行政審批服務(wù)局
2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃
（2020年12月）
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以深化改革、提升服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境為主線，全面完成了年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)�！耙患乱淮无k”改革在全省政務(wù)服務(wù)工作會(huì)上作典型推介，優(yōu)化營商環(huán)境工作作為全市唯一縣（市）區(qū)推介參加省三方評(píng)價(jià)，被岳陽市政府辦公室通報(bào)表揚(yáng)，榮獲2020年度省政府真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)。
一、明確“一項(xiàng)任務(wù)”，疫情防控有成效
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩不誤，采取了大數(shù)據(jù)分析溯源、彈性服務(wù)、“不見面審批”等舉措，確保了疫情期間縣政務(wù)服務(wù)大廳的有序平穩(wěn)運(yùn)行。一是出臺(tái)硬核“九條”。根據(jù)縣委、縣政府“五進(jìn)”、“十抓”工作要求，制訂了《平江縣行政審批服務(wù)局優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)九條舉措》，實(shí)行科學(xué)防控疫情和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)兩手抓、兩手硬，保障全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是做實(shí)“幫代辦”、“應(yīng)急辦”。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)為防疫物資生產(chǎn)企業(yè)開辟應(yīng)急審批“綠色通道”，開展“幫代辦”服務(wù)。如本地企業(yè)藝榮服飾轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防護(hù)服，我局主動(dòng)對(duì)接，2天完成產(chǎn)品備案等手續(xù)，1周即順利投產(chǎn)。專人對(duì)接指導(dǎo)湖南云德醫(yī)藥連鎖有限公司網(wǎng)上申報(bào)營業(yè)執(zhí)照，半天成功出證。三是督促政策落實(shí)兌現(xiàn)。在縣政府門戶網(wǎng)開設(shè)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策匯總專欄，將省、市惠企政策第一時(shí)間予以發(fā)布。同時(shí)與各職能部門逐一對(duì)接，督促各部門制訂上級(jí)惠企政策的落實(shí)措施和兌現(xiàn)機(jī)制。對(duì)全縣10余家部門單位和20余家企業(yè)（銀行），就省、市、縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)兌現(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)研督辦，解決實(shí)際問題。
二、聚焦“兩個(gè)重點(diǎn)”，主責(zé)主業(yè)有落實(shí)
履行全面從嚴(yán)治黨。一是堅(jiān)持落實(shí)月研究、季調(diào)度黨建機(jī)制。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的理念，黨組全年召開4次黨建專題會(huì)議部署黨建工作。二是堅(jiān)持落實(shí)黨建引領(lǐng)，業(yè)務(wù)同推機(jī)制。緊密結(jié)合年度黨建工作要點(diǎn)和自身職責(zé)，圍繞深化“一件事一次辦”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的總體目標(biāo)和要求，認(rèn)真查補(bǔ)短板，推動(dòng)服務(wù)更加精準(zhǔn)、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持落實(shí)黨建工作“三帶頭”，即黨組書記帶領(lǐng)黨組班子成員帶頭講黨課，帶頭參加局黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)支部集體學(xué)習(xí)，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，今年黨組成員全部開展了講黨課活動(dòng)。
抓好抓實(shí)意識(shí)形態(tài)。將意識(shí)形態(tài)作為重中之重的工作來抓，出臺(tái)了《平江縣行政審批服務(wù)局黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《平江縣行政審批服務(wù)局黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《平江縣行政審批服務(wù)局落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》等，并將意識(shí)形態(tài)工作納入干部管理考核。今年以來，黨組中心組先后4次傳達(dá)學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)相關(guān)內(nèi)容，專題研究意識(shí)形態(tài)工作2次。召開全體干部職工大會(huì)及黨員大會(huì)3次，切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)陣地的管理，要求全體黨員在思想上行動(dòng)上與中央、省、市、縣保持高度一致，確保上級(jí)的各項(xiàng)政策和決策部署在本單位不走樣、不變味、不縮水。
三、推進(jìn)“三項(xiàng)監(jiān)管”，環(huán)境優(yōu)化有力度
一是“好差評(píng)”評(píng)出好形象。以企業(yè)群眾辦事滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)尺，將政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境的考核權(quán)交給群眾， 8月份，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)在全省縣級(jí)率先投入運(yùn)行，暢通了評(píng)價(jià)渠道，實(shí)現(xiàn)了全方位監(jiān)管，群眾可以通過現(xiàn)場、網(wǎng)上、掌上、短信等多種方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅提升了發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，還提升了政務(wù)服務(wù)滿意度，截至目前，通過線上線下接受“好差評(píng)”共21058條，滿意率達(dá)99.43%，對(duì)評(píng)價(jià)“不滿意”的及時(shí)回訪，認(rèn)真整改，做到事事有回音。通過回訪，對(duì)存在業(yè)務(wù)辦理流程問題的8名工作人員進(jìn)行談話，要求窗口單位在政策法規(guī)允許范圍內(nèi)對(duì)辦理流程進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)存在服務(wù)態(tài)度問題的7名工作人員進(jìn)行約談，并按制度取消其季度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格及扣除當(dāng)月考核獎(jiǎng)勵(lì)。
二是“審慎管”管住關(guān)鍵點(diǎn)。將“雙隨機(jī)、一公開”作為監(jiān)管的基本手段和方式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效能；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)不觸及底線的問題，首次執(zhí)法上以糾錯(cuò)、教育為主，原則上不處罰，以解決問題為目的，真正讓企業(yè)在特殊困難時(shí)期能夠卸下包袱、輕裝上陣，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；對(duì)全縣所有行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理、規(guī)范，共取消行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)，規(guī)范調(diào)整22項(xiàng)，保留62項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“清單之外無中介”。
三是“三方測”測出好環(huán)境。在省、市率先開展縣級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境“三方測評(píng)”，聘請湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對(duì)全縣40家職能部門的政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境“把脈會(huì)診”、“真實(shí)畫像”。認(rèn)真組織參加省市營商環(huán)境三方評(píng)價(jià)，被岳陽市作為優(yōu)秀縣（市）推薦參加全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)，進(jìn)入全省先進(jìn)行列，被岳陽市政府通報(bào)表揚(yáng)。
四、深化“四項(xiàng)改革”，服務(wù)水平有提升
圍繞省、市關(guān)于“一件事一次辦”改革的相關(guān)部署要求，不斷推進(jìn)系列改革�！�110”改革激發(fā)新活力，“170”改革實(shí)現(xiàn)新速度，“160”改革創(chuàng)造新標(biāo)桿。同時(shí)不斷創(chuàng)新改革舉措，提升服務(wù)精準(zhǔn)度和覆蓋面。
一是新生兒“出生一件事”一次辦。今年7月，新生兒“出生一件事”在縣鄉(xiāng)醫(yī)院正式落地，“五證聯(lián)辦”、“一窗通辦”讓群眾感受到辦事快捷高效，目前已辦理1234件，“出生一件事”辦件量在全市排名第一�！吧砗笠患隆薄ⅰ巴诵菀患隆闭桨l(fā)文，軟件開發(fā)已完成。
二是“5+2”無休辦。7月份啟動(dòng)“5+2”無休日政務(wù)服務(wù)，確定了41項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無休辦，涉及9家縣直單位，截至12月，已在雙休日為群眾辦件百余件。到目前為止，落實(shí)省市“一件事一次辦”辦件量達(dá)49.9萬件。
三是異地服務(wù)“跨省通辦”。今年11月，我縣與修水縣舉辦了“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，兩地（含臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立政務(wù)服務(wù)合作機(jī)制，采取線下代辦和線上流轉(zhuǎn)的形式開展“跨省通辦”業(yè)務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”減時(shí)間、減成本、減環(huán)節(jié)、減跑腿，提升企業(yè)和群眾異地辦事的便利度。“全市通辦”227項(xiàng)，已成為良性常態(tài)工作。
四是便民事項(xiàng)“就近辦”。全力推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，將縣級(jí)116項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），截至目前，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、544個(gè)村（社區(qū)）按要求完成了場地、平臺(tái)部署、窗口整合、人員和事項(xiàng)入駐。投入1500多萬元，給鎮(zhèn)村兩級(jí)配備軟硬件設(shè)備，通過全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已經(jīng)形成辦事能力。
五、突出“五個(gè)加強(qiáng)”，隊(duì)伍面貌有提振
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。組織黨組中心組學(xué)習(xí)12次，干部集中學(xué)習(xí)5次，先后邀請了縣委宣傳部副部長余慶東、原人社局局長潘華根、縣委宣傳部理教室主任賴神鋒等領(lǐng)導(dǎo)到單位授課，多次組織機(jī)關(guān)支部黨員集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。同時(shí)，倡導(dǎo)黨員干部自主學(xué)習(xí)，通過集中培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)，提升黨員規(guī)矩意識(shí)，提高黨員干部立足本職工作、全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任感。10月24日，組織機(jī)關(guān)支部黨員到郴州湘南起義紀(jì)念館和“半條被子”的故事發(fā)生地舊址開展了為期兩天的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過追尋紅色記憶，汲取奮進(jìn)力量，踐悟黨員初心。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)。按照“有計(jì)劃、有記錄、有照片、有成效”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)等制度，通過抓好組織生活常態(tài)化，達(dá)到嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，規(guī)范黨員行為的目的；制訂每月黨員活動(dòng)日計(jì)劃，確保活動(dòng)常態(tài)化并取得實(shí)效；建立學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)周督查通報(bào)機(jī)制，揚(yáng)先進(jìn)督后進(jìn)，使單位總積分能持續(xù)領(lǐng)先。
三是加強(qiáng)民主意見集中。嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事及決策制度，對(duì)改革工作的推進(jìn)、大額資金的使用、干部人事的安排和調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容都由班子成員集體研究決定。班子成員之間做到思想常見面，工作常聯(lián)系、常溝通，遇事多商量，多研究，不搞一言堂，班子中形成了講政治、講正氣、守紀(jì)律、求效益以及一心一意干工作的良好氛圍。
四是加強(qiáng)活動(dòng)開展。結(jié)合我局實(shí)際，開展各類主題活動(dòng)。3月份，開展了“學(xué)雷鋒”主題活動(dòng)，組織黨員志愿者為年長和行動(dòng)不便的辦事群眾提供服務(wù)，獲得群眾一致好評(píng)；4月份，組織機(jī)關(guān)支部黨員參加無償獻(xiàn)血活動(dòng)，有7名體檢合格、符合獻(xiàn)血條件的黨員志愿者參加獻(xiàn)血，總獻(xiàn)血量達(dá)2800毫升；5月份，以“禁煙活動(dòng)人人參與，無煙大廳共同創(chuàng)建”為主題，組織機(jī)關(guān)青年志愿者和黨員志愿者開展禁煙活動(dòng)，為創(chuàng)建干凈舒適的工作環(huán)境營造了良好氛圍；6月份，組織機(jī)關(guān)支部黨員到文明創(chuàng)建幫聯(lián)單位漢昌鎮(zhèn)北源村開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年“用擔(dān)當(dāng)肩負(fù)使命，于榮光中堅(jiān)定前行”支部共建主題活動(dòng)；8月份，舉行了“推薦一本好書，傳遞閱讀力量”主題朗誦比賽，為踐行初心使命，豐富精神生活，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化營造了良好氛圍。12月份，組織機(jī)關(guān)支部部分黨員和機(jī)關(guān)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)成員到文明創(chuàng)建幫聯(lián)單位漢昌鎮(zhèn)北源村開展幫聯(lián)共建“迎元旦送溫暖”主題黨日活動(dòng)，對(duì)該村老村干部、困難黨員和困難群眾進(jìn)行走訪。同時(shí)，12月份還舉辦了行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心2020年工作人員運(yùn)動(dòng)會(huì)。通過系列活動(dòng)的開展，進(jìn)一步凝聚了人心，融洽了氛圍。
五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。積極開展局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)，強(qiáng)化大廳作風(fēng)督查和績效考評(píng)。出臺(tái)了《平江縣行政審批服務(wù)局機(jī)關(guān)干部職工考核辦法》、《平江縣行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心窗口及窗口工作人員考核辦法》等，對(duì)全體工作人員考勤、著裝、工作狀態(tài)及成效等方面進(jìn)行督查考核。2020年共評(píng)選紅旗窗口16個(gè)，優(yōu)秀審批股長16名，服務(wù)標(biāo)兵56名，發(fā)布窗口作風(fēng)通報(bào)3期。
今年以來，在全局干部職工的共同努力下，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績。后段，我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，進(jìn)一步深化改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，為把革命老區(qū)建設(shè)為營商環(huán)境新區(qū)而不懈努力。具體來說，2021年重點(diǎn)做好以下工作：
（一）加快建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)及交換平臺(tái)。擬建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)及交換平臺(tái)，建設(shè)好一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過用戶管理、應(yīng)用管理、服務(wù)管理等核心組件，可以對(duì)接入系統(tǒng)有效管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、單點(diǎn)登錄及統(tǒng)一消息服務(wù)；建設(shè)好四大應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)承載電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)；建設(shè)好一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)，提供基礎(chǔ)庫內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)處理、共享和應(yīng)用功能；建設(shè)好一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一是全面落實(shí)“三集中、三到位”工作。按照“三集中、三到位”的要求和“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，確保凡是應(yīng)該進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐到位。二是推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，加強(qiáng)政務(wù)信息管理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。三是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉“就近辦”，進(jìn)一步完善基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋工作。四是鞏固“一件事一次辦”改革成果。持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)集成整合、流程優(yōu)化，確�！耙患隆蹦苻k、好辦、“一次辦成”。
（三）繼續(xù)推動(dòng)系列重點(diǎn)改革。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理的深度和精度，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，縮減辦事環(huán)節(jié)。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)審批“170”改革，穩(wěn)步推進(jìn)“區(qū)域評(píng)”試點(diǎn)改革，深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“160”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一窗受理”改革，加速推進(jìn)“個(gè)人生命周期一件事”改革。規(guī)范“一費(fèi)制”征繳范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)制度，降低建設(shè)成本。
（四）繼續(xù)推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。建好“一窗受理”平臺(tái)，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通，提升網(wǎng)上辦事能力，按照公共服務(wù)“一門式”全覆蓋要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)事項(xiàng)梳理，全面推進(jìn)服務(wù)下沉，切實(shí)落實(shí)“就近辦”。
（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力營造良好的營商環(huán)境；二是嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，有規(guī)范涉企執(zhí)法檢查；三是繼續(xù)牽頭做好中介清理工作，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境；四是開展專項(xiàng)調(diào)查走訪，暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。