平江縣人民政府

關(guān)于支持石膏建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)、福壽山汨羅江風景區(qū)，縣直各單位：

為進一步促進具有本地傳統(tǒng)優(yōu)勢的石膏建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將石膏建材產(chǎn)業(yè)培育為全縣實體經(jīng)濟的增長極，努力打造新型石膏建材產(chǎn)業(yè)集群基地，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

充分發(fā)揮雙區(qū)驅(qū)動、雙核聯(lián)動優(yōu)勢，著力推進高新區(qū)石膏建材產(chǎn)業(yè)園、華電平江電廠配套產(chǎn)業(yè)園的協(xié)同發(fā)展，推動石膏建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色建筑融合，支持平江石膏建材產(chǎn)業(yè)打造經(jīng)濟共同體，建設產(chǎn)、學、研、用一體化的總部產(chǎn)業(yè)基地。支持石膏全產(chǎn)業(yè)上下游、頂墻一體化、裝配式裝修部品部件企業(yè)集聚發(fā)展，支持發(fā)展凈醛抗菌、環(huán)保節(jié)能、高強防火、吸音隔聲等新型功能型石膏板與裝配式建筑裝飾部品部件產(chǎn)品，拓展裝飾藝術(shù)石膏產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)與應用空間，將平江縣打造成為“中國石膏建材產(chǎn)業(yè)之都”。

二、發(fā)展目標

石膏建材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地1500畝。第一期高新區(qū)規(guī)劃面積500畝，打造石膏建材特色產(chǎn)業(yè)園。第二期華電平江電廠配套產(chǎn)業(yè)園1000畝，圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏與爐渣、尾礦砂等固廢綜合化利用為主進行深加工，著力打造煤電工業(yè)固廢就近消納的高值化清潔利用示范區(qū)。

到2025年底，全縣石膏建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值200億元，年納稅達到4億元以上，產(chǎn)值過億元的生產(chǎn)企業(yè)20家以上，過5億元的企業(yè)5家以上。

三、政策扶持

（一）設立專項基金。加大對石膏建材產(chǎn)業(yè)的財政投入，從2021年到2025年，縣財政每年在１億元工業(yè)發(fā)展基金中安排資金扶持石膏建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)配套

1.完善石膏建材產(chǎn)業(yè)檢驗檢測中心和建設石膏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，優(yōu)質(zhì)高效為石膏建材企業(yè)提供服務。

2.支持石膏科技館、裝飾石膏藝術(shù)館、裝配式內(nèi)裝應用技術(shù)中心、建筑聲學體驗館、家居美學體驗館等產(chǎn)業(yè)平臺建設。

3.由縣發(fā)改局、科工信局、高新區(qū)牽頭負責申報國家大宗固廢綜合利用基地。

（三）加大扶持力度

1.廠房租賃。入駐平江高新區(qū)或華電平江電廠配套產(chǎn)業(yè)園，租賃政府建設標準廠房且符合《平江縣關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（平政發(fā)〔2018〕10號）文件規(guī)定稅收條件的企業(yè)正式投產(chǎn)后，前三年租金先交后返，第四、第五年租金減半收�。蛔赓U由其他企業(yè)或個人建設的廠房的，按照正式租賃合同約定的租賃時間起，前三年補貼8元/平方米/月，第四、第五年補貼4元/平方米/月。

2.購買補貼。對符合入園條件的企業(yè)，需購買政府建設標準廠房的，可按新建廠房建設成本價購買。先期租賃政府建設廠房的企業(yè)后購買廠房，租賃期間除補貼外的實繳租金可以抵減購房款。

3.財政支持。入駐高新區(qū)或華電平江電廠配套產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)降低入園門檻。用地企業(yè)正式投產(chǎn)后，第一年實現(xiàn)稅收3萬元以上/畝，第二年實現(xiàn)稅收4萬元以上/畝，第三年起實現(xiàn)稅收5萬元以上/畝；入駐標準廠房企業(yè)正式投產(chǎn)后，第一年實現(xiàn)稅收80元以上/平方米，第二年實現(xiàn)稅收100元以上/平方米，從第三年起實現(xiàn)稅收120元以上/平方米。如稅收達到上述規(guī)定的最低納稅標準時，頭三年按該企業(yè)當年生產(chǎn)經(jīng)營實繳稅額縣級分成部分等額安排技改和產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費予以扶持；第四年和第五年按當年生產(chǎn)經(jīng)營實繳稅額縣級分成部分的50%等額安排技改和產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費予以扶持。

4.金融扶持。通過省、市參股或控股的融資性擔保機構(gòu)，專業(yè)為企業(yè)提供“過橋”轉(zhuǎn)貸、擔保服務；對固定資產(chǎn)投資2000萬元且年繳稅達300萬元的企業(yè)，政府連續(xù)三年予以50%的貸款利息補貼，每年利息補貼最高不超過200萬元。

5.創(chuàng)新獎勵。

（1）對獲得國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間、孵化器或加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵。對參與制定社會團體標準、行業(yè)標準、國家標準的企業(yè)或單位一次性獎勵5萬元，對主導制定社會團體標準、行業(yè)標準、國家標準的企業(yè)或單位分別一次性獎勵20萬元、30萬元、50萬元。

（2）對石膏建材企業(yè)成功研發(fā)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)并獲得省級以上科技創(chuàng)新項目的，按獲得資金額度的30%的予以配套獎勵，每年最高不超過100萬元。

6.人才扶持。對企業(yè)培育和新引進的國家級、省級、市級領(lǐng)軍人才（以科技部門評定為準），分別給予最高50萬元、20萬元、10萬元安家補貼（分三年按4:3:3發(fā)放）。對企業(yè)創(chuàng)建市級以上（含市級）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊的，給予20萬元項目資助。支持企業(yè)或行業(yè)協(xié)會建設技術(shù)人才實訓基地、培訓中心等，凡經(jīng)省工信廳認定的核心服務機構(gòu)，一次性給予20萬元經(jīng)費支持。

7.展會扶持。對參加國際、國家、省、市政府主辦、承辦的工業(yè)類制造產(chǎn)品展覽會，給予參展企業(yè)特裝經(jīng)費補貼，企業(yè)向主管部門申報，由主管部門審核，特裝展臺規(guī)模達50㎡、達100㎡、達150㎡（含）以上的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元一次性獎補。支持企業(yè)或協(xié)會舉辦行業(yè)博覽（展覽）會、峰會論壇等活動。

8.經(jīng)營扶持。支持政府財政類公共設施建設項目采用我縣石膏建材產(chǎn)品。爭取更多的本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入省兩型產(chǎn)品政府采購目錄，通過政府采購優(yōu)惠政策，在政府性投資和采購項目中支持本地石膏建材產(chǎn)品。

9.一企一策。對三類“500強”企業(yè)、龍頭企業(yè)、固定資產(chǎn)投資實際投資額達5000萬元以上的重大項目入駐平江高新區(qū)或華電平江電廠配套產(chǎn)業(yè)園，實行“一事一議”，從財政、金融、土地等方面專題研究，重點支持。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導

成立由縣長任組長，分管工業(yè)副縣長和產(chǎn)業(yè)鏈負責人任副組長，平江高新區(qū)、科工信局、發(fā)改局、住建局、財政局、自然資源局、商務糧食局、稅務局、貿(mào)促會、行政審批服務局、檢驗檢測中心等單位主要負責人為成員的平江縣石膏建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責制定縣石膏建材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展政策方針，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題，督促相關(guān)部門落實有關(guān)政策支持，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

平江縣石膏建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設平江高新區(qū)，平江高新區(qū)管委會主任兼任辦公室主任。

（二）政策兌現(xiàn)

本意見中給予支持、補助、補貼、獎勵等只扶持園區(qū)內(nèi)石膏建材企業(yè)，由園區(qū)負責核實，并報縣人民政府批準后，在次年3月份前兌現(xiàn)，資金在年初預算的工業(yè)發(fā)展基金中安排。

本文件自發(fā)布之日起執(zhí)行。其他優(yōu)惠政策按照（平政發(fā)〔2018〕10號）文件執(zhí)行。本文件與其它文件相同的規(guī)定不重復享受，按照就高不就低的原則執(zhí)行。

本文件由平江縣人民政府負責解釋。

平江縣人民政府

2021年4月26日