各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)，縣直各單位：
《平江縣關(guān)于深化減稅降費(fèi)財(cái)源培植和協(xié)稅護(hù)稅行動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)平江縣第十七屆人民政府第49次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
平江縣人民政府辦公室
2021年8月30日
平江縣深化減稅降費(fèi)財(cái)源培植和協(xié)稅護(hù)稅行動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
為全面貫徹落實(shí)湖南省“三高四新”財(cái)源建設(shè)戰(zhàn)略部署，根據(jù)《中共岳陽市委財(cái)經(jīng)委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)岳陽市高質(zhì)量發(fā)展深化減稅降費(fèi)財(cái)源培植協(xié)稅護(hù)稅行動的工作方案>的通知》（岳財(cái)委〔2021〕1號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案：
一、 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，深入落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略、市委“三區(qū)一中心”建設(shè)要求，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)財(cái)源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)財(cái)政收入“蛋糕”，切實(shí)保障縣委、縣政府重大決策部署落地見效。
二、目標(biāo)任務(wù)
加力培植財(cái)源，提高收入質(zhì)量，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量，有效提升我縣地方財(cái)政收入占GDP比重，逐步縮小與全省平均水平的差距。預(yù)期目標(biāo)是：2021年做到依法征收、應(yīng)收盡收，高質(zhì)量完成全年一般公共預(yù)算收入24.32億元，同比增長21.3%，其中：稅務(wù)部門21.18億元，增長24.2%；財(cái)政部門3.14億元，增長4.6%；地方稅收完成10.69億元，稅收占比80%以上。收入增速、序時(shí)進(jìn)度、稅收收入占公共財(cái)政收入比重、稅收收入占 GDP比重等目標(biāo)達(dá)到或超過全市平均水平。到“十四五”末，全縣一般公共預(yù)算收入達(dá)到35億元，年均增長12%以上。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立平江縣深化減稅降費(fèi)財(cái)源培植和協(xié)稅護(hù)稅行動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣委副書記、代縣長彭方建任組長;李適時(shí)，仇文娟、趙有杰、裴崛中、徐教凡、潘如意、魏移宗、劉勇、吳舟、陽鄭、朱遠(yuǎn)、徐岳湘、陳駿原、李炎平任副組長;縣財(cái)政局、稅務(wù)局、科技工信局、自然資源局、住建局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改局、公安局、交通局、水利局、商務(wù)糧食局、人社局、醫(yī)保局、衛(wèi)健局、文化旅游廣電體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、金融辦、法院、審計(jì)局、林業(yè)局、城管局、供電公司、鹽業(yè)公司、自來水公司、燃?xì)夤�、人民銀行、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣稅務(wù)局，凌浩同志任辦公室主任，夏海、李慶、吳康樂同志任辦公室副主任，從財(cái)政局、稅務(wù)局抽調(diào)2-3名業(yè)務(wù)骨干開展日常工作。
（二）強(qiáng)化工作聯(lián)動。各單位要認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、財(cái)源培植和協(xié)稅護(hù)稅工作主體責(zé)任，加強(qiáng)納稅信息交流共享，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)涉稅信息。稅務(wù)部門要及時(shí)與財(cái)政等部門共享收入組織、風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查、納稅信用等級、減免稅費(fèi)等信息，確保財(cái)稅收入征繳與縣政府年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)相銜接；財(cái)政部門要將納稅信用納入財(cái)政獎補(bǔ)、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域。
（三）落實(shí)減稅降費(fèi)。財(cái)政和稅務(wù)部門認(rèn)真研究減稅降費(fèi)政策文件，梳理減稅降費(fèi)項(xiàng)目清單，全面貫徹落實(shí)普惠性減稅降費(fèi)和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的政策措施，負(fù)責(zé)開展多種形式的政策宣傳解讀活動。各單位要做好減稅降費(fèi)政策宣傳，通過入戶走訪、調(diào)研等方式收集整理減稅降費(fèi)政策執(zhí)行中存在的問題和困難，并及時(shí)研究解決，營造良好輿論環(huán)境。同時(shí)，跟蹤政策執(zhí)行效果，做好實(shí)施減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保政策快速落實(shí)，使中小微企業(yè)及納稅人充分享受政策紅利，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
（四）狠抓招商引資。認(rèn)真落實(shí)“一決定、兩方案”文件精神，優(yōu)化營商環(huán)境，抓住省委“三高四新”戰(zhàn)略契機(jī)，以休閑食品、云母制品、石膏建材和電子信息四大支柱產(chǎn)業(yè)為核心，用好用足用活收費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)稅支持、金融扶持、物流補(bǔ)助、固投獎勵等優(yōu)惠政策，招大引進(jìn)一批資源條件好、發(fā)展前景廣、帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)秀企業(yè)來平興業(yè)，逐步提高制造業(yè)稅收占比，進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，為后段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
（五）做實(shí)協(xié)稅護(hù)稅。各職能部門要正確處理減稅降費(fèi)與依法組織收入的關(guān)系，切實(shí)履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，立足以增加稅收為宗旨，嚴(yán)格按照稅法規(guī)定，及時(shí)提供涉稅信息，主動參與稅收保障工作，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。一是實(shí)行信息共享�？h財(cái)政局、發(fā)改局等職能部門要每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)（詳見附件一），做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)部門協(xié)作和信息交換，摸清稅源底子，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，堵塞征管漏洞。二是健全把關(guān)機(jī)制�？h財(cái)政局、住建局、市場監(jiān)督管理局、四大重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部以及相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好以票控稅、先稅后證、先稅后款、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合懲誡、年檢年審、認(rèn)定查驗(yàn)等工作（詳見附件二），明確工作責(zé)任，確保稅收征管到位。特別是要加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)審核把關(guān)，相關(guān)部門應(yīng)高度重視、積極配合做好《平江縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目分批次辦理權(quán)屬登記稅費(fèi)會簽表》稅費(fèi)繳納填報(bào)工作（詳見附件三），杜絕稅源流失。三是拓展重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)推進(jìn)建安房地產(chǎn)和成品油流通等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)稅護(hù)稅工作，分別成立工作小組，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門協(xié)稅護(hù)稅的優(yōu)勢，明確挖潛目標(biāo)、拿出過硬措施，確保完成各領(lǐng)域協(xié)稅護(hù)稅目標(biāo)任務(wù)（詳見附件四）。同時(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目臨時(shí)占用耕地的耕地占用稅清理，確保今年增加地方稅收1500萬元。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各單位要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)財(cái)稅高質(zhì)量發(fā)展為第一要務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)平江高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任，提高減稅降費(fèi)、財(cái)源培植和協(xié)稅護(hù)稅的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步凝聚共識、明確目標(biāo)，眾志成城、攻堅(jiān)克難。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要掛實(shí)帥、擔(dān)實(shí)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)減稅降費(fèi)、財(cái)源培植、協(xié)稅護(hù)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對照分解的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化協(xié)稅護(hù)稅工作任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度督促，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。牽頭部門和配合部門單位要樹牢“管行業(yè)必須管協(xié)稅”的責(zé)任意識，落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓的工作要求。
（三）加強(qiáng)調(diào)度督查。一是每月財(cái)政、稅務(wù)、科技工信部門拿出問題清單和進(jìn)度清單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成工作動態(tài)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是每月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任牽頭召開分析調(diào)度會，通報(bào)工作進(jìn)展，查找短板弱項(xiàng)，交辦重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。三是縣政府督查室定期進(jìn)行督促檢查，對進(jìn)度滯后、整改不力的單位，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。
（四）強(qiáng)化工作獎懲。按照相關(guān)文件，對重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)稅護(hù)稅部門單位，給予一定經(jīng)費(fèi)保障；對超額完成目標(biāo)任務(wù)的單位，給予一定經(jīng)費(fèi)獎勵；對不按要求提供涉稅信息，不按規(guī)定履行協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任和被納稅人投訴經(jīng)查實(shí)等情況，在年終績效考核中扣除一定分值。
（五）嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律。各單位既要敢于較真碰硬，做到依法征稅、應(yīng)收盡收,又要注重精準(zhǔn)精細(xì),堅(jiān)決不收“過頭稅”，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對協(xié)稅護(hù)稅工作不力，造成稅收收入嚴(yán)重流失以及未按規(guī)定完成代征代扣代繳任務(wù)的單位，依照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)、直接負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要注意工作方式方法，不得擅自公開或泄露工作敏感信息，防止引發(fā)不良輿情。
附件：
1.平江縣實(shí)行信息共享稅收協(xié)助任務(wù)表
2.平江縣健全把關(guān)機(jī)制稅收協(xié)助任務(wù)表
3.平江縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目分批次辦理權(quán)屬登記稅費(fèi)會簽表
4.平江縣2021年度重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任分工表
平江縣人民政府辦公室
2021年8月30日印發(fā)
