各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江工業(yè)園、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：
《平江縣不動產(chǎn)登記部分遺留問題解決方案（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
平江縣人民政府辦公室
2017年8月3日
平江縣不動產(chǎn)登記部分遺留問題解決方案（試行）
為解決不動產(chǎn)登記工作中遇到的房改房、集資房、超層擴面等遺留問題，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范登記行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。
一、基本原則
（一）尊重歷史，實事求是。房改房、集資房、超層擴面等不動產(chǎn)的遺留問題是分散登記制度造成的，也是社會發(fā)展的歷史產(chǎn)物，要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、信守政府承諾、維護群眾合法權(quán)益的原則，將登記發(fā)證與處理歷史遺留問題分開，只要權(quán)利人擁有合法的權(quán)屬證書，都應(yīng)及時辦理不動產(chǎn)登記。
（二）程序到位，依法依規(guī)。圍繞“高效便民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，在嚴格審核申請人有關(guān)材料的基礎(chǔ)上，在不違反法定程序、不減少法定環(huán)節(jié)的前提下，加快內(nèi)部流轉(zhuǎn)，提高行政效能。
（三）公平公正，維護穩(wěn)定。在登記過程中堅持公平公正的原則，全力化解社會矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。
二、分類解決
（一）房改房不動產(chǎn)登記
1.本方案所稱房改房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價或者標準價購買的已建公有住房。
2．房改權(quán)利人對房屋擁有完全產(chǎn)權(quán)的，保留國有劃撥土地使用權(quán)，直接辦理登記。
3．房改權(quán)利人對房屋只擁有部分產(chǎn)權(quán)的，憑國資部門處置文件、房改房檔案，補交費用變成完全產(chǎn)權(quán)后，保留國有劃撥土地使用權(quán)進行登記。
4．原房改權(quán)利人死亡，由合法繼承人依法繼承的，保留原國有劃撥土地使用權(quán)，按繼承登記程序登記到繼承人名下。
5．房屋所有權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)移并辦理了過戶登記的，由國土資源部門函告規(guī)劃部門，規(guī)劃部門依據(jù)總規(guī)、控規(guī)核實是否符合規(guī)劃。對符合規(guī)劃的，按所在地塊現(xiàn)時基準地價的40%標準補繳土地價款和相關(guān)稅費后以出讓土地進行登記；對不符合規(guī)劃的，保留原有土地使用權(quán)類型進行登記。
6．房改房私自擴建部分由規(guī)劃部門對違法事實進行認定，對擴建部分按違章建筑依程序處理，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)處理結(jié)論與補辦的工程規(guī)劃許可證辦理相關(guān)登記。擴建部分補繳土地使用權(quán)價款（國有劃撥土地使用權(quán)價款收繳標準為地塊所在級別基準地價的60%，出讓土地使用權(quán)價款收繳標準為地塊所在級別基準地價的100%）及相關(guān)稅費后方可辦理登記。
7．涉房改房建筑物一樓或相關(guān)樓層是商業(yè)用途的，仍然登記到單位名下；已辦房產(chǎn)證登記到購房戶的，需按商服用地補交土地價款（標準為地塊所在級別基準地價的75%）及相關(guān)稅費后再登記到購房戶名下。
8．土地價款根據(jù)房屋按規(guī)定分攤的土地面積計繳。
9．房改房上市交易應(yīng)當(dāng)符合《湖南省房改房上市交易管理暫行辦法》第八條的規(guī)定， 凡有下列情形之一的房改房暫不允許上市交易：
（1）改變使用性質(zhì)的；
（2）已列入規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)和鑒定為危房的；
（3）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、查封或者以其他形式限制房屋所有權(quán)人對房屋享有占有、使用、收益和處分權(quán)的；
（4）違反房改政策購買或多處占房尚未糾正的；
（5）學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)已出售的住房；
（6）以分期付款方式購房而價款尚未付清的；
（7）縣級以上人民政府規(guī)定不宜上市交易的住房、不符合規(guī)定的不得辦理轉(zhuǎn)讓登記。
（二）集資房不動產(chǎn)登記
1．本方案所稱集資房是指政府、單位、個人三方面共同承擔(dān)，由個人按房價全額出資建造的房屋。
2．集資房的土地使用權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，由取得土地使用權(quán)單位統(tǒng)一向國資部門申請依法處置。土地使用權(quán)人已經(jīng)撤銷的，由接管單位或上級主管部門申請；土地使用權(quán)人主管部門為�。ㄊ校┲眴挝换蛏鲜泄镜模毥�(jīng)有權(quán)機關(guān)批準方可處置。
3．房屋所有權(quán)已經(jīng)登記的原集資戶的不動產(chǎn)登記，按集資時取得土地的使用權(quán)類型辦理；房屋所有權(quán)未登記的，集資單位提供原集資戶的名單及集資建房的批準文書等登記資料，保留集資時取得土地的使用權(quán)類型辦理；原集資人死亡的，由房屋權(quán)利合法承繼人依法承繼。
4．房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移并已辦理過戶登記的，經(jīng)規(guī)劃部門認定不影響發(fā)證房屋所在地現(xiàn)有規(guī)劃實施的，按地塊所在級別基準地價的40%補繳土地價款和相關(guān)稅費后，以出讓土地使用權(quán)類型進行登記；對不符合規(guī)劃的，按取得時的土地使用權(quán)類型進行登記。
5．集資房一樓或相關(guān)樓層是商業(yè)用途的，屬單位所有的登記到單位名下；屬集資人所有的，需按商服用地補繳土地價款（標準為地塊所在級別基準地價的75%）及相關(guān)稅費后再登記。
6．土地價款根據(jù)房屋按規(guī)定分攤的土地面積計繳。
（三）超層擴面不動產(chǎn)登記
1．2015年5月19日《關(guān)于進一步加強規(guī)劃批后管理的通告》（平政告〔2015〕9號）出臺后建設(shè)的超層擴面建筑物，一律不予登記。
2．建筑物超層部分已辦理房屋所有權(quán)登記的出讓土地，補繳土地出讓價款后可辦理不動產(chǎn)登記。未辦理房屋所有權(quán)登記或規(guī)劃部門未處理的，不予辦理不動產(chǎn)登記。
3．土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)已登記但占地超過批準面積的，經(jīng)規(guī)劃部門確認在不影響其它城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的情況下，分別按以下情況處理：超占面積在批準面積10%以下（含10%）的，直接由縣國土資源局收繳土地價款，稅務(wù)部門補稅后辦理不動產(chǎn)登記；超占面積在批準面積10%以上的，對土地違法行為查處后，補交土地價款及稅費后再辦理登記。工業(yè)用地超容積率的，經(jīng)規(guī)劃部門核實后符合規(guī)劃的，可以直接辦理登記；超占面積的，須補辦手續(xù)后再辦理登記。
4．宗地移位的，按現(xiàn)行規(guī)劃補辦用地變更手續(xù)后再辦理登記。
5．建筑物超層的土地價款按以下標準收繳：住宅用地收繳標準暫定：中心城區(qū)為330元/㎡；長壽鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)為280元/㎡；伍市鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)為260元/㎡、其余建制鎮(zhèn)240元/㎡、其余鄉(xiāng)為200元/㎡（按增加計算容積率建筑面積計算）。超占面積的土地價款根據(jù)所超占土地面積計繳，收繳標準：劃撥土地使用權(quán)價款收繳標準按宗地劃撥時所在級別基準地價的60%測算，出讓土地使用權(quán)價款收繳標準參考該宗地原出讓時的地價測算超占面積剩余年限的土地價款，終止日期與原證一致。
三、相關(guān)要求
（一）房改房、集資房不動產(chǎn)登記，要先查清土地使用權(quán)是否已經(jīng)登記，未辦理登記的，要先進行登記，再辦理轉(zhuǎn)移登記到戶。房屋宗地與單位辦公房共用宗地的，應(yīng)將宗地進行分割并報規(guī)劃部門審核。房改房、集資房用戶只對該幢房占用土地進行分攤，公共面積不分攤到戶。有關(guān)費用由不動產(chǎn)權(quán)利人負責(zé)繳納。
（二）嚴格執(zhí)行“先稅后證”原則，關(guān)于納稅申報按國家稅務(wù)總局（2015年第67號）公告執(zhí)行。
（三）房改房、集資房在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前已辦理產(chǎn)權(quán)登記的，因?qū)嵤┍痉桨笗r發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更的，同時辦理原產(chǎn)權(quán)單位的產(chǎn)權(quán)變更登記。
（四）各職能部門要加強協(xié)作與政策宣傳，房改單位和集資單位要迅速落實責(zé)任，確保社會大局穩(wěn)定，全面完善房改房、集資房的產(chǎn)權(quán)登記。
（五）本方案與縣人民政府以前的文件有沖突的，以本方案為準。
》》相關(guān)解讀：圖解《平江縣不動產(chǎn)登記部分遺留問題解決方案（試行）》