各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江工業(yè)園、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：
殘疾人證作為認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。隨著黨和政府各項惠殘政策特別是殘疾人“兩項補貼”制度的全面實施，殘疾人證的核發(fā)管理工作越來越受到全社會的廣泛關(guān)注。為貫徹實施中殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委新修訂的《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和湖南省殘聯(lián)、湖南省衛(wèi)生計生委、湖南省財政廳新修訂的《湖南省殘疾人證管理辦法實施細則》（以下簡稱《省實施細則》），規(guī)范有序核發(fā)殘疾人證，提高辦證服務(wù)水平，防止出現(xiàn)各類非正常辦證情況，特制定《平江縣殘疾人證管理辦法實施細則》（以下簡稱《縣實施細則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，一并抓好貫徹落實。
一、提高思想認識，強化社會宣傳
要充分認識規(guī)范核發(fā)管理殘疾人證對于精準(zhǔn)落實惠殘政策、全面提升保障水平的重要意義，高度重視、精心做好核發(fā)管理各項工作。要根據(jù)省、縣《實施細則》的新特點、新要求，廣泛宣傳申辦殘疾人證的新程序、新規(guī)定，廣泛宣傳《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）有關(guān)內(nèi)容，提高《管理辦法》和省、縣《實施細則》以及殘疾分類與分級的社會知曉率，確保得到嚴格實施。
二、嚴格程序標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實施
修訂后的《管理辦法》具有審批權(quán)限下放、辦證周期縮減、鑒定責(zé)任明確等突出特點，體現(xiàn)了“科學(xué)規(guī)范、精簡高效，優(yōu)化流程、明晰權(quán)責(zé)”的要求�！犊h實施細則》立足我縣實際，突出問題導(dǎo)向，對《管理辦法》和《省實施細則》部分內(nèi)容進行了細化規(guī)定，具有較強的針對性和操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要認真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實，嚴格按照《管理辦法》和省、縣《實施細則》的程序和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、管理殘疾評定和扎實做好殘疾人證核發(fā)工作。
三、強化部門合力，抓好監(jiān)督管理
殘疾人證核發(fā)管理是縣殘聯(lián)、衛(wèi)計局、財政局等部門共同的責(zé)任。新《管理辦法》和省、縣《實施細則》分工明確、責(zé)任清晰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門一定要嚴格按照規(guī)定各司其職、各負其責(zé)，同時加強協(xié)調(diào)配合，共同做好殘疾人證核發(fā)管理工作。縣衛(wèi)計局和第一人民醫(yī)院要切實加強殘疾評定工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對評定醫(yī)生的法制教育和作風(fēng)教育，以優(yōu)良的作風(fēng)、精湛的業(yè)務(wù)為申請人出具專業(yè)、客觀的評定結(jié)論，從源頭上保證殘疾人證的嚴肅性和公信力�？h殘聯(lián)要加強對殘疾人證核發(fā)工作的管理，嚴格依法依規(guī)做好殘疾人證的核發(fā)與管理，同時結(jié)合殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，會同有關(guān)部門認真做好殘疾人證的監(jiān)督、復(fù)核與注銷等工作�？h財政局要積極發(fā)揮經(jīng)費保障作用，及時將我縣殘疾人證核發(fā)工作相關(guān)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，為殘疾人證正常核發(fā)和監(jiān)管提供堅實的經(jīng)費保障。對殘疾人證核發(fā)工作出現(xiàn)的問題，縣直各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同開展監(jiān)督檢查、查處違規(guī)行為，堅決杜絕“人情證”等問題發(fā)生，切實維護殘疾人合法權(quán)益和殘疾人證核發(fā)管理的嚴肅性。
平江縣人民政府辦公室
2018年2月6日
平江縣殘疾人證管理辦法實施細則
第一條 為貫徹實施《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》（以下簡稱《殘疾人證管理辦法》）、《湖南省殘疾人證管理辦法實施細則》（以下簡稱《省實施細則》），根據(jù)我縣實際及《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010），制定本細則。
第二條 本細則僅對《殘疾人證管理辦法》《省實施細則》實際操作層面相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，對無需細化的條款不予重復(fù)，未涉及內(nèi)容均按照《殘疾人證管理辦法》《省實施細則》相關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行。
第三條 縣殘疾評定機構(gòu)由省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)共同指定為平江縣第一人民醫(yī)院�？h第一人民醫(yī)院從事殘疾評定的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并應(yīng)具備有關(guān)規(guī)定條件。
特殊情形，經(jīng)縣殘聯(lián)同意，申請人可以到本行政區(qū)域外的指定醫(yī)院（或?qū)I(yè)機構(gòu)）進行殘疾評定。
縣第一人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將殘疾評定作為履行社會責(zé)任、服務(wù)人民群眾的應(yīng)盡職責(zé)，加強管理、規(guī)范服務(wù)。應(yīng)當(dāng)將殘疾評定作為履行社會責(zé)任、服務(wù)人民群眾的應(yīng)盡職責(zé)，加強管理、規(guī)范服務(wù)。按照殘疾類別和評定難易程序，制定經(jīng)價格主管部門審批的殘疾評定收費標(biāo)準(zhǔn)，對建檔立卡貧困戶和低保戶免評定費。為殘疾人證申請人提供便民、專業(yè)、客觀的殘疾評定服務(wù)。
縣第一人民醫(yī)院應(yīng)建立專門的殘疾評定機構(gòu)，指定符合相關(guān)規(guī)定的醫(yī)師為殘疾評定成員�？h衛(wèi)計局、縣第一人民醫(yī)院應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定針對不同殘疾類別等級鑒定程序和內(nèi)容、評定醫(yī)師責(zé)任、紀律要求和保障評定結(jié)果科學(xué)性制定出臺詳細規(guī)則。縣第一人民醫(yī)院應(yīng)建立專門的殘疾評定檔案，妥善保管申請人的評定資料，經(jīng)得起各種檢驗和檢查。
對服務(wù)態(tài)度差、亂收費、不按國家標(biāo)準(zhǔn)評定殘疾等違規(guī)違紀行為，由縣衛(wèi)計局和有關(guān)部門予以嚴肅處理并調(diào)離殘疾評定崗位；涉嫌犯罪的，由司法部門依法追究法律責(zé)任。
第四條 縣殘聯(lián)和縣衛(wèi)計局共同成立平江縣殘疾評定委員會，負責(zé)受理殘疾評定爭議，對縣第一人民醫(yī)院評定結(jié)論準(zhǔn)確性進行抽查評估，并請省市專家組成員對縣第一人民醫(yī)院的殘疾評定醫(yī)師進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第五條 核發(fā)殘疾人證程序
（一）申請。第一次申辦殘疾人證的申請人，需持申請人居民身份證、戶口本、所在村（社區(qū)）介紹信和 3 張兩寸近期免冠白底彩照，向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出辦證申請，如實填寫中華人民共和國殘疾人證申請表、中華人民共和國殘疾評定表。申請智力、精神類殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時提供法定監(jiān)護人的證明材料。
（二）受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)接到辦證申請人提交的申請材料后，由受理人對申請人、法定監(jiān)護人、照片、身份證、戶口本進行確認， 確認申請材料真實后在評定表與申請人照片間加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)公章予以受理。對于填寫虛假信息者不予受理。
（三）評定�？h第一人民醫(yī)院對于申辦殘疾人證的申請人進行殘疾評定，按照殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出明確的殘疾類別和等級評定結(jié)論，填寫評定表簽字后并加蓋公章。
（四）公示、審核、批準(zhǔn)。申請人在縣第一人民醫(yī)院評定殘疾類別和等級結(jié)束后應(yīng)將辦證申請材料、殘疾評定表、辦證鑒定佐證材料交縣第一人民醫(yī)院殘疾等級評定中心，縣第一人民醫(yī)院統(tǒng)一收集后二天內(nèi)移交縣殘疾辦證處。
對評定結(jié)論符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，縣殘聯(lián)將公示花名冊下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)應(yīng)在申請人所在的村（社區(qū)）按標(biāo)準(zhǔn)格式予以公示，公示時間為五個工作日。申請人為未成年人的，原則上不予公示。公示期內(nèi)有實名舉報的，應(yīng)當(dāng)中止辦證程序，由縣殘聯(lián)及時調(diào)查處理。經(jīng)查無誤后，方可進入下一個辦證程序。公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)應(yīng)將已公示的證明材料上報縣殘聯(lián)辦證處存檔。
縣殘聯(lián)對辦證申請材料、受理程序、殘疾評定結(jié)論和公示結(jié)果進行審核，并在十個工作日內(nèi)審核完畢。
經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)。填寫打印殘疾人證相關(guān)信息，并在批準(zhǔn)欄內(nèi)加蓋殘聯(lián)公章、在持證人像上加蓋鋼印，同時將殘疾評定表等相關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
評定結(jié)論不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)者，不予辦理。
（五）發(fā)放、存檔。縣殘聯(lián)將申請人的殘疾證發(fā)放到申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由申請人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)取�？h殘聯(lián)負責(zé)將申請表、評定表、鑒定佐證材料、公示結(jié)果等原始材料存檔，并長期保存?zhèn)洳椤?/p>
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)擔(dān)負殘疾人證申辦受理、公示、發(fā)放等工作，為申請人提供便利服務(wù)�？h殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育。除《殘疾人證管理辦法》《省實施細則》和本細則規(guī)定外，任何單位和個人不得要求申請人提供任何額外申請材料，不得向申請人收取任何費用。
第七條 鼓勵上門開展殘疾評定和便民辦證服務(wù)。對家庭貧困且行動不便的申請人，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)向縣殘聯(lián)書面申請，縣殘聯(lián)與縣第一人民醫(yī)院根據(jù)實際情況，為其提供便民服務(wù)。
第八條 加強殘疾人證核發(fā)工作監(jiān)督管理。
在縣政府殘工委的主導(dǎo)下，建立以縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣衛(wèi)計、紀委、財政、殘聯(lián)及第一人民醫(yī)院等相關(guān)單位負責(zé)人為成員的殘疾人證核發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣殘聯(lián)。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)、研究解決殘疾人證核發(fā)工作重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，共同做好殘疾人證的核發(fā)、監(jiān)督管理工作�？h殘聯(lián)設(shè)立和公開監(jiān)督舉報電話與電子郵箱，對實名舉報的應(yīng)及時處理和回復(fù)舉報人。
第九條 核發(fā)和管理殘疾人證的工作經(jīng)費、醫(yī)生及辦證員培訓(xùn)費、證件購置費，以及發(fā)證和建立殘疾人人口數(shù)據(jù)庫所需的電腦、打印機等必要硬件設(shè)備經(jīng)費由縣衛(wèi)計局、縣殘聯(lián)報由縣財政解決。
上門評殘和辦證服務(wù)必要工作經(jīng)費由縣殘聯(lián)核算，報縣財政核定后納入預(yù)算解決。
因?qū)嵜e報或殘聯(lián)要求的殘疾評定復(fù)核費用，由縣殘聯(lián)商縣財政局納入預(yù)算解決。
第十條 本細則由縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)計局、縣財政局共同負責(zé)解釋。并報上級有關(guān)部門備案。
第十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。
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