平江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《平江縣2021年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》和《平江縣2021年政務(wù)公開工作要點》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),平江高新區(qū)、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū),縣直各單位:
《平江縣2021年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》和《平江縣2021年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
平江縣人民政府辦公室
2021年4月21日
平江縣2021年政務(wù)管理服務(wù)工作要點
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面深化改革戰(zhàn)略部署,持續(xù)深化“放管服”和“一件事一次辦”最多跑一次改革,大力實施“數(shù)字政府·智慧平江”建設(shè),全面提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能水平。年內(nèi)實現(xiàn)90%以上事項一窗通辦,“一件事一次辦”事項達到 300 個,一網(wǎng)通辦、全域通辦、一機通辦事項均達到 200 個,一證通辦事項突破 100 個。緊扣“三高四新” 戰(zhàn)略,著力優(yōu)化營商環(huán)境,努力實現(xiàn)“十四五”良好開局,
以優(yōu)異成績獻禮中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一、推進政務(wù)服務(wù)事項標準化
(一)深入推進行政審批制度改革。繼續(xù)深化“三集中三到位”改革,對“一件事一次辦”最多跑一次改革工作進行專項巡察。進一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)大廳運行管理,促進入駐事項更全面、窗口設(shè)置更科學(xué)、辦事流程更優(yōu)化、審批機制更簡約,提升政務(wù)服務(wù)精準性和實效性。鼓勵園區(qū)實施相對集中行政許可權(quán)改革,著力推進園區(qū)全鏈條閉環(huán)審批服務(wù),實現(xiàn)一枚公章管審批。按照土地供應(yīng)與項目推進類、市場準入與企業(yè)經(jīng)營類、招商引資與招才引智類、園區(qū)管理與服務(wù)類分類,加大向平江高新區(qū)賦權(quán)力度,明確賦權(quán)方式,確保“園區(qū)事、園區(qū)辦”。
(二)健全事項目錄清單標準和管理機制。積極承接國家、省、市下放的行政許可事項,落實政府權(quán)責(zé)清單制度,持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項、行政審批中介服務(wù)事項等清單,編制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面行政許可事項、行政備案事項清單。依托省政務(wù)服務(wù)事項目錄庫,清理、比對、調(diào)整錄入的各類事項,確保事項“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村事項目錄、辦理材料、業(yè)務(wù)表單等事項信息梳理發(fā)布,建立完備、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項目錄引用體系,確保事項“應(yīng)引盡引”。
(三)完善事項實施清單標準。各職能部門要在目錄清單基礎(chǔ)上,細化、完善本部門政務(wù)服務(wù)事項實施清單。按照國家的技術(shù)體系和指導(dǎo)標準,建立健全政務(wù)服務(wù)事項實施清單標準化、規(guī)范化管理機制,確保實施清單市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四級四同”(同一事項、同一名稱、同一編碼、同一標準),同步同源。
(四)規(guī)范事項辦理指南標準。深度清理、規(guī)范各級各部門各類線上、線下平臺發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項辦理指南信息,健全、規(guī)范事項名稱、辦理條件、辦理流程、辦理時限、辦理地址、辦理鏈接等內(nèi)容,并實行辦理指南信息動態(tài)調(diào)整,確保線上、線下標準相同、信息一致。切實優(yōu)化PC端“平江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店”,結(jié)合各類改革,綜合應(yīng)用實施清單的基礎(chǔ)成果,精準分類發(fā)布事項辦理指南信息,智能化、情景化公布辦事指南,并結(jié)合審查要點對外建立辦事指南輔助“知識庫”,實現(xiàn)渠道統(tǒng)一、智能高效。
二、加快政務(wù)服務(wù)流程簡約化
(五)落實國家、省、市“放管服”改革和營商環(huán)境測評要求。對照國家、省、市“放管服”改革和營商環(huán)境測評政策、文件等要求,將工作任務(wù)清單化、項目化,推動商事制度“一業(yè)一證”、證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制、不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦、藥店開設(shè)優(yōu)化審批、取消或調(diào)整各類強制性登報公告事項、全面推行“不見面”辦事等改革,持續(xù)推進“三即”承諾制改革,嚴防以備案名義開展變相審批,對標對表完成各項改革任務(wù),管出公平、管出質(zhì)量,服出便利、服出實惠,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,確保改革執(zhí)行率達到 100%。
(六)創(chuàng)新開展“一件事一次辦”改革。認真落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)第三批“一件事一次辦”事項目錄的通知》,切實抓好第三批“一件事”落實落地。持續(xù)鞏固深化“一件事一次辦”改革成果,大力推動智能導(dǎo)辦、全域通辦、全程網(wǎng)辦、多點可辦。加大改革創(chuàng)新力度,結(jié)合本地實際,梳理、健全高頻民生事項、涉企事項“一件事”清單,分領(lǐng)域?qū)嵤耙患乱淮无k”改革試點。
(七)探索推行政務(wù)服務(wù)“四免”改革。實施政府部門核發(fā)的材料免提交、政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)免填寫、可用電子印章的免用實物印章、可用電子簽名的免用手寫簽名“四免”改革。堅持需求導(dǎo)向,通過對政務(wù)服務(wù)事項全流程、全要素梳理,摸清數(shù)據(jù)共享和電子證照使用需求,澄清可用電子印章和電子簽名事項底數(shù),逐步推行電子證照、電子印章、電子簽名、數(shù)據(jù)共享核驗、網(wǎng)上繳費、容缺受理、告知承諾等多場景“應(yīng)用盡用”。
(八)開展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革。認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實施方案〉的通知》,以“平江-修水‘跨省通辦’戰(zhàn)略合作”為基礎(chǔ),切實抓好第二批“跨省通辦”事項落地實施。加強政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)能力,全面建立“跨省通辦”機制,提升“跨省通辦”標準、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)能力,實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。以全市“全域通辦”為基礎(chǔ),2021 年底前基本實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。
(九)持續(xù)推進自助智能“秒批秒辦”改革。以標準程度高、群眾辦事頻率高的事項為重點,以數(shù)據(jù)集中、共享為支撐,運用網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段,通過“程序邏輯”替代“人工判斷”,建立健全秒批秒辦審批規(guī)則,實現(xiàn)無感智能審批,限制審批自由裁量空間,提高審批效能。
(十)強力推進水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝改革。健全水電氣網(wǎng)報裝接入“網(wǎng)上申報、綜合受理、聯(lián)審聯(lián)辦、在線審批、統(tǒng)一出件、聯(lián)合驗收”服務(wù)機制。全面精簡流程環(huán)節(jié)、壓縮接入時間、精減申請材料、創(chuàng)新審批方式,開展全項目、全流程一窗辦、一網(wǎng)辦、提前介入辦、并行辦、告知承諾辦、幫辦代辦,提高服務(wù)效能。清理規(guī)范水電氣網(wǎng)收費項目、收費標準。
三、加快政務(wù)服務(wù)供給便利化
(十一)完善基層群眾辦事“就近辦”。持續(xù)深化基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作,以“放得下、接得住、辦得成”為原則,持續(xù)推進跨部門、跨領(lǐng)域?qū)徟⻊?wù)事項全鏈條整體下放和取消,確保下沉服務(wù)事項達到 150 項以上。推動婚姻登記、村民建房、小餐飲、小超市“一件事一次辦”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落地。開展“一枚印章管審批”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村試點工作。提升基層服務(wù)標準化水平,持續(xù)改進窗口服務(wù),推進線上線下全面融合,普遍推行首問負責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度體系。
(十二)加強企業(yè)和個人辦事“集成辦”。進一步完善平臺應(yīng)用功能,推進“出生一件事”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。加快“退休一件事”“身后一件事”落地實施。試點推行“企業(yè)開辦一件事”“企業(yè)注銷一件事”改革。
(十三)深化實體大廳辦事“智能辦”。完善智慧政務(wù)大廳“智能導(dǎo)辦”,提供辦事“導(dǎo)航”、智能預(yù)約、進度查詢、評價投訴、物流信息推送等智能化服務(wù)。融合線上、線下辦事大廳,打造全縣聯(lián)動、整體智能的一體化大廳。
(十四)推行辦事信息獲取“指引辦”。以高頻事項為重點,編制場景化、精細化辦事指南,優(yōu)化事項辦理流程說明,確保辦事指南易讀易懂。推行高頻政務(wù)服務(wù)事項以政務(wù)服務(wù)微視頻、圖解、動畫等方式,指導(dǎo)企業(yè)群眾簡易進行辦事操作,豐富辦事指南展示載體。優(yōu)化線上服務(wù)平臺整體欄目布局和服務(wù)提供方式,完善搜索和結(jié)果展示功能。
(十五)拓展服務(wù)渠道“自助辦”。進一步優(yōu)化自助服務(wù)端系統(tǒng),以高頻政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項為重點,力爭年內(nèi)實現(xiàn)200個事項在自助服務(wù)端可查可辦。積極探索“政務(wù)微店”服務(wù)模式,打造24小時“不打烊”網(wǎng)上政府。進一步下沉自助終端,推行自助終端進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),讓群眾“隨處可辦”。
(十六)著力不見面服務(wù)“指尖辦”。對接“岳辦岳好”APP和小程序,配合市級做好平江分站建設(shè),做好平臺宣傳推廣。加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料移動端應(yīng)用,在不動產(chǎn)、公積金、民政、衛(wèi)生、教育等重點民生類領(lǐng)域首批深化場景應(yīng)用,實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事少跑、少填、少報。結(jié)合政務(wù)服務(wù)一體化平臺,充分發(fā)揮手機便利性與廣泛使用性,將“網(wǎng)上政務(wù)”轉(zhuǎn)變至掌上“微政務(wù)”。
(十七)持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺,借助互聯(lián)網(wǎng)手段,推動政務(wù)服務(wù)事項各環(huán)節(jié)全程電子化流轉(zhuǎn),提速辦事效率,減少群眾跑多部門辦理的情況,變“群眾上下來回跑”為“多級聯(lián)動”和“內(nèi)部流轉(zhuǎn)”,繼續(xù)優(yōu)化“前臺受理、后臺審批、一窗出證”的便利服務(wù)。
(十八)優(yōu)化重點領(lǐng)域“幫代辦”。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級代辦服務(wù)體系,提高全域通辦能力和就近辦理水平。完善工程建設(shè)項目審批幫辦代辦制度,提高水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝代辦力度,實施技術(shù)審查事項、市政公用服務(wù)事項全程“幫代辦”服務(wù)。實行現(xiàn)場解答、協(xié)助辦理、全程代辦、上門服務(wù)四級深度的“跑代辦” 服務(wù),解決特殊群體辦事不便問題。
四、推動政務(wù)服務(wù)支撐一體化
(十九)提升平臺支撐能力和平臺對接水平。認真做好市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級“一網(wǎng)通辦”總平臺、省政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺、和“一件事一次辦”小程序的推進工作,實現(xiàn)上下聯(lián)通。做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集共享工作,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和省市縣智慧政務(wù)建設(shè),積極與省、市共享交換平臺進行對接,主動參與構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享體系。
(二十)強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享與電子證照應(yīng)用。研究起草“數(shù)字政府”建設(shè)方案,探索構(gòu)建縣級數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中匯聚。對接省、市共享交換平臺,做好數(shù)據(jù)歸集,建設(shè)人口、法人、社會信用、電子證照等基礎(chǔ)信息庫和不動產(chǎn)、人社、醫(yī)保、住建等重點領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)庫。依托省市政務(wù)服務(wù)一體化平臺,加快推進高頻電子證照標準化應(yīng)用,加快推動存量證照及歷史檔案信息的電子化工作。探索電子證照社會化應(yīng)用,鼓勵和引導(dǎo)在醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣、金融領(lǐng)域等公共服務(wù)中開展電子證照服務(wù)。
(二十一)加強電子印章應(yīng)用和電子文件管理。按照《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》要求,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,加快實現(xiàn)加蓋電子印章的電子材料作為辦理依據(jù),保障電子件與紙質(zhì)件具有同等法律效力。加強政務(wù)服務(wù)事項電子文件歸檔和電子檔案管理制度建設(shè)、機制建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè),逐步實現(xiàn)符合國家有關(guān)規(guī)定要求的政務(wù)服務(wù)事項電子文件以電子形式歸檔。
五、落實政務(wù)服務(wù)監(jiān)管制度化
(二十二)提升大廳智能標準化建設(shè),爭創(chuàng)為民服務(wù)“紅旗窗口”。以大廳管理標準化建設(shè)為契機,充分運用智能化管理大廳,進一步嚴格作風(fēng)紀律,健全窗口服務(wù)標準規(guī)范,加強服務(wù)窗口智慧化、常態(tài)化積分制考核。出臺基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋考評激勵辦法,加強定期考核排名。
(二十三)強化行政效能建設(shè)。落實行政效能電子監(jiān)管規(guī)則,推進政務(wù)服務(wù)實時在線監(jiān)管全覆蓋。充分發(fā)揮推進政務(wù)服務(wù)實時在線監(jiān)管全覆蓋。充分發(fā)揮“紅黃牌”預(yù)警糾錯功能,確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦結(jié)限時。強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,實現(xiàn)監(jiān)管工作規(guī)范化、精準化、智能化。強化縣長信箱流轉(zhuǎn)辦理能力,加大督辦力度,改進辦理質(zhì)量。
(二十四)全面實施“好差評”制度。利用“好差評”數(shù)據(jù)歸集、管理、展示平臺,進一步完善“好差評”制度,延伸評價觸角,逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、大廳、渠道、對象等“好差評”全覆蓋。健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計、差評處置監(jiān)管機制,規(guī)范差評處置程序,嚴格差評處置督查督辦。積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與政務(wù)服務(wù)評價,提高“好差評”參與度。強化結(jié)果運用,加大“好差評”在政務(wù)服務(wù)年度績效考核中的權(quán)重,倒逼部門提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
(二十五)加強指導(dǎo)評估。采取請進來、走出去等方式,定期組織集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、線上視規(guī)培訓(xùn)、小分隊培訓(xùn)、服務(wù)競賽等多種方式,常態(tài)化加強培訓(xùn)指導(dǎo)。強化政府網(wǎng)站集約化建設(shè),完善辦事服務(wù)功能,著力提升政務(wù)公開“含金量”。按續(xù)控進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。優(yōu)化政務(wù)新媒體管理機制,確保信息發(fā)布響應(yīng)迅速、協(xié)同發(fā)聲。繼續(xù)委托第三方開展縣鄉(xiāng)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估和營商環(huán)境評價。加大惠企利民政策落實情況的跟蹤督辦。強化典型作法和經(jīng)驗的提煉推廣,營造政務(wù)服務(wù)比學(xué)趕超、持續(xù)優(yōu)化的良好氛圍。
2021年縣直部門“一件事一次辦”最多跑一次改革任務(wù)分解表
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
一、推進政務(wù)服務(wù)事項標準化 |
(一)深入推進行政審批制度改革 |
1.承接國家、省、市下放行政許可事項; 2.完善和落實政府權(quán)責(zé)清單制度,動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單; 3.加大向平江高新區(qū)賦權(quán)力度,確�!皥@區(qū)事園區(qū)辦”; 4.鼓勵探索推行園區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革,實現(xiàn)一枚公章管審批。 |
縣行政審批服務(wù)局 平江高新區(qū) |
縣直相關(guān)單位 |
(二)深化“三集中三到位”改革 |
1.繼續(xù)深化“三集中三到位”改革,對“一件事一次辦”最多跑一次改革工作進行專項巡察; 2.深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。 |
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(三)健全事項清單標準化梳理和管理機制 |
1.推進事項清單“四級四同”,標準化梳理目錄清單和實施清單; 2.建立事項動態(tài)管理機制,確保事項維護及時。 |
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(四)規(guī)范事項辦理指南標準 |
1.清理、規(guī)范各類線上、線下平臺發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項辦理指南信息,確保線上、線下標準相同、信息一致; 2.結(jié)合審查要點對外建立辦事指南輔助“知識庫”。 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
二、加快政務(wù)服務(wù)流程簡約化 |
(五)落實國家、省、市“放管服”改革和營商環(huán)境測評要求 |
1.推進證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制; 2.取消或調(diào)整各類強制性登報公告事項。 |
縣司法局 |
縣直相關(guān)單位 |
3.梳理涉企“不見面”辦事事項,推進“不見面”審批。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
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4.推進“領(lǐng)照即開業(yè)”改革。 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
縣衛(wèi)健局、縣城管局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣公安局 |
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5.推進藥店開設(shè)優(yōu)化審批,對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制,推動取消藥品零售企業(yè)籌建審批,清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理條件,并同步加強事中事后監(jiān)管。 |
縣衛(wèi)健局 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
6.加強不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同,在銀行等金融機構(gòu)推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明。抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至 5 個工作日以內(nèi),實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。 |
縣自然資源局 |
縣住建局、岳陽市住房公積金管理中心平江縣管理部、縣財政局、中國人民銀行平江縣支行 |
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7.推進“交房即交證”改革。 |
縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣人防辦 |
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8.推進“交地即開工”改革。 |
縣住建局 |
縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣城管局、縣水利局 |
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9.深化投資審批制度改革,簡化、整合投資項目報建手續(xù),指導(dǎo)地方探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式,精簡優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。 |
縣發(fā)改局 |
縣直相關(guān)單位 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
10.拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù),2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理; 11.全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制,擴大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負擔。 |
縣稅務(wù)局 |
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12.推進園區(qū)賦權(quán),實現(xiàn)園區(qū)事項園區(qū)辦結(jié)全覆蓋。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
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13.推進涉企政策精準推送、企業(yè)需求精準服務(wù)、企業(yè)困難精準幫扶全覆蓋。 |
縣科工信局 |
縣直相關(guān)單位 |
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(六)創(chuàng)新開展“一件事一次辦”改革 |
1.落實省定第三批“一件事一次辦”事項落地; 2.完成省“一件事一次辦”事項標準化梳理和落地實施; 3.持續(xù)鞏固深化“一件事一次辦”改革成果,推進“一件事一次辦”智能導(dǎo)辦、全域通辦、全程網(wǎng)辦、多點可辦; 4.加大改革創(chuàng)新力度,結(jié)合本地實際,梳理、健全高頻民生事項、涉企事項“一件事”清單,分領(lǐng)域?qū)嵤耙患乱淮无k”改革試點。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
(七)探索推行政務(wù)服務(wù)“四免”改革 |
推行“四免”改革在電子證照、電子印章、電子簽名、數(shù)據(jù)共享核驗、網(wǎng)上繳費、容缺受理、告知承諾等多場景應(yīng)用。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
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(八)全面推行“跨省通辦”改革 |
1.以“平江-修水‘跨省通辦’戰(zhàn)略合作”為基礎(chǔ),落實國辦第二批“跨省通辦”事項落地實施; 2.全面建立“跨省通辦”工作機制,實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化; 3.實現(xiàn)相關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”;。 4.以全市“全域通辦”為基礎(chǔ),2021年底前基本實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
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(九)強力推進水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝改革 |
1.優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù),清理報裝過程中的附加審批要件和手續(xù),實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦; 2.優(yōu)化外線施工辦理流程,對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批,探索實行接入工程告知承諾制; 3.健全水電氣網(wǎng)報裝接入服務(wù)機制。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣住建局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣城管局、縣自來水公司、縣供電公司、華潤燃氣公司 |
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清理規(guī)范水電氣網(wǎng)收費項目、收費標準。 |
縣發(fā)改局 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
(十)加強企業(yè)和個人辦事“集成辦” |
1.進一步完善平臺應(yīng)用功能,推進“出生一件事”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸; 2.加快“退休一件事”、“身后一件事”落地實施; 3.試點推行“企業(yè)開辦一件事”、“企業(yè)注銷一件事”改革。 |
縣行政審批服務(wù)局縣人社局縣衛(wèi)健局縣市場監(jiān)督管理局 |
縣直相關(guān)單位 |
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(十一)完善基層群眾辦事“就近辦” |
1.加大社會民生服務(wù)事項放權(quán)力度,確保下沉服務(wù)事項達到 150 項以上; 2.推動婚姻登記、村民建房、小餐飲、小超市等“一件事一次辦”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 落地; 3.開展“一枚印章管審批”在鄉(xiāng)、村試點工作。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
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1.建立首問負責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度體系,推進基層服務(wù)標準化建設(shè); 2.實現(xiàn)基層服務(wù)線上線下全面融合。 |
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(十二)著力推進“照后減證”和簡化審批 |
著力推進“照后減證”和簡化審批,2021年底前在全國實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。 |
縣市場監(jiān)督管理局 |
縣直相關(guān)單位 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
三、加快政務(wù)服務(wù)供給便利化 |
(十三)深化實體大廳辦事“智能辦” |
1.完善智慧政務(wù)大廳“智能導(dǎo)辦”,提供辦事“導(dǎo)航”、智能預(yù)約、進度查詢、評價投訴、物流信息推送等智能化服務(wù); 2.融合線上、線下辦事大廳,打造全市聯(lián)動、整體智能的一體化大廳。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
(十四)推行辦事信息獲取“指引辦” |
1.編制高頻事項場景化、精細化辦事指南,豐富辦事指南展示載體,以政務(wù)服務(wù)微視頻、圖解、動畫等方式呈現(xiàn)辦事指南; 2.優(yōu)化線上服務(wù)平臺整體欄目布局和服務(wù)提供方式,完善搜索和結(jié)果展示功能。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣住建局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣公安局、縣稅務(wù)局 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
(十五)拓展服務(wù)渠道“自助辦” |
1.進一步優(yōu)化自助服務(wù)端系統(tǒng),以高頻政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項為重點,力爭年內(nèi)實現(xiàn)200個事項在自助服務(wù)端可查可辦; 2.積極探索“政務(wù)微店”服務(wù)模式,打造24小時“不打烊”網(wǎng)上政府; 3.進一步下沉自助終端,推行自助終端進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),讓群眾“隨處可辦”。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣公安局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣稅務(wù)局、縣交通運輸局、縣民政局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣工信局、縣城管局、岳陽市住房公積金管理中心平江縣管理部、縣殘聯(lián) |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
(十六)著力不見面服務(wù)“指尖辦” |
1.對接“岳辦岳好”APP和小程序,配合市級做好平江分站建設(shè),做好平臺宣傳推廣; 2.加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料移動端應(yīng)用,在不動產(chǎn)、公積金、民政、衛(wèi)生、教育等重點民生類領(lǐng)域首批深化場景應(yīng)用,實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事少跑、少填、少報; 3.結(jié)合政務(wù)服務(wù)一體化平臺,充分發(fā)揮手機便利性與廣泛使用性,將“網(wǎng)上政務(wù)”轉(zhuǎn)變至掌上“微政務(wù)”。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣公安局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣稅務(wù)局、縣交通運輸局、縣民政局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣工信局、縣城管局、岳陽市住房公積金管理中心平江縣管理部、縣殘聯(lián) |
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推進公積金貸款“網(wǎng)上辦”“指尖辦”,提速審批放款效率。 |
岳陽市住房公積金管理中心平江縣管理部 |
縣自然資源局 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
(十七)持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“一窗通辦” |
依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺,借助互聯(lián)網(wǎng)手段,推動政務(wù)服務(wù)事項各環(huán)節(jié)全程電子化流轉(zhuǎn),提速辦事效率。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
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(十八)優(yōu)化重點領(lǐng)域“幫代辦” |
1.健全縣、鄉(xiāng)、村三級代辦服務(wù)體系,提高全域通辦能力和就近辦理水平; 2.完善工程建設(shè)項目審批幫辦代辦制度,提高水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝代辦力度,實施技術(shù)審查事項、市政公用服務(wù)事項全程“幫代辦”服務(wù); 3.實行現(xiàn)場解答、協(xié)助辦理、全程代辦、上門服務(wù)四級深度的“跑代辦” 服務(wù)。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
四、推動政務(wù)服務(wù)支撐一體化 |
(十九)提升平臺支撐能力和平臺對接水平 |
1.認真做好市、縣、鄉(xiāng)、村四級“一網(wǎng)通辦”總平臺、省政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“一件事一次辦”小程序的推進工作,實現(xiàn)上下聯(lián)通; 2.做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集共享工作,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和省市智慧政務(wù)建設(shè),積極與省、市共享交換平臺進行對接,主動參與構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享體系。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
(二十)強化政務(wù)數(shù)據(jù)共享與電子證照應(yīng)用, 加強電子印章應(yīng)用和電子文件管理 |
1.按照《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》,實現(xiàn)部門間電子證照、電子印章、電子簽名、電子數(shù)據(jù)互認; 2.加強政務(wù)服務(wù)事項電子文件歸檔和電子檔案管理制度建設(shè)、機制建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè),逐步實現(xiàn)符合國家有關(guān)規(guī)定要求的政務(wù)服務(wù)事項電子文件以電子形式歸檔。 |
縣行政審批服務(wù)局縣司法局 |
縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、岳陽市住房公積金管理中心平江縣管理部、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣城管局 |
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1.研究起草“數(shù)字政府”建設(shè)方案,探索構(gòu)建縣級數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中匯聚。對接省、市共享交換平臺,做好數(shù)據(jù)歸集; 2.建設(shè)人口、法人、社會信用、電子證照等基礎(chǔ)信息庫和不動產(chǎn)、人社、醫(yī)保、住建等重點領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)庫; 3.依托省市政務(wù)服務(wù)一體化平臺,加快推進高頻電子證照標準化應(yīng)用,加快推動存量證照及歷史檔案信息的電子化工作; 4.探索電子證照社會化應(yīng)用,鼓勵和引導(dǎo)在醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣、金融領(lǐng)域等公共服務(wù)中開展電子證照服務(wù)。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
一級任務(wù) |
二級任務(wù) |
具體內(nèi)容 |
牽頭部門 |
責(zé)任部門 |
五、落實政務(wù)服務(wù)監(jiān)管制度化 |
(二十一)全面實施“好差評”制度 |
1.強化“好差評”系統(tǒng)應(yīng)用,確保所有辦件“一事一評”; 2.推進縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)大廳和事項全覆蓋; 3.實現(xiàn)“好差評”全量數(shù)據(jù)實時匯聚; 4.建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計、差評處置監(jiān)管機制,規(guī)范差評處置程序; 5.嚴格差評處置督查督辦強化結(jié)果運用,加大“好差評” 在政務(wù)服務(wù)年度績效考核中的權(quán)重; 6.引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與政務(wù)服務(wù)評價,提高“好差評” 參與度; 7.完善行政效能監(jiān)督,推進在線“好差評”全覆蓋。 |
縣行政審批服務(wù)局 |
縣直相關(guān)單位 |
平江縣2021年政務(wù)公開工作要點
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實國家、省、市關(guān)于深化政務(wù)公開各項決策部署,緊緊圍繞縣委縣政府“三重”工作,堅持以人民為中心深化政務(wù)公開,推動政務(wù)管理服務(wù)更加透明規(guī)范,充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進作用,為建設(shè)綠富雙贏新平江作出新貢獻。
一、緊扣“十四五”開好局起好步開展政務(wù)公開
(一)做好“三高四新”戰(zhàn)略實施信息公開。主動對接省市,著力公開打造國家重要先進制造業(yè)高地、打造具有核心競爭力科技創(chuàng)新高地、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地相關(guān)政策舉措,重點公開“八大工程”“七大計劃”“四大改革行動”“五大開放行動”等方面信息、以公開促進“三高四新”戰(zhàn)略順利實施。(縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé))
(二)做好各類規(guī)劃計劃信息公開。在縣政府網(wǎng)門戶網(wǎng)開設(shè)“十四五”規(guī)劃公開專欄,歸集整理、主動公開全縣“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等,并鏈接到省“十四五”規(guī)劃公開專欄,方便企業(yè)群眾查詢應(yīng)用,引導(dǎo)全社會關(guān)心支持規(guī)劃計劃實施工作。(縣發(fā)改局牽頭,縣直相關(guān)單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負責(zé))
(三)做好高標準市場體系和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。及時公開高標準市場體系建設(shè)具體措施,主動公開統(tǒng)一的市場準入負面清單并根據(jù)調(diào)整情況動態(tài)更新,以公開助推高標準市場體系建設(shè)。加大市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度,深化企業(yè)信用信息公開,落實“雙隨機、一公開”和行政執(zhí)法公示制度。(縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局牽頭,縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé))
(四)做好財政信息公開。全面執(zhí)行財政預(yù)決算公開,持續(xù)深化政府債務(wù)信息公開,定期公開財政專項資金使用管理等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度,推動補貼信息公開向村(社區(qū))延伸。(縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負責(zé))
(五)做好疫情防控信息公開。繼續(xù)依法做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作,更新發(fā)布疫情動態(tài)和應(yīng)對處置措施。密切關(guān)注涉疫輿情、做到快速反應(yīng)、正面回應(yīng),以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論、維護社會穩(wěn)定。立足預(yù)防預(yù)警,加強公共衛(wèi)生知識普及,提高社會公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。加大藥品和耗材集中采購等方面信息公開力度。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按職責(zé)分工負責(zé))
二、緊扣政策落地見效深化政務(wù)公開
(六)持續(xù)加強政策發(fā)布解讀。重點圍繞貫徹落實國家、省、市、縣政策方針、《政府工作報告》,加大對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴大內(nèi)需和有效投資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、重點民生領(lǐng)域、重點建設(shè)項目等方面信息公開力度,注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性政策解讀,正向引導(dǎo)社會預(yù)期,確保政策落地見效、更好惠企利民。更新發(fā)布解讀“六穩(wěn)”“六�!闭摺#ǹh直相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé))
(七)持續(xù)開展“一件事一次辦”改革政策發(fā)布解讀。及時發(fā)布解讀打造“一件事一次辦”湖南工作名片相關(guān)政策舉措。更新發(fā)布“一件事一次辦”事項清單、辦事指南以及“全省通辦”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”等辦事服務(wù)信息,讓企業(yè)群眾事前了解辦事指南,事中掌握辦事進度,事后推送辦事結(jié)果,助推政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。(縣行政審批服務(wù)局牽頭,縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負責(zé))
(八)優(yōu)化政策解讀回應(yīng)。按照《湖南省行政機關(guān)政策解讀工作規(guī)則》,加強和規(guī)范全縣各行政機關(guān)政策解讀工作,增進社會公眾對政府決策施政的理解認同,提升政府公信力和治理能力。依托 12345熱線、實體政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口,加快形成部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系,為企業(yè)群眾提供精準、便捷的政策咨詢服務(wù)。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng),助力防范化解重大風(fēng)險。(縣行政審批服務(wù)局牽頭,縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé))
三、緊扣夯實基層基礎(chǔ)深化政務(wù)公開
(九)推進重點政務(wù)信息集中統(tǒng)一公開。集中統(tǒng)一公開縣政府常務(wù)會議、縣政府全會議定事項等決策信息。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)欄目,集中統(tǒng)一公開政府文件和規(guī)范性文件,根據(jù)立改廢情況動態(tài)更新效力狀態(tài)。(縣政府辦、縣行政審批服務(wù)局、縣司法局牽頭,縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé))
(十)推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。在編制發(fā)布26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項目錄的基礎(chǔ)上,編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項目錄。按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一載體配置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一管理機制)要求,建立線下政務(wù)公開專區(qū)。逐步完善線上基層政務(wù)公開專欄,通過政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)一體化平臺的數(shù)據(jù)對接,確保公開和服務(wù)數(shù)據(jù)共享、內(nèi)容同源、標準一致,打通“我要看”和“我要辦”。清理規(guī)范整合“僵尸”政務(wù)新媒體,下架“空殼”互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序,清理整頓工作群過多過濫等問題,實現(xiàn)以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)。(縣行政審批服務(wù)局牽頭,縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負責(zé))
四、緊扣《政府信息公開條例》深化政務(wù)公開
(十一)規(guī)范完善主動公開內(nèi)容。依據(jù)《政府信息公開條例》第二十條明確的必須主動公開的十五類信息,規(guī)范完善主動公開內(nèi)容,堅持“以公開為常態(tài),不公開為例外”“誰主管、誰公開、誰負責(zé)”等原則,依法做到“應(yīng)公開盡公開”。(縣行政審批服務(wù)局、縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負責(zé))
(十二)提高依申請公開辦理工作質(zhì)量。準確適用《政府信息公開條例》關(guān)于依申請公開各項規(guī)定,進一步完善工作制度、規(guī)范辦理答復(fù),提升依申請公開辦理質(zhì)量水平。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo),提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》、落實省財政廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于政府信息公開信息處理費管理有關(guān)事項的通知》(湘財稅〔2021〕3號)要求,嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費。(縣行政審批服務(wù)局牽頭,縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責(zé)分工負責(zé))
(十三)推進公共企事業(yè)單位信息公開。落實《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》和國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定,縣直有關(guān)單位要認真研究,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,及時制定教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t,以清單方式列出公開內(nèi)容及時限要求,方便公眾知曉、獲取。(縣發(fā)改局、教育局、衛(wèi)健局、自來水公司、供電公司、華潤燃氣、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé))
五、強化組織保障
(十四)加強工作指導(dǎo)�?h政府辦公室是政務(wù)公開工作主管部門,要加大組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查力度。組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流,切實提升工作水平。
(十五)積極探索創(chuàng)新。各單位要緊扣本工作要點,結(jié)合自身實際,勇于創(chuàng)新實踐,及時總結(jié)上報本單位推工作、抓落實的創(chuàng)新做法和典型案例,并加大宣傳推介力度。
(十六)強化監(jiān)督評價。以日常政務(wù)公開工作落實、常規(guī)巡檢抽檢情況作為主要考核依據(jù),按照《平江縣2020年優(yōu)化營商環(huán)境(含政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開)工作綜合績效考核辦法》綜合評分。配合省、市開展政務(wù)公開工作第三方評估,評估結(jié)果作為政務(wù)公開績效考核的重要依據(jù),并納入政府信息公開年報向社會公開。