各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江高新區(qū)、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：
《平江縣土石方工程管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
平江縣人民政府辦公室
2018年3月23日
平江縣土石方工程管理辦法
為進(jìn)一步加強我縣政府投資項目土石方工程管理，規(guī)范土石方工程招投標(biāo)活動，防止圍標(biāo)串標(biāo)，節(jié)約費用，降低造價，加快工程進(jìn)度，實行制度創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
一、適用范圍
（一）凡我縣各級政府投資、專項資金、國有單位自有資金項目中適宜單獨招標(biāo)的土石方開挖、回填、運輸、平整工程，預(yù)算編制總造價達(dá)200萬元以上（含200萬元）應(yīng)按本辦法進(jìn)行招投標(biāo)。
（二）達(dá)到本辦法規(guī)模但不適宜單獨招標(biāo)的土石方工程，須報縣人民政府審批，按本辦法確定土石方招標(biāo)控制價，隨同主體工程一并招標(biāo)。
二、招投標(biāo)要求
（一）土石方工程項目須單獨或隨同項目主體工程辦理項目審批等相關(guān)手續(xù)，實行公開招標(biāo)。
（二）業(yè)主單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確：城區(qū)土石方工程渣土、砂石運輸按《平江縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強縣城區(qū)渣土、砂石運輸車輛管理的通知》（平政辦函〔2017〕11號）文件要求使用新型智能環(huán)保全密閉式運輸車輛。
（三）投標(biāo)單位資質(zhì)：具有獨立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，取得安全生產(chǎn)許可證，同時具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工程、市政公用工程、公路工程或水利水電工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。
（四）投標(biāo)單位按規(guī)定在開標(biāo)前交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣，中標(biāo)單位在合同簽訂前提交履約保證金，履約保證金為中標(biāo)合同金額的10%。
三、工程量總量及招標(biāo)控制價、評標(biāo)辦法確定
（一）土石方工程項目業(yè)主單位須勘測、設(shè)計出具圖紙， 并組織有關(guān)單位對工程量清單進(jìn)行審查，確定詳細(xì)的工程量。如勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計造成損失的，由勘測、設(shè)計單位負(fù)責(zé)賠償。圖紙、工程總量應(yīng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出。
（二）招標(biāo)控制價。業(yè)主單位須從財政投資評審中介機(jī)構(gòu)庫中擇優(yōu)選擇中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制，縣城投集團(tuán)出資項目由業(yè)主和縣城投集團(tuán)共同把關(guān)，報縣人民政府審批，送財政評審中心審查，出具財政評審確認(rèn)書作為招標(biāo)控制價。
（三）評標(biāo)辦法。土石方工程項目采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)定標(biāo)，實行資格后審。
四、強化后續(xù)管理
（一）中標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
1．中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的；
2．無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；
3．在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的；
4．中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。
（二）土石方工程變更必須嚴(yán)格按《平江縣人民政府關(guān)于印發(fā)<平江縣嚴(yán)格控制政府投資項目工程變更監(jiān)督管理辦法>的通知》（平政發(fā)〔2018〕2號）執(zhí)行。
（三）項目業(yè)主單位和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及行政監(jiān)管部門必須按本辦法要求執(zhí)行，履行各自職責(zé)。
五、附則
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《平江縣土石方工程評標(biāo)定標(biāo)辦法》(平政發(fā)〔2016〕10號)同時廢止。本辦法實施前，有關(guān)平江縣土石方工程招標(biāo)控制價的規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)，但法律法規(guī)有其它規(guī)定的，從其規(guī)定。