各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江工業(yè)園、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：

《平江縣國有土地上房屋征收及未登記或擅助改變用途的建（構(gòu)）筑物調(diào)查認定處置辦法》已經(jīng)縣人民政府第5次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照施行。

平江縣人民政府辦公室

2017年8月1日

平江縣國有土地上房屋征收

涉及未登記或擅自改變用途的建（構(gòu)）筑物調(diào)查認定處置辦法

第一條  為規(guī)范國有土地上房屋征收涉及未登記或擅自改變用途建（構(gòu)）筑物的調(diào)查認定處置行為，維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國建筑法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《岳陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  國有土地上房屋征收涉及未登記或擅自改變用途的建（構(gòu)）筑物調(diào)查認定處置適用本辦法。

第三條  本辦法所稱未登記建（構(gòu)）筑物是指未依法取得產(chǎn)權(quán)登記權(quán)證的建（構(gòu)）筑物；擅自改變用途的建（構(gòu)）筑物是指改變登記用途的建（構(gòu)）筑物。

第四條  縣人民政府負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣國有土地上房屋征收涉及未登記或擅自改變用途的建（構(gòu)）筑物的調(diào)查認定處置工作�？h征收辦、國土資源局、規(guī)劃辦、住建局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局等相關(guān)部門單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

（一）縣征收辦負責(zé)對未登記或擅自改變用途的建（構(gòu)）筑物進行調(diào)查摸底，按縣人民政府授權(quán)要求，組織開展對全縣國有土地上房屋征收涉及未登記或擅自改變用途的建（構(gòu)）筑物的調(diào)查認定處置工作。

（二）縣國土資源局負責(zé)對未登記或擅自改變用途的建（構(gòu)）筑物的土地權(quán)屬情況和權(quán)利狀況進行認定，并出具專業(yè)意見。

（三）縣規(guī)劃辦負責(zé)對未登記或擅自改變用途的建（構(gòu)）筑的規(guī)劃許可情況進行認定，并出具專業(yè)意見。

（四）縣住建局負責(zé)對未登記或擅自改變用途的建（構(gòu)）筑物的報批報建和施工許可等情況進行認定，并出具專業(yè)意見。

（五）縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、國稅局、地稅局、公安局、衛(wèi)計局、文廣新局等職能部門積極配合核實征收范圍房屋涉及經(jīng)營的相關(guān)證照情況，并出具專業(yè)意見。

第五條  國有土地上房屋征收范圍未登記建（構(gòu)）筑物的合法性，依據(jù)下列材料進行認定：

(一)建設(shè)用地批準文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證明材料；

(二)1990年4月1日前國土清查資料等證明材料；

(三)1990年4月1日前的航拍圖和國土使用權(quán)屬證明材料。

(四)經(jīng)縣人民政府批準、因歷史原因遺留的，可視為合法建（構(gòu)）筑物。

上述(一)、(二)、(三)、(四)項依據(jù)材料均可提供的，遵從保護被征收人利益的原則，選擇較大的面積進行認定；上述依據(jù)材料無一具備的，應(yīng)認定為違法建（構(gòu)）筑物。

第六條 　國有土地上房屋征收范圍未登記建（構(gòu)）筑物的合法性認定工作按照以下程序進行：

(一)調(diào)查。縣人民政府在作出房屋征收決定前，由縣征收辦對擬征收范圍內(nèi)的房屋組織調(diào)查，包括土地使用權(quán)屬和建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、位置、用途、建筑面積、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)等情況，并收集航拍圖及土地清查資料等相關(guān)證明材料。

(二)認定。國土、規(guī)劃、住建、法制、監(jiān)察、指揮部等部門單位在收到縣征收辦移送的未登記建（構(gòu)）筑物認定的書面工作聯(lián)系函及案卷資料后，分別在7個工作日內(nèi)提出書面專業(yè)意見。縣征收辦移送的案卷事實不清、資料不齊的，相關(guān)行政管理部門應(yīng)該在收到聯(lián)系函之日起2個工作日內(nèi)告知縣征收辦補充調(diào)查，縣征收辦根據(jù)各相關(guān)部門的專業(yè)意見，組織聯(lián)席會議，形成未登記建（構(gòu)）筑物合法性綜合認定意見。

(三)公示。國有土地上未登記建（構(gòu)）筑物合法性綜合認定意見由縣征收辦進行公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括用地情況、房屋位置、建設(shè)人姓名、建筑面積、建筑用途、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)以及綜合認定情況。公示期不少于7天。

第七條  未認定為合法的未登記或擅自改變用途的建（構(gòu)）筑物的認定和處理規(guī)定。

（一）住改非的認定與處理規(guī)定：

1．住改非的認定必須是經(jīng)營證照和經(jīng)營設(shè)施齊全。

2．住改非的處理規(guī)定：

（1）住改非面積和居住面積統(tǒng)一按住宅性質(zhì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償任意一種方式進行補償。

（2）住改非面積只增加經(jīng)營性補償。

①正臨街面一樓住改非經(jīng)營性補償:

(參照臨近商業(yè)主體單價-住宅評估單價)×住改非面積；

②其他樓層和非臨街面住改非經(jīng)營性補償：

按照每月(1000元＋8元/㎡×住改非面積)的標準計算,補償6個月。

（二）加建部分的認定與處理規(guī)定：

1．加建部分的認定必須是納入規(guī)劃管理前，房屋產(chǎn)權(quán)人在國土批準用地范圍自行加建的建（構(gòu)）筑物，且國土部門未認定違章的建（構(gòu)）筑物。

2．加建部分的處理規(guī)定

（1）住宅加建部分按住宅性質(zhì)評估，按200元/㎡扣減報批報建、權(quán)證辦理等稅費，加建面積和原房屋面積統(tǒng)一按住宅性質(zhì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償，任意一種方式進行補償。

（2）加建部分認定為住宅且在經(jīng)營的，增加經(jīng)營性補償，參照住宅主體價值評估，按200/㎡扣減報批報建、權(quán)證辦理等稅費：

①加建面積和原房屋面積統(tǒng)一按住宅性質(zhì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償，任意一種方式進行補償安置。

②加建面積只增加經(jīng)營性補償。正臨街面一樓加建部分經(jīng)營性補償:(參照臨近商業(yè)主體單價-住宅評估單價)×加建部分面積。其他樓層和非臨街面加建部分經(jīng)營性補償：按照每月(1000元＋8元/㎡×住改非面積)的標準計算,補償6個月。

（三）搭建部分的認定與處理規(guī)定：

1．搭建部分的認定必須是納入規(guī)劃管理前，房屋產(chǎn)權(quán)人在國土批準用地范圍外自行搭建的建（構(gòu)）筑物，且國土部門未認定違章的建（構(gòu)）筑物。

2．搭建部分的處理規(guī)定：

按重置成本評估進行貨幣補償。

（四）地下室、架空層及車庫處理原則：

地下室、架空層及車庫按重置成本評估進行貨幣補償。

（五）臨時建筑的處理原則：

臨時建筑在批準期限以內(nèi)的按殘值評估給予貨幣補償，超過批準期限的不予補償并限期自行拆除。

（六）違法違章建筑的處理原則：

國土、規(guī)劃部門依法認定的違法違章建筑一律不予補償。

第八條  被征收人必須提供真實有效的證明材料，偽造證明材料的依法承擔法律責(zé)任。

第九條  工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，依法予以處理。

第十條     本規(guī)定自2017年8月1日起施行。