各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江工業(yè)園、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：
《平江縣旅游發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
平江縣人民政府辦公室
2017年9月1日
平江縣旅游發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
為規(guī)范縣旅游發(fā)展專項資金的管理，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向和激勵作用，提高資金使用效益，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《湖南省旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（湘財外〔2010〕33號）和《中共平江縣委平江縣人民政府關(guān)于促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定》，特制定本辦法。
第一條 縣旅游發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是縣級財政預(yù)算安排，用于支持全縣旅游發(fā)展的專項資金，必須�？顚Ｓ�，與旅游管理機構(gòu)經(jīng)費嚴格分離。
第二條 專項資金的使用，應(yīng)遵循以下基本原則：
（一）符合國家旅游經(jīng)濟發(fā)展方針和產(chǎn)業(yè)政策及當年縣委、縣人民政府決策實施項目要求。
（二）符合全縣旅游中長期發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)（點）開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃。
（三）符合我縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向。
（四）堅持突出重點，統(tǒng)籌安排，注重效益。
（五）堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重。
（六）堅持財政資金的引導(dǎo)作用，促進旅游業(yè)投資向多元化、社會化和市場化發(fā)展。
第三條 專項資金年度支持重點，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣人民政府當年關(guān)于旅游事業(yè)發(fā)展的工作重點，以及本辦法規(guī)定的資金使用方向，由縣旅發(fā)委、縣財政局研究確定基本支出方案，報縣人民政府分管副縣長審核、縣長審批后，由縣旅發(fā)委組織實施。
第四條 專項資金支持的對象為平江縣境內(nèi)從事旅游發(fā)展的企事業(yè)單位和項目主體。
第二章 資金使用范圍
第五條 專項資金主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游服務(wù)項目建設(shè)、旅游宣傳促銷、旅游教育和信息化建設(shè)、旅游商品開發(fā)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、重點建設(shè)項目貸款貼息、鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)、設(shè)施提質(zhì)改造等直投或獎補。
（一）旅游規(guī)劃編制。包括旅游景區(qū)（點）資源調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃編制、重點旅游項目區(qū)詳細規(guī)劃編制等。
（二）旅游項目建設(shè)。用于全縣資源條件較好、納入旅游發(fā)展規(guī)劃、對當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)和帶動作用的旅游建設(shè)項目。
（三）旅游宣傳促銷。用于旅游主題促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷、重大活動策劃、境內(nèi)外參展、廣告宣傳、宣傳品設(shè)計與制作、縣內(nèi)旅游精品線路開發(fā)以及重點旅游企業(yè)舉辦具有重大影響的旅游宣傳促銷活動等。
（四）旅游教育、信息化建設(shè)。用于旅游行業(yè)人才培養(yǎng)、旅游信息化建設(shè)。
（五）旅游商品開發(fā)。用于具有地方特色、市場前景較好的旅游商品開發(fā)、研制和生產(chǎn)。
（六）旅游服務(wù)體系建設(shè)。用于游客中心、旅游標識、旅游信息服務(wù)、旅游廁所、旅行社營業(yè)網(wǎng)點建設(shè)等。
（七）旅游重點建設(shè)項目貸款貼息。用于支持符合《湖南省平江縣旅游總體規(guī)劃》的旅游建設(shè)項目，包括旅游景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)項目。
（八）鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)。用于特色鄉(xiāng)村文化旅游等項目或旅游扶貧項目。
（九）旅游景區(qū)（點）和旅游服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級，創(chuàng)建4A、5A景區(qū)和3星以上酒店，以及縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目的考核獎勵。
（十）縣委、縣人民政府確定的其它旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項。
第六條 專項資金的使用方式為：以獎代投、貸款貼息、直接補助。
第七條 項目承擔(dān)單位必須是在平江縣境內(nèi)注冊、具有獨立的法人資格，內(nèi)部財務(wù)會計制度健全，并按規(guī)定向縣財政局外經(jīng)股報送財務(wù)會計報表的企業(yè)及相關(guān)單位。
第三章 資金申請和撥付程序
第八條 縣財政局會同縣旅發(fā)委研究確定年度資金支持重點，確定年度內(nèi)資金使用方案，編制年度專項資金預(yù)算安排計劃上報縣人民政府�？h人民政府批準后組織實施。
第九條 專項資金實行國庫集中支付方式管理，資金直接撥付到項目單位。
第十條 縣旅發(fā)委統(tǒng)一組織實施的項目，由縣旅發(fā)委申報。包括旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳推介、旅游教育培訓(xùn)及信息化建設(shè)等。
（一）申請用于旅游規(guī)劃編制資金，應(yīng)提交旅游規(guī)劃編制項目計劃書、本級政府的立項批復(fù)和規(guī)劃編制合同等
（二）申請用于宣傳促銷資金，應(yīng)提交宣傳促銷策劃方案和財務(wù)結(jié)算資料。
（三）申請用于旅游教育培訓(xùn)資金，應(yīng)提交旅游培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案、財務(wù)結(jié)算資料等。
第十一條 除由縣旅發(fā)委統(tǒng)一申報的項目外，其它項目申報由項目承擔(dān)單位按照本辦法的規(guī)定和年度申報通知的要求，對符合補助條件的項目，由項目承擔(dān)單位按要求將申報材料一式二份直接向縣旅發(fā)委、縣財政局申報。申報時應(yīng)提供下列資料：
（一）專項資金申請報告：主要包括申請單位基本情況、項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、總投資、資金來源、項目實施進展情況及社會經(jīng)濟效益等。
（二）縣旅游發(fā)展專項資金申請表。
（三）申請單位營業(yè)執(zhí)照。
（四）申報單位上一年度會計報表。
（五）開發(fā)建設(shè)項目需提供項目可行性報告、項目立項批準文件、建設(shè)施工合同等。
（六）縣旅發(fā)委、縣財政局要求提交的其它資料。
第十二條 縣旅發(fā)委、縣財政局應(yīng)當按季度（年度）分批次及時對上報項目材料進行收集、審核、匯總，提出專項資金補助方案，按權(quán)限報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣長審批�？h財政局、縣旅發(fā)委根據(jù)縣人民政府的審批意見聯(lián)合發(fā)文下達項目補助資金。
第四章 監(jiān)督檢查
第十三條 縣財政局會同縣旅發(fā)委對專項資金的使用實施監(jiān)督、檢查，評估資金使用效益。
第十四條 任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、滯留、挪用、侵占專項資金，不得擅自改變資金使用范圍。發(fā)生上述違法行為的，對已撥付的資金應(yīng)予以追回上交縣財政，并取消該單位今后三年的資金申請資格；由財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院427號令）進行處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條 專項資金使用單位拒不接受監(jiān)督檢查的，應(yīng)當責(zé)令改正。拒不改正的，暫�；蛲Ｖ箵芨顿Y金；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金，同時取消單位今后三年的申請資格。
第五章 附則
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。