各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江工業(yè)園、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：

《〈平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》已經(jīng)縣人民政府第5次常務(wù)會(huì)議通知，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照施行。

平江縣人民政府辦公室

2017年7月28日

《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》補(bǔ)充規(guī)定

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）、《征收土地公告辦法》（國(guó)土資源令第10號(hào)）及《岳陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》、《平江縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施辦法》（平政發(fā)〔2012〕16號(hào)）、《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（平政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本補(bǔ)充規(guī)定。

第二條  平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施工作適用本規(guī)定。

第三條  縣人民政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，依法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第四條  根據(jù)各時(shí)段的政策要求，全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，促進(jìn)規(guī)范管理，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行社保政策。

1.2012年9月1日以前征地的，按征地報(bào)批時(shí)實(shí)際收取的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)進(jìn)行分配。

2.2012年9月1日至2014年5月6日期間征地的，被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)按《平江縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施辦法》（平政發(fā)〔2016〕16號(hào)）文件規(guī)定，每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)提取。高速公路和鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)提取按（湘政辦發(fā)〔2010〕63號(hào)）文件執(zhí)行。

3.2014年5月7日起征地的，被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)必須嚴(yán)格按《湖南省人民政府辦公室關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）文件規(guī)定，每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)提取。

4.村、組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，所有權(quán)人依法調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的，用地單位按政策標(biāo)準(zhǔn)繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)。

5.2014年8月14日起（含以前收繳沒有補(bǔ)貼到戶的）一律按實(shí)收多少補(bǔ)貼多少的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組核算到戶，并張榜公示無異議，由受益戶簽名蓋章后，再由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼到戶。

第五條  平江縣集體土地征收涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，以符合安置條件的家庭人口為單位核算安置，以戶為單位結(jié)算，安置對(duì)象按下列情況核定：

1.戶籍一直在本集體經(jīng)濟(jì)組織的。

2.戶籍因婚遷入，且原戶籍已注銷，已成為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的。

3.因其他原因在外地農(nóng)村遷入到本集體經(jīng)濟(jì)組織，且原戶籍已注銷，在本集體經(jīng)濟(jì)組織居住滿5年，擁有集體土地使用權(quán)，分享集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料的。

4.原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織，擁有集體土地使用權(quán)，分享集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料，在特定時(shí)期購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口，后又經(jīng)批準(zhǔn)遷回原籍的。

5.持證獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。

6.現(xiàn)役軍人、大中專院校在校學(xué)生以及在監(jiān)獄服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，可計(jì)為家庭人口數(shù)。

7.出嫁女和外出入贅男，戶籍未遷出，一直享受集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料，且在配偶所在地未享受集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料和未使用宅基地建設(shè)的。

8.符合法律政策前提下的村規(guī)民約規(guī)定更嚴(yán)格的，從其規(guī)定。

第六條  有下列情形之一的不予安置：

1.拆除一處房屋后，本家庭戶仍在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)使用其它宅基地的；

2.戶籍因其它原因遷出，因繼承財(cái)產(chǎn)又遷回本集體經(jīng)濟(jì)組織，但不享受集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料的；

3.原遷出地房屋未全部拆除的外來遷入戶；

4.戶口未遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織的公職人員。

第七條  2008年2月1日至2016年3月31日期間縣城規(guī)劃區(qū)征收的集體土地，原則上按照不超過所征土地面積的8%留作集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展區(qū)和安置區(qū)用地（即生產(chǎn)生活發(fā)展用地），優(yōu)先保障安置區(qū)用地，按綜合用地分?jǐn)偟挚垡寻仓糜玫睾�，剩余預(yù)留地作為原集體組織資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；縣城規(guī)劃區(qū)外違規(guī)預(yù)留的生產(chǎn)生活發(fā)展用地一律取消。

第八條 從2016年4月1日起，集體土地征收取消留地安置，主要采取貨幣安置和社會(huì)養(yǎng)老保障安置；涉及房屋拆遷補(bǔ)償安置的，主要采取貨幣安置、安置房安置或縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍外宅基地遷建安置。同一家庭只能選擇其中一種安置方式。

1.貨幣安置

（1）選擇貨幣安置的，被征收房屋及附著物件按《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（平政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）文件規(guī)定的征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記和補(bǔ)償。

（2）選擇貨幣補(bǔ)償安置的被征收人按符合安置條件的家庭人口，人均一次性補(bǔ)助14.4萬元購(gòu)房補(bǔ)助費(fèi)。

（3）選擇貨幣補(bǔ)償安置的被征收人，不得再使用集體土地和國(guó)有劃撥用地建設(shè)住宅，但仍享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民所享有的其他同等權(quán)利。

（4）選擇貨幣安置補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖�，每戶在補(bǔ)償12個(gè)月過渡費(fèi)的基礎(chǔ)上再獎(jiǎng)勵(lì)6個(gè)月過渡費(fèi)及每人人民幣3000元。

2.安置房安置

（1）選擇安置房安置的，被征收房屋及附著物按《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（平政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）文件規(guī)定的征購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記和補(bǔ)償。

（2）選擇安置房安置的被征收人，按符合安置條件的家庭人口人均55㎡的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)安置住房。

（3）選擇安置房安置的家庭實(shí)際安置面積高于或低于安置標(biāo)準(zhǔn)55㎡內(nèi)，按住房建設(shè)的成本價(jià)計(jì)算相互找補(bǔ)差價(jià)。

（4）選擇安置房安置的被征收人，不得再使用集體土地和國(guó)有劃撥用地建設(shè)住宅，但仍享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民享有的其他同等權(quán)利。

（5）選擇步梯安置房安置的被征收人，一至三樓人均獎(jiǎng)勵(lì)人民幣4000元、四樓人均獎(jiǎng)勵(lì)人民幣6000元、五樓人均獎(jiǎng)勵(lì)人民幣9000元、六樓人均獎(jiǎng)勵(lì)人民幣12000元。

3.宅基地安置

（1）選擇宅基地安置的，被征收房屋及附屬物按《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（平政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）規(guī)定的還建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記和補(bǔ)償。

（2）2016年4月1日起在縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍除規(guī)委會(huì)已選址審定并批準(zhǔn)的宅基地安置區(qū)外，不再新設(shè)立宅基地安置區(qū)。新規(guī)劃宅基地安置區(qū)一律設(shè)立在縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍外。

（3）安置區(qū)宅基地的分配，嚴(yán)格執(zhí)行“村民一戶只能擁有一處宅基地”的法律規(guī)定。拆除一戶一棟或一戶多棟房屋都只予安置一處宅基地。

（4）符合安置條件的家庭人口人均住宅建筑占地面積不超過30平方米的，安置宅基地成本按每平方米650元計(jì)算。且每戶住宅建筑占地面積最多不得超過120平方米。不足120平方米的，經(jīng)戶主申請(qǐng)，相關(guān)部門審查同意，可補(bǔ)足120平方米宅基地，但增補(bǔ)部分需補(bǔ)交土地開發(fā)成本金每平方米2000元。

（5）子女已單獨(dú)立戶的，父母及祖父母不單獨(dú)立戶安置，隨子女安置；未達(dá)婚齡子女隨父母居住不單獨(dú)立戶；出嫁女，戶口未遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織及其它原因返回的，不單獨(dú)立戶安置，隨近親屬居�。活A(yù)征地公告發(fā)布后，夫妻離婚的，仍按一戶進(jìn)行補(bǔ)償安置，其補(bǔ)償安置由當(dāng)事雙方自行處理。

（6）安置宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)戶設(shè)計(jì)、聯(lián)戶建設(shè)。層高原則上最多不超過四層。

（7）選擇宅基地安置的被拆遷人，宅基地的安置由個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審核簽字申報(bào)；縣征收辦會(huì)同規(guī)劃辦、國(guó)土局、房產(chǎn)局聯(lián)合審查，并將審查結(jié)果上網(wǎng)公示（公示時(shí)間不得少于七天），對(duì)公示期間村民提出異議的，由縣征收辦組織復(fù)核處理；縣征收辦負(fù)責(zé)匯總審核結(jié)果并報(bào)縣人民政府審定。自本規(guī)定實(shí)施起，縣城規(guī)劃區(qū)范圍所有安置未經(jīng)聯(lián)合審批和縣人民政府審定的，相關(guān)部門一律不得辦理審批手續(xù)。

第九條  縣城規(guī)劃區(qū)外集體土地征收涉及房屋拆遷安置的，原則上實(shí)行遷建安置，且相對(duì)集中安置，并嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，用地標(biāo)準(zhǔn)和宅基地成本核算參照縣城標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條  被拆遷人在集體土地上已建成房屋，符合下列條件之一的，征拆時(shí)參照合法建筑認(rèn)定登記并予以補(bǔ)償：

1.取得縣房屋產(chǎn)權(quán)登記管理部門1996年2月1日以后頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書的，其房屋合法建筑面積以房屋權(quán)屬證書為依據(jù)。

2.未取得縣房屋產(chǎn)權(quán)登記管理部門1996年2月1日以后頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書的，其房屋合法建筑面積由縣征收辦組織相關(guān)職能部門按以下規(guī)定認(rèn)定：

（１）原縣城規(guī)劃范圍內(nèi)1987年1月1日以后興建的房屋，一律以建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證為依據(jù)。

（2）原縣城規(guī)劃范圍內(nèi)1986年12月31日以前興建的房屋未進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按合法建筑對(duì)待。

（3）縣城規(guī)劃區(qū)范圍外1986年12月31日以前興建的房屋，按合法建筑對(duì)待。

（４）縣城規(guī)劃區(qū)范圍外1987年1月1日以后興建的房屋，取得國(guó)土、規(guī)劃或房產(chǎn)部門批準(zhǔn)文件或相關(guān)權(quán)證的，征收部門以批準(zhǔn)文件或權(quán)證核準(zhǔn)面積核準(zhǔn)其合法建筑面積。

（5）縣城規(guī)劃區(qū)范圍外1987年1月1日以后新建的未取得國(guó)土、規(guī)劃或房產(chǎn)部門批準(zhǔn)文件或相關(guān)權(quán)證的房屋，戶主符合申請(qǐng)建房條件，符合一戶一宅，征拆時(shí)按宅基地建筑占地面積不超過130平方米認(rèn)定及補(bǔ)償；130平方米外超出建筑占地80平方米面積部分按生產(chǎn)性用房處理；再超出面積部分不予以認(rèn)定補(bǔ)償。

（６）已批準(zhǔn)拆舊房建新房，且新房已建成的，征拆舊屋時(shí)不予補(bǔ)償。

3.新納入規(guī)劃控制范圍前已建房屋，確因規(guī)劃控制停辦農(nóng)民建房審批手續(xù)，且達(dá)到分戶條件的農(nóng)戶而未批準(zhǔn)辦理建房手續(xù)的，經(jīng)村委會(huì)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查確認(rèn)他處無房屋、符合建房條件、有完善的生活設(shè)施且該農(nóng)戶一直居住的，經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門審查和縣征收辦審核后，該戶房屋參照前款第五項(xiàng)的規(guī)定予以補(bǔ)償。

第十一條　規(guī)劃、國(guó)土部門依法認(rèn)定的違法違章建（構(gòu)）筑物，一律不予補(bǔ)償安置。

第十二條　以贈(zèng)與、買賣等形式非法轉(zhuǎn)讓集體土地上房屋給非本村人員及本村已有住房村民的，對(duì)受讓人按生產(chǎn)性用房補(bǔ)償，不予安置。

第十三條  通過非法途徑取得建房審批手續(xù)和相關(guān)權(quán)證的，按生產(chǎn)性用房補(bǔ)償，不予安置。

第十四條  征拆非農(nóng)業(yè)戶因繼承取得集體土地上的房屋，按《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（平政辦發(fā)〔2015〕8號(hào)）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其房屋及附屬物進(jìn)行登記和補(bǔ)償；確因他處無住房的，可按成本價(jià)購(gòu)買安置房，一律不予宅基地安置。

第十五條  拆除超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償和安置；征收未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按其剩余使用年限的評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償，不予安置。

第十六條  征拆經(jīng)批準(zhǔn)維修的房屋，按批準(zhǔn)面積依法予以補(bǔ)償。

第十七條  對(duì)征拆中房屋合法建筑面積的認(rèn)定有異議的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案征求意見公告期間，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)復(fù)查；產(chǎn)權(quán)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要求復(fù)核的，由征收辦會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)部門復(fù)核，報(bào)征地拆遷工作聯(lián)席會(huì)議審查認(rèn)定，審查認(rèn)定結(jié)果制成會(huì)議紀(jì)要并附會(huì)議簽到表，予以公示確定。

第十八條  補(bǔ)償安置其他規(guī)定

1.簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議》、《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》時(shí)，被征收不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利證書一并移交，補(bǔ)償資金到達(dá)被征收人或被拆遷人賬戶時(shí)，被征收不動(dòng)產(chǎn)收歸國(guó)有，由征收單位管理，被征收人及時(shí)騰空交付征收單位，由征收單位組織拆除。

2.征收范圍內(nèi)依法應(yīng)予保護(hù)的古建筑、名貴樹木、景點(diǎn)以及地下文物等資源設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。

第十九條 附則

1.本縣此前施行的規(guī)范性文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)，《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的補(bǔ)充規(guī)定》（平政發(fā)﹝2016﹞48號(hào)）同時(shí)廢止。

2.本規(guī)定自2017年7月28日起施行。