各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江高新區(qū)、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：
《平江抽水蓄能電站工程移民安置和后期扶持工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
平江縣人民政府
2018年8月16日
平江抽水蓄能電站工程
移民安置和后期扶持工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為做好平江抽水蓄能電站（以下簡(jiǎn)稱電站）工程移民安置和后期扶持工作，保障電站建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《關(guān)于修改<大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例>的決定》（國務(wù)院679號(hào)令）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫移民安置工作的意見》（湘政發(fā)〔2015〕47號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于禁止在平江抽水蓄能電站工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告》（湘政函〔2014〕105號(hào)，以下簡(jiǎn)稱禁建通告）等有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和經(jīng)審查批準(zhǔn)的《平江抽水蓄能電站可行性研究報(bào)告》《平江抽水蓄能電站建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告》（含補(bǔ)充報(bào)告），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 電站工程移民安置遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持以人為本，保障移民合法權(quán)益，兼顧國家、集體、個(gè)人利益。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，因地制宜，合理統(tǒng)籌規(guī)劃。
（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
（四）堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，貫徹前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的政策，多渠道、多形式妥善安置移民，確保移民“搬得出、留得住、能發(fā)展”。
第三條 根據(jù)電站建設(shè)的需要，需要搬遷安置的移民部分外遷，部分村內(nèi)集中安置。
第四條 實(shí)行安置區(qū)集中安置為主，特困人員集中供養(yǎng)安置以及分散安置為輔的移民搬遷安置辦法。
第五條 結(jié)合福壽山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)行未征收林地耕園地經(jīng)營、集中安置區(qū)商鋪經(jīng)營、移民戶利用自有住房經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等多途徑的移民生產(chǎn)安置辦法。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第六條 移民安置工作在上級(jí)移民行政主管部門的指導(dǎo)和縣抽水蓄能電站建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）的統(tǒng)一組織下，實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)為主、部門支持”的管理體制和組織形式。
（一）縣指揮部負(fù)責(zé)移民安置工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（二）福壽山鎮(zhèn)人民政府為主負(fù)責(zé)移民搬遷安置工作。負(fù)責(zé)與移民戶簽訂移民搬遷安置協(xié)議；負(fù)責(zé)做好移民生產(chǎn)安置資源的調(diào)劑與分配；負(fù)責(zé)向移民管理機(jī)構(gòu)申報(bào)、發(fā)放移民各類補(bǔ)償補(bǔ)助金；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管安置區(qū)建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）縣直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，積極主動(dòng)參與服務(wù)，在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下配合福壽山鎮(zhèn)人民政府做好有關(guān)工作，確保移民安置工作順利進(jìn)行。
第三章 移民人口和戶數(shù)核定
第七條 移民人口的登記范圍為因電站建設(shè)需要改變居住地的常駐農(nóng)村人口，包括農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)人口。以經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃報(bào)告（含補(bǔ)充報(bào)告）所依據(jù)的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以實(shí)際搬遷安置的農(nóng)村人口為對(duì)象，按標(biāo)準(zhǔn)表式分戶登記到人。下列人員作為移民登記對(duì)象：
（一）依據(jù)經(jīng)審定的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果確定的搬遷安置農(nóng)村人口。
（二）禁建通告頒布日期至移民搬遷公告截止日期間，符合下列條件之一的搬遷人口：
1.新出生并辦理了戶籍手續(xù)的人口（以出生日期為準(zhǔn)）；
2.因婚嫁并將戶籍遷入電站建設(shè)征地影響區(qū)，且享有當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的人口（以結(jié)婚證日期為準(zhǔn)）；
3.電站建設(shè)征地影響區(qū)內(nèi)有住房和生產(chǎn)資料，戶口臨時(shí)轉(zhuǎn)出的義務(wù)兵、大中專學(xué)生、服刑人員（服刑期間不能享受后扶政策）；
4.依法收養(yǎng)并將戶籍遷入電站建設(shè)征地影響區(qū)的人口（以收養(yǎng)證日期為準(zhǔn)）；
5.戶口未遷出且在男方未享受集體生產(chǎn)資料的出嫁女。
（三）實(shí)物調(diào)查前轉(zhuǎn)為了非農(nóng)業(yè)戶口且沒有行政事業(yè)單位或國有企業(yè)固定工作的電站建設(shè)征地影響區(qū)內(nèi)人口，本人要求變更為農(nóng)業(yè)戶口的，可到公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，認(rèn)定移民身份。
第八條 戶籍在搬遷范圍內(nèi)的下列人口不確認(rèn)為農(nóng)村移民：
（一）戶籍虛假登記的人口；
（二）移民安置協(xié)議簽訂前死亡，戶口未注銷的人口；
（三）戶籍掛靠人口；
（四）搬遷前已被錄用為國家機(jī)關(guān)公務(wù)員（含參公人員）、事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)工作人員的人口；
（五）其他特殊情況不可列為農(nóng)村移民的人口。
第九條 移民戶的確認(rèn)以公安部門戶籍檔案為基礎(chǔ)，按下列條件認(rèn)定：
（一）移民登記期間截止到征地公告發(fā)布之日有兩個(gè)或兩個(gè)以上子女到達(dá)法定婚齡的可以分戶，但父母必須和其中一個(gè)子女共同居��；
（二）獨(dú)生子女無論婚否必須和父母并戶；
（三）未履行法定結(jié)婚手續(xù)即以夫妻名義同居生活的男女雙方必須在依法領(lǐng)取結(jié)婚證后并戶。
移民和移民戶的認(rèn)定，需由移民戶口所在村組或單位、縣移民管理機(jī)構(gòu)共同核實(shí)，并由移民本人或監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)，報(bào)福壽山鎮(zhèn)人民政府張榜公示無異議后上報(bào)縣人民政府確認(rèn)，再報(bào)上級(jí)移民管理部門核準(zhǔn)，最后進(jìn)入補(bǔ)充報(bào)告。
第四章 搬遷安置
第十條 參與搬遷安置的移民，按安置區(qū)集中安置、分散安置、特困人員集中供養(yǎng)安置三種方式進(jìn)行安置。
（一）集中安置。在福壽山集鎮(zhèn)和百福村分別設(shè)立移民集中安置區(qū)。福壽山集鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)用地屬國有劃撥土地，百福村安置區(qū)建設(shè)用地屬集體土地。安置區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一配套，多戶聯(lián)建。
1.被永久征收土地的移民原則上外遷到福壽山集鎮(zhèn)安置區(qū)，被臨時(shí)征用土地的移民可選擇搬遷到百福村安置區(qū)，也可外遷到福壽山集鎮(zhèn)安置區(qū)；
2.集中安置區(qū)移民戶住房占地面積每戶不得超出128平方米，按照“一戶一宅、上宅下鋪”的原則設(shè)計(jì)。移民戶可根據(jù)家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況選擇不同占地面積的房屋；
3.安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施要科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，方便移民經(jīng)營和生活。
（二）分散安置。指農(nóng)村移民自愿外遷、自建自購房屋的安置方式。選擇分散安置的農(nóng)村移民須具備下列條件之一：
1.本人在簽訂安置協(xié)議前兩年在企業(yè)、單位穩(wěn)定就業(yè)并繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未間斷的（須提供單位證明和投保證明）；
2.個(gè)人投靠父母、配偶、子女的（須提供投靠對(duì)象在行政事業(yè)單位或國有企業(yè)有固定工作的證明和書面承諾。家屬隨軍需提供相關(guān)證明）；
3.在建制鎮(zhèn)及其以上城鎮(zhèn)擁有住房或經(jīng)營鋪面的（須提供相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明）；
4.投親靠友搬遷到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的（須提供接受地開具的同意接收并提供集體生產(chǎn)資料的證明）。
（三）特困人員集中供養(yǎng)安置。移民中享受特困人員救助的鰥寡孤獨(dú)老人，實(shí)行福壽山鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的安置方式，政府不再統(tǒng)一進(jìn)行搬遷安置和生產(chǎn)安置。適用本安置辦法的人員需符合以下條件：
1.由縣民政局出具享受特困人員救助認(rèn)定證明；
2.移民本人（無民事行為能力的由其監(jiān)護(hù)人）提出申請(qǐng)，經(jīng)遷出地所在組、村、鎮(zhèn)、縣移民部門逐級(jí)審核，報(bào)縣民政部門批準(zhǔn)。
移民戶只能選擇一種搬遷安置方式，以戶為單位向福壽山鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，提供相關(guān)的證書和證明，由遷出地所在組、村、鎮(zhèn)、縣移民管理部門逐級(jí)審核認(rèn)定，經(jīng)審核確認(rèn)遷出地不再擁有房屋，書面承諾不返遷建房、不再使用集體土地建房后簽訂移民安置協(xié)議。
第十一條 在福壽山集鎮(zhèn)安置區(qū)周邊適當(dāng)范圍，統(tǒng)一征地建設(shè)公益性公墓山。項(xiàng)目征收征用地塊上的墳?zāi)贡仨毴窟w入公墓山。
第十二條 福壽山鎮(zhèn)人民政府和縣民政部門要研究制定福壽山集鎮(zhèn)安置區(qū)的管理建制方案并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)實(shí)施。
第五章 生產(chǎn)安置
第十三條 外遷到福壽山集鎮(zhèn)安置區(qū)的移民在電站建設(shè)被征收和征用土地范圍外未征用的林地仍享有原有的承包經(jīng)營權(quán)、地上附著物的處置權(quán)。
第十四條 外遷到福壽山集鎮(zhèn)安置區(qū)的移民，實(shí)行每戶0.1畝菜地和二、三產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)安置方式，每人補(bǔ)助商鋪建設(shè)資金24000元。搬遷到百福村安置區(qū)的移民、實(shí)行集中供養(yǎng)安置和分散安置的移民不享受商鋪建設(shè)補(bǔ)助。
第十五條 被永久征收土地的移民依法辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第六章 后期扶持
第十六條 農(nóng)業(yè)人口移民身份確定并報(bào)上級(jí)移民部門批準(zhǔn)后，移民每人每年享受移民后期扶持資金600元，從批準(zhǔn)執(zhí)行期開始，連續(xù)享受20年。
第十七條 農(nóng)業(yè)人口移民身份不影響移民在符合條件的情況下享受國家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的優(yōu)惠政策。
第十八條 農(nóng)業(yè)人口且外遷到福壽山集鎮(zhèn)安置區(qū)的移民按照每人0.5畝水田、縣農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的當(dāng)?shù)匾患镜酒骄a(chǎn)量和稻谷時(shí)價(jià)折算，剔除生產(chǎn)資料成本，計(jì)算出移民口糧補(bǔ)助金額，由縣統(tǒng)籌資金發(fā)放，從2019年至2028年，連續(xù)發(fā)放10年。搬遷到百福村安置區(qū)的移民、實(shí)行特困人員集中供養(yǎng)安置和分散安置的移民不享受移民口糧補(bǔ)助。
第十九條 移民、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要依據(jù)政策對(duì)移民戶未征收的耕園地和山林的生產(chǎn)經(jīng)營給予支持。
第二十條 結(jié)合福壽山旅游開發(fā)，在安置區(qū)開辦民宿旅館的移民戶，由縣旅游部門牽頭組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的每間客房按《平江縣鼓勵(lì)和促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的暫行辦法》（平辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）給予補(bǔ)助。
第二十一條 加大移民子女教育扶持力度。
（一）按照就近入學(xué)的原則，在義務(wù)教育階段優(yōu)先安排移民子女就近入學(xué)；
（二）結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在福壽山集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一所規(guī)模適度的公辦幼兒園，優(yōu)先移民子女入園。
第二十二條 為移民及其子女提供培訓(xùn)。
（一）將移民家庭中初、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的子女納入全縣精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)范疇；
（二）優(yōu)先將移民中的適齡勞動(dòng)力納入全縣就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，按政策享受培訓(xùn)補(bǔ)貼待遇。
第二十三條 扶貧部門對(duì)生活困難的移民進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按有關(guān)政策進(jìn)行扶持。
第二十四條 移民戶在百福村至今僅有一處房屋且為土坯房的，經(jīng)福壽山鎮(zhèn)人民政府審核并申報(bào)縣人民政府審定后，享受一次性補(bǔ)助5萬元。
第二十五條 移民戶不動(dòng)產(chǎn)登記證由福壽山鎮(zhèn)人民政府牽頭組織，統(tǒng)一辦理。
第二十六條 衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷、商務(wù)糧食等部門要為移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二十七條 人社部門要做好被征地移民的養(yǎng)老保障資金歸集和入保工作。民政部門對(duì)符合農(nóng)村低保兜底保障條件的移民要落實(shí)好兜底保障政策。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)
第二十八條 移民戶按時(shí)和福壽山鎮(zhèn)人民政府簽訂搬遷安置協(xié)議的每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元，每提前一天增加獎(jiǎng)勵(lì)200元。
第二十九條 移民戶在搬遷安置協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷騰地的，按被拆遷房屋合法建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)300元。
以上獎(jiǎng)勵(lì)按“一戶一宅”政策考核發(fā)放，一戶多宅的按一宅獎(jiǎng)勵(lì)，且考核時(shí)所有房屋都必須全部拆除并按時(shí)搬遷。
第八章 資金籌集、使用和管理
第三十條 移民補(bǔ)償資金主要由移民個(gè)人補(bǔ)償資金和集體資產(chǎn)補(bǔ)償資金兩部分組成。實(shí)物以三榜公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按國家相關(guān)政策執(zhí)行。
（一）移民個(gè)人部分的補(bǔ)償、補(bǔ)助金主要包括：
1.私人房屋及附屬建筑物補(bǔ)償金；
2.零星果木等其他實(shí)物補(bǔ)償金；
3.墳?zāi)惯w移補(bǔ)償金；
4.搬遷補(bǔ)助金、過渡期補(bǔ)助金；
5.房屋裝修補(bǔ)償金和其他不可搬遷設(shè)施補(bǔ)償金；
6.集體土地補(bǔ)償金和集體資產(chǎn)補(bǔ)償金分配給個(gè)人的部分。
（二）集體的補(bǔ)償、補(bǔ)助金主要包括：
1.集體的房屋和其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償金；
2.集體所有的耕地、園地、林地的土地補(bǔ)償金和安置補(bǔ)助金，青苗、果樹、林木補(bǔ)償金；
3.其他集體項(xiàng)目補(bǔ)償金。
第三十一條 移民資金在縣財(cái)政局設(shè)立專戶，獨(dú)立核算。移民補(bǔ)償安置資金的使用撥付由縣移民局安排計(jì)劃，做到公開透明，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式和使用情況接受有關(guān)部門監(jiān)督。
第三十二條 移民戶在與福壽山鎮(zhèn)人民政府簽訂搬遷安置協(xié)議并按規(guī)定期限拆除被征收房屋后，領(lǐng)取房屋及其附屬設(shè)施補(bǔ)償補(bǔ)助金、地上附著物補(bǔ)償金和其他分配到個(gè)人部分的資金（以下簡(jiǎn)稱到戶資金），其資金打入“移民明白卡”。選擇集中安置的移民戶按計(jì)劃分期分批領(lǐng)取到戶資金。選擇分散安置的移民一次性領(lǐng)取到戶資金。實(shí)行特困人員集中供養(yǎng)安置的移民，遷出地村組在征地補(bǔ)償金中提取一定數(shù)額存入該移民的個(gè)人賬戶，存折由敬老院代為保管，作為其大病治療等費(fèi)用，房屋及其附屬設(shè)施、地上附著物補(bǔ)償補(bǔ)助金一次性支付給移民本人。
第三十三條 集體補(bǔ)償資金分配到組，由全組戶主合議分配方案，報(bào)經(jīng)所在村民委員會(huì)、福壽山鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)使用。
第三十四條 所有縣級(jí)補(bǔ)助資金由縣財(cái)政統(tǒng)一籌集安排。
第三十五條 移民資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按《湖南省大中型水庫建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理辦法》執(zhí)行，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的檢查和監(jiān)督，對(duì)截留、挪用、擠占移民資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人，要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以追究。
第九章 附則
第三十六條 本細(xì)則從發(fā)布之日起實(shí)施。
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