平江縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯工作實施方案

為推進我縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，鼓勵居民依法自愿參與小區(qū)改造，完善住宅使用功能，提高居民生活品質(zhì)，根據(jù)《湖南省城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》《湖南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》《岳陽市城市既有住宅加裝電梯實施方案》《岳陽市推進既有住宅加裝電梯三年行動方案（2021-2023）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本方案。

一、適用范圍

（一）納入湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省財政廳、湖南省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下達老舊小區(qū)改造項目年度計劃的小區(qū)；

（二）老舊小區(qū)年度計劃任務(wù)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已取得房屋所有權(quán)證并投入使用；

（三）近期未列入房屋征收范圍或計劃；

（四）滿足規(guī)劃安全要求；

（五）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建成的四層及以上非單一產(chǎn)權(quán)未設(shè)電梯的住宅。

適用范圍須同時符合以上五項條件，特殊情況確需納入的由平江縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

二、實施原則

（一）堅持“政策引導(dǎo)、有序推進、業(yè)主自愿、保障安全、簡化手續(xù)、便民利民，屬地管理、依法監(jiān)管”的原則。

（二）堅持電梯加裝與年度老舊小區(qū)改造計劃項目同步規(guī)劃實施的原則。

（三）老舊小區(qū)增設(shè)電梯應(yīng)滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、消防安全、日照及應(yīng)急疏散等要求。

（四）老舊小區(qū)以單元或者樓棟為單位增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)按照《岳陽市推進既有住宅加裝電梯三年行動方案（2021-2023）》規(guī)定，由該樓棟單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面同意，簽署電梯加裝意愿征集表并就增設(shè)電梯工程費用的籌集以及電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分擔(dān)達成書面協(xié)議。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分或者影響業(yè)主專有部分采光、通風(fēng)的，還應(yīng)當(dāng)同時征得該專有部分業(yè)主的同意。

（五）增設(shè)電梯用地應(yīng)位于住宅小區(qū)建設(shè)用地建筑紅線范圍內(nèi)，不得占用市政道路、消防通道、公園綠地，不得破壞既有建筑結(jié)構(gòu)，不得壓占地下管線，不得危及公共安全。

三、資金籌集

老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯工程費用及電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用，可以通過下列方式籌集。

（一）電梯工程費用

1.業(yè)主出資。

①業(yè)主協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。業(yè)主可自行協(xié)商出資比例，也可按照所在樓層和專有部分建筑面積分攤出資比例。  

②業(yè)主可按照有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

③業(yè)主可按照有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。

2.財政獎補。

①2022年6月30日以后申報受理納入我縣年度老舊小區(qū)改造計劃范圍內(nèi)房屋增設(shè)的電梯，由中央財政老舊小區(qū)改造專項資金補貼8萬元每臺。

②2019-2022年6月30日止申報受理納入我縣老舊小區(qū)改造年度計劃范圍內(nèi)增設(shè)的電梯，在2023年12月31日前完成特種設(shè)備檢測并驗收合格獲得電梯使用證的，電梯補貼按《平江縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯工作實施方案（試行）》（平政辦函〔2020〕90號）文件的財政獎補方案20萬元每臺執(zhí)行。

（二）電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用

電梯安裝驗收移交業(yè)主后，由業(yè)主委員會自行委托物業(yè)管理機構(gòu)或運營企業(yè)管理，其費用由業(yè)主委員會參照物業(yè)費收取自籌解決。

四、實施主體

平江縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯由縣自然部門、住建部門統(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)主委員會（或住宅全部業(yè)主）委托電梯安裝企業(yè)自行組織設(shè)計施工，鼓勵采用設(shè)計—施工總承包的方式整體運作老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯項目（電梯加裝施工圖需以設(shè)計院提交圖紙為準）。

同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主是增設(shè)電梯的申請主體。經(jīng)申請主體協(xié)商同意，可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)、電梯制造企業(yè)、安裝企業(yè)、勘察設(shè)計單位等為實施主體，負責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報建、設(shè)備采購、工程實施等相關(guān)工作。

五、組織實施

（一）制定實施方案

實施主體應(yīng)組織編制增設(shè)電梯實施方案。同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)同時增設(shè)多臺電梯的，可一并制定實施方案。實施方案主要包括：

1.規(guī)劃用地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等方面的可行性分析。包括有資質(zhì)單位出具的住宅安全性鑒定報告、電力增容方案等；

2.增設(shè)電梯的方案設(shè)計及工程投資估算；

3.工程建設(shè)費用籌集方案；

4.電梯運行管理及維護保養(yǎng)費用分攤方案；

5.其他必要的內(nèi)容。

（二）征求利害關(guān)系人意見

經(jīng)住建部門組織相關(guān)部門及設(shè)計單位現(xiàn)場踏勘原則同意后，實施主體應(yīng)當(dāng)將實施方案征求業(yè)主意見，并對征求意見的全過程和結(jié)果負責(zé)。

1.實施主體應(yīng)當(dāng)在本單元或者樓棟出入口等顯著位置公示增設(shè)電梯的有關(guān)事項，公示期不少于15個工作日，公示內(nèi)容包括經(jīng)該樓棟單元雙三分之二以上業(yè)主同意增設(shè)電梯的證明材料、規(guī)劃平面圖等。

2.公示期間存在異議的，應(yīng)由業(yè)主自行協(xié)商解決后辦理聯(lián)審手續(xù)。

（三）辦理聯(lián)合審批手續(xù)

公示期后無異議的，經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商同意，由實施主體持增設(shè)電梯實施方案，業(yè)主同意增設(shè)電梯的證明材料報縣住建部門，由縣住建局牽頭召集自然資源、市場監(jiān)管、消防等部門進行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查通過后的3個工作日內(nèi)，實施主體應(yīng)當(dāng)將經(jīng)聯(lián)合審查通過的方案設(shè)計文件，在增設(shè)電梯的小區(qū)范圍內(nèi)顯著位置公示7個工作日。經(jīng)公示無異議的，縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)規(guī)劃審查意見書。老舊小區(qū)增設(shè)電梯，由縣住建、自然資源、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門建立聯(lián)合審批綠色通道，不征收增容地價，行政事業(yè)性收費全免（依法不得減免的除外）。

（四）施工圖設(shè)計及審查

方案設(shè)計聯(lián)合審查通過并公示無異議后，實施主體應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，再按照相關(guān)規(guī)定辦理圖審，經(jīng)審查合格后，方可進行預(yù)算和招投標及增設(shè)電梯施工。

（五）工程質(zhì)量、安全監(jiān)督申報手續(xù)

實施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并持聯(lián)合備案同意意見和圖審報告向住建部門申報工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。實施主體應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

（六）辦理竣工驗收等手續(xù)

老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯的施工安裝，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全方面的相關(guān)規(guī)定要求。施工企業(yè)對增設(shè)電梯施工過程的安全生產(chǎn)負總責(zé)，且應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。實施主體應(yīng)當(dāng)依法辦理竣工驗收手續(xù)，竣工驗收合格后方可交付使用，電梯產(chǎn)權(quán)用書面方式一并移交物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主�？⒐を炇蘸细竦模瑢嵤┲黧w應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。

六、使用管理及維護

電梯共有人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方運檢機構(gòu)或者協(xié)商明確其中一個共有人管理電梯，受托人（單位）履行電梯使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人履行電梯使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向住建部門辦理電梯使用登記，做好電梯使用安全管理工作；應(yīng)當(dāng)委托原電梯制造單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位進行電梯日常維護保養(yǎng)；應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。

七、職責(zé)分工

縣住建、自然資源、市場監(jiān)管等相關(guān)行政部門按照簡化、便民的原則，根據(jù)各自職責(zé)分工，結(jié)合實際，制定便捷高效、易于操作的實施辦法，認真做好聯(lián)合審查和相關(guān)工作。住建部門負責(zé)“一站式”受理加裝電梯申請，牽頭組織相關(guān)部門單位和專家對加裝電梯方案進行聯(lián)合審查；負責(zé)建（構(gòu)）筑物工程質(zhì)量安全監(jiān)管等相關(guān)工作。自然資源部門負責(zé)加裝電梯的規(guī)劃審核工作�？h市場監(jiān)管部門負責(zé)電梯廠家品牌、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、電梯安裝告知受理、電梯使用登記、電梯使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管等相關(guān)工作。城管、應(yīng)急管理以及燃氣、電力、通信、自來水等部門負責(zé)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及老舊小區(qū)原有產(chǎn)權(quán)單位要切實履行業(yè)主單位主體責(zé)任。社區(qū)（居委會）負責(zé)做好加裝電梯的政策宣傳和糾紛矛盾協(xié)調(diào)等工作。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、施工企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、設(shè)計單位等對老舊小區(qū)增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助。

八、建立協(xié)商機制

業(yè)主認為因增設(shè)電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰等民事權(quán)益而提出補償?shù)纫�求的，由業(yè)主之間協(xié)商解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、原產(chǎn)權(quán)單位、社區(qū)（居委會）或村委會應(yīng)當(dāng)按業(yè)主請求，依照法定職權(quán)與程序組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

九、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯工作在平江縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，下設(shè)的老舊小區(qū)改造指揮部要對老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯過程中涉及相關(guān)主管部門職能的事項進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督促調(diào)度，確保好事辦好、實事辦實。    

十、我縣原有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)增設(shè)電梯相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

附件：1.電梯增設(shè)工作流程

2.平江縣老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯聯(lián)合備案表

3.平江縣老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯聯(lián)合竣工驗收表

附件1

電梯增設(shè)工作流程

一、業(yè)主申請。同意加裝電梯的既有住宅所有業(yè)主是加裝電梯的申請人，負責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報建、設(shè)備采購、工程實施、運行管理、維護保養(yǎng)等相關(guān)工作。經(jīng)申請人協(xié)商同意，可以推舉業(yè)主代表，也可以委托本住宅小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯制造、安裝、勘察、設(shè)計、施工企業(yè)或單位等代理上述工作。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。申請人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，就加裝電梯的意向和具體方案等問題進行充分協(xié)商，按照《岳陽市推進既有住宅加裝電梯三年行動方案（2021-2023）》規(guī)定，由該樓棟單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面同意，并簽訂加裝電梯項目協(xié)議書等。達到規(guī)定比例的，申請人向縣住建部門提出書面申請，并提交下列資料：

1.達到規(guī)定比例的業(yè)主同意加裝電梯的書面協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包含加裝電梯工程建設(shè)費用籌集方案、電梯運行管理及維護保養(yǎng)費用分攤方案；

2.業(yè)主的身份證復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件；

3.依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

二、現(xiàn)場踏勘。由縣住建部門根據(jù)申請，組織自然資源、城管、應(yīng)急管理、燃氣、電力、通信、自來水等部門單位及設(shè)計人員進行現(xiàn)場踏勘，提出初步意見。

三、方案公示�，F(xiàn)場踏勘原則同意后，申請人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行擬加裝電梯的方案設(shè)計，并由設(shè)計單位出具正式的設(shè)計圖紙。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（居委會）的監(jiān)督指導(dǎo)下，將相關(guān)材料在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示，公示時間不少于15個工作日。公示材料包括：

1.擬加裝電梯設(shè)計方案；

2.達到規(guī)定比例的業(yè)主同意加裝電梯的書面協(xié)議；

3.加裝電梯工程建設(shè)費用籌集方案、電梯運行管理及維護保養(yǎng)費用分攤方案；

4.2000年前建成的房屋應(yīng)提交房屋安全性鑒定報告；或2000年后建成的房屋在圖審機構(gòu)圖紙審查過程中要求提供房屋安全等級性鑒定報告，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按要求提供相關(guān)資料。

5.依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的其他材料。

四、聯(lián)合審查。加裝電梯設(shè)計經(jīng)公示后無異議的，住建部門牽頭組織自然資源、市場監(jiān)督、城管、燃氣、電力、通信、自來水等部門單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會和專家召開聯(lián)席會議，就加裝電梯設(shè)計方案（含總平面圖、立面圖、效果圖等內(nèi)容）、施工圖設(shè)計文件等進行聯(lián)合審查。

聯(lián)合審查通過后，由自然資源部門負責(zé)將審查通過的設(shè)計方案在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示，公示時間不少于7個工作日。

經(jīng)公示無異議后，由實施主體委托設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計、并按相關(guān)規(guī)定辦理圖審，圖審合格后按照規(guī)定辦理聯(lián)合備案手續(xù)。

五、工程施工。通過聯(lián)合備案后，申請人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。施工單位應(yīng)按照審查通過的設(shè)計圖紙和國家、省、市有關(guān)標準和規(guī)范進行施工；電梯安裝施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的電梯安裝情況書面告知屬地市場監(jiān)管部門。

六、竣工驗收。加裝電梯項目竣工后，及時辦理竣工驗收手續(xù)�？⒐を炇蘸细竦�，將相關(guān)資料及時移交城建檔案館；未經(jīng)竣工驗收合格的不得投入使用。竣工驗收應(yīng)提交以下資料：

1.房屋安全等級性鑒定報告或設(shè)計單位出具的主體結(jié)構(gòu)評估意見書；

2.設(shè)計文件和設(shè)計變更文件及工程洽商資料；

3.原材料、產(chǎn)品出廠檢驗合格證和涉及安全的原材料、產(chǎn)品的進場見證取樣復(fù)檢報告；

4.工序應(yīng)檢項目的現(xiàn)場檢查記錄和檢驗報告；

5.隱蔽工程驗收記錄；

6.施工質(zhì)量問題的處理方案和驗收記錄；

7.電梯工程質(zhì)量施工驗收記錄表；

8.其他必要的文件和記錄等。

附件2

平江縣老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯聯(lián)合備案表

備注：所有部門必須明確同意或不同意增設(shè)電梯并加蓋單位備案專用章，對于不同意的應(yīng)當(dāng)詳細說明理由。

附件3

平江縣老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯聯(lián)合竣工驗收表

備注：1.所有部門必須明確同意或不同意增設(shè)電梯并加蓋單位備案專用章，對于不同意的應(yīng)當(dāng)詳細說明理由。

2. 本表格將作為老舊小區(qū)住宅增設(shè)電梯政府補貼申報材料之一。

3. 本表應(yīng)為特種設(shè)備驗收合格后作為聯(lián)合竣工驗收使用。