn)、加義鎮(zhèn)、浯口鎮(zhèn)、三墩鄉(xiāng)、石牛寨鎮(zhèn)、童市鎮(zhèn)、三市鎮(zhèn)、向家鎮(zhèn)、余坪鎮(zhèn)、岑川鎮(zhèn)、上塔市鎮(zhèn)、甕江鎮(zhèn)、板江鄉(xiāng)、大洲鄉(xiāng)和木金鄉(xiāng)。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水進行收集處理的設施，含配套管網(wǎng)、提升泵、檢查井、化糞池、污水處理廠內設施設備等。污水管網(wǎng)設施是指污水處理廠以外的配套管網(wǎng)、提升泵、檢查井、化糞池等設施設備。污水處理廠運營單位是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營管理的單位。污水處理運營費是指運營單位維持污水處理廠運轉所需的運營成本及合理利潤。
第二章 部門職責
第四條 縣住建局是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的行業(yè)主管部門，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行及維護的業(yè)務指導；負責制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行維護技術指導細則和考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行維護管理工作進行指導、監(jiān)督和考核；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善轄區(qū)內雨污分流管網(wǎng)建設；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征居民和用水單位污水處理費；負責運營單位的考核付費工作，督促運營單位按相關規(guī)定做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行管理工作，確保污水處理達標后排放。
第五條 縣發(fā)改局負責組織開展污水處理成本調研、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費調整機制；按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，完善污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態(tài)調整機制，建立健全污水處理收費長效機制；依法核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費標準，加強價格監(jiān)管。
第六條 縣財政局負責籌集鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行資金，編制資金年度預算，做好資金籌措和監(jiān)管工作；全程參與污水處理設施運營過程中的成本控制工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費收支統(tǒng)籌安排，及時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)運維管理費；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費標準調整到位前，按規(guī)定給予補貼，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施正常運行。
第七條 市生態(tài)環(huán)境局平江分局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的出水水質進行監(jiān)督檢查；嚴肅查處超標排放、偷排偷放、偽造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、使用違規(guī)藥劑或干擾劑、不正常使用污水處理設施等生態(tài)環(huán)境違法行為；加強對進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的工業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等重點涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理和排污口水質的監(jiān)督和監(jiān)測。
第八條 縣水利局負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費征收管理工作。
第九條 縣潤恒自來水有限公司由政府委托對使用公共供水（自來水）的單位和個人做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費的代征工作，代征手續(xù)費的標準按照實際繳入同級財政專戶的污水處理費的1%計算。
第十條 縣衛(wèi)健局負責醫(yī)療機構內醫(yī)療廢水排放監(jiān)督管理工作。
第十一條 縣農業(yè)農村局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促農家樂、民宿經營戶、農產品加工經營戶等做好隔油池、預處理池設置工作;做好養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖戶）畜禽糞污綜合利用技術指導、農村面源污染防治技術指導等工作；配合做好污水處理設施運行維護的其他工作。
第十二條 縣自然資源局、縣交通運輸局、縣城管局、縣公安局、縣審計局等部門依照各自職責做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理監(jiān)督管理的相關工作。
第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責
第十三條 按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔污水收集管網(wǎng)、污水泵站、檢查井、化糞池等污水管網(wǎng)設施建設、運行、維護、監(jiān)督管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費征收的主體責任。
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內污水收集管網(wǎng)、污水泵站、檢查井、化糞池等污水管網(wǎng)設施運行的日常監(jiān)督管理；負責制定轄區(qū)內污水管網(wǎng)設施巡查巡視、疏通清淤、破損修復等相關計劃和制度，并負責污水管網(wǎng)運行日常管理維護，確保污水處理設施正常運行；落實巡查值班人員駐廠，協(xié)助運營單位及時處理廠區(qū)矛盾糾紛。
第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設，將雨污分流納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，做到規(guī)劃、建設、驗收三同時，對污水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理；針對轄區(qū)內污水管網(wǎng)混接、錯節(jié)、漏接等問題，要有序推動老舊管網(wǎng)改造、合流制管網(wǎng)改造。
第四章 運營單位職責
第十六條 運營單位是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運營主體，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的管理和日常維護工作，保障污水處理廠正常運轉；經處理后的出水水質主要指標應當達到國家和湖南省規(guī)定的水質標準；污水處理過程中產生的污泥規(guī)范處置；惡臭氣體和噪聲得到有效控制并達標排放；自覺接受相關部門和社會監(jiān)督管理。
第十七條 運營單位應制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行管理制度和突發(fā)事故應急預案并報縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；落實專人負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，運行管理人員按行業(yè)規(guī)范要求持證上崗。
第十八條 運營單位應建立報告制度，按時向縣住建局報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行及日常維護等相關統(tǒng)計報表和進出口水質監(jiān)測報告、安全運行情況。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成后應當正常運行，不得擅自停運。因檢修、維護等確需停運的，運營單位需提前90個工作日向縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局平江縣分局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，因突發(fā)事故停運的,應立即向縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局平江縣分局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，并迅速采取應急措施搶修，及時恢復正常運行。
第二十條 運營單位應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施出水口、關鍵水處理構筑物等位置安裝視頻監(jiān)控裝置，確保廠區(qū)重點地段安全。
第二十一條 運營單位應建立污泥利用處置轉移聯(lián)單相關制度和管理臺賬，及時記錄污泥產生、貯存和利用處置的數(shù)量和去向，保證污泥規(guī)范處置。
第二十二條 運營單位應按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的計量儀器進行鑒定和校準，記錄相關儀表和設備數(shù)據(jù)，確保進出水量、電量、污泥產生量、藥劑使用量、水質化驗單、設備運行記錄等原始數(shù)據(jù)準確無誤。
第二十三條 運營單位應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的進水水質、出水水質、水量等進行自檢或聘請第三方檢測機構抽檢，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水水質自檢和抽檢均不少于一次，取樣點為市生態(tài)環(huán)境局平江分局設定的取樣口。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超標，需及時向縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告監(jiān)測結果，并迅速采取措施搶修，恢復正常后方可運行。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行應符合《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術規(guī)范》（HJ2038-2014）、《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程》（CJJ60-2011）的各項規(guī)定要求，經處理后的出水水質應達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918—2002)中規(guī)定的標準級別。
第五章 資金、收費管理
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行應建立由財政支持、使用者付費、爭取上級獎補和其它支持構成的多元化經費保障機制，由縣財政負擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設運營經費應納入預算；按照“誰污染、誰付費”原則，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費工作。
第二十六條 縣財政局應根據(jù)縣住建局提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍及納污人口數(shù)據(jù)，按照實際情況向縣潤恒自來水有限公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達污水處理費征收計劃，并實行年度考核；完不成征收任務的，追究有關單位和人員的責任。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應按照縣發(fā)改局核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費標準，從本辦法實施之日起依法征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水處理費。在收費次月15日前，將上月污水處理費全額劃轉到縣財政專戶。
第二十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費標準按照《關于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費有關事項的通知》（平發(fā)改發(fā)〔2020〕59號）規(guī)定執(zhí)行：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費居民用水為0.85元/噸，其他類用水為1.2元/噸�！比粲凶儎�，以縣發(fā)改部門核定為準。
第二十九條 運營單位向縣住建局提出撥付污水處理運營費申請后，縣財政局應根據(jù)縣住建局核實的污水進水總量和污水處理數(shù)量（含污泥量）、市生態(tài)環(huán)境局平江縣分局認定的污水處理質量（含污泥處理質量）、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定的污水處理廠運行天數(shù)，按縣住建局對運營單位的考核結果進行污水處理運營費核定后，撥付至運營單位。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣住建局提出撥付污水管網(wǎng)運維管理費申請后，縣財政局應根據(jù)縣住建局提供的考核情況進行審核后，將污水管網(wǎng)運維管理費（不低于1萬元/km/年）撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設施有提升泵站的，維修費用（不低于1萬元/個/年）包干使用，。提升泵需大修且費用5萬元及以上的或提升泵使用期滿需正常更換的，實行“一事一議”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，所需費用經縣住建局、縣財政局核實上報縣人民政府審定后撥付。
第三十一條 從本辦法實施之日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費不足部分由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例承擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應收而未收部分及按比例應承擔差額部分的費用由縣財政代扣代付。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施專項資金實行專賬核算，污水處理費專項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置等，嚴禁截留、挪用或轉作他用。發(fā)改、財政、審計、住建部門應定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費的征收和使用情況，依法查處違法違規(guī)行為。
第六章 考核與懲罰
第三十三條 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行管理納入年終目標考核，由縣住建局每個季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施運行和管理情況進行綜合考核，總分100分，實行扣分制。
第三十四條 由縣住建局牽頭、縣直有關部門配合，按季度對運營單位所負責的污水處理廠運營情況進行考核，并按照《平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營維護管理考核辦法》進行評分。季考核實行百分制，考核結果在90分（含90分）以上為合格，全額核撥季度污水處理運營費；80-90分（含80分）為基本合格，在扣除季度污水處理運營費10%的基礎上再以90分為基數(shù)，每低于1分再扣季度污水處理運營費的2%；80分以下為不合格，則季度污水處理運營費基數(shù)為50%；70—79分（含70分）的，以79分為基數(shù)，每低于1分再扣季度污水處理運營費的2%；0—69分，以69分為基數(shù)，每低于1分再扣季度污水處理運營費的0.5%。
第三十五條 對擅自停運污水處理設施的，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設施運行、維護監(jiān)管不到位的，追究相關責任人的責任。
第七章 附則
第三十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
抄送：縣委各部門，縣人武部。
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，
縣人民檢察院。
平江縣人民政府辦公室 2023年4月14日印發(fā)