平政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)

平江縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《平江縣2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《平江縣2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江高新區(qū)、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：

《平江縣2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》和《平江縣2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

平江縣人民政府辦公室

2020年6月3日 

平江縣2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以“一件事一次辦”“最多跑一次”改革為總抓手，持續(xù)打造我縣“放管服”改革升級(jí)版,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。

一、服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工程

（一）促進(jìn)惠企政策落地見(jiàn)效。圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求抓緊推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，及時(shí)梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù)，在縣政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)（平江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店）開(kāi)設(shè)“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)”專(zhuān)欄，并與國(guó)家、省和市平臺(tái)對(duì)接，同步發(fā)布推廣。優(yōu)化專(zhuān)欄界面，推進(jìn)惠企政策一站匯集、涉企業(yè)務(wù)一站辦理，暢通咨詢(xún)監(jiān)督評(píng)價(jià)渠道，并為企業(yè)疫情防控提供統(tǒng)一平臺(tái)支撐。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)窗，結(jié)合12345熱線(xiàn)平臺(tái)和縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)，做好政策解讀、答疑解惑，推動(dòng)《平江縣人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)落細(xì)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策的通知》等惠企政策及時(shí)落地見(jiàn)效。（縣政府辦、行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新辦事方式�？偨Y(jié)推廣疫情防控期間政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，推行“清單制+便利化”服務(wù)舉措。按照“五類(lèi)七辦五清單”，完善企業(yè)開(kāi)辦類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、工程審批類(lèi)、企業(yè)融資類(lèi)、信息支撐類(lèi)五類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行線(xiàn)上全程辦、預(yù)約錯(cuò)時(shí)辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專(zhuān)人輔導(dǎo)辦、主動(dòng)幫代辦、全域通辦，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單化、明細(xì)化申辦，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利“觸手可及”的政務(wù)服務(wù)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

二、落實(shí)強(qiáng)基固本工程

（三）縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。積極承接國(guó)務(wù)院、省、市政府下放行政許可事項(xiàng)，完善和落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，制定出臺(tái)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，持續(xù)加大向平江高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)力度；大力推行行政審批服務(wù)、證明事項(xiàng)告知承諾制。（縣行政審批服務(wù)局、司法局、平江高新區(qū)牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（四）全面落實(shí)“三集中、三到位”工作。一是按照“三集中、三到位”的要求和“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底、授權(quán)不充分的單位進(jìn)行督查督辦，確保凡是應(yīng)該進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐到位，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)便民功能，按業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和無(wú)縫對(duì)接原則，整合社會(huì)服務(wù)型單位部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，全面落實(shí)“大廳之外無(wú)審批”。（縣政府辦、縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（五）穩(wěn)妥推行“三即”承諾制。采取“服務(wù)前移+容缺承諾+后續(xù)監(jiān)管”等方式，積極推進(jìn)領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、交房即交證、交地即開(kāi)工“三即”承諾制，實(shí)現(xiàn)一般市場(chǎng)主體領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)，新建商品房在房屋交付時(shí)即核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目在取得用地后即可開(kāi)工建設(shè)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、住建局、行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（六）持續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)梳理。全面完成依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素和辦事指南共性要素標(biāo)準(zhǔn)化，并與國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)統(tǒng)一。建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整反饋機(jī)制。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，做好數(shù)據(jù)歸集工作，對(duì)接各類(lèi)業(yè)務(wù)辦事平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在平臺(tái)內(nèi)和平臺(tái)間順暢流動(dòng)，提升數(shù)據(jù)活力。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)工程

（八）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）精神，全過(guò)程推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，全方位做好解讀回應(yīng)，全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理，全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（九）深化鞏固“一件事一次辦”改革成果。確保省定的“一件事一次辦”事項(xiàng)在我縣全面落地；持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)集成整合、流程優(yōu)化，確�！耙患�事”能辦、好辦、“一次辦成”。站在群眾視角、結(jié)合服務(wù)主題，編制群眾易看易懂的事項(xiàng)目錄清單，2020年底前實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。開(kāi)展全流程辦理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立健全平臺(tái)運(yùn)行管理、辦件運(yùn)行規(guī)范等配套制度，推動(dòng)“一件事一次辦”常態(tài)化、規(guī)范化。（縣行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（十）縱深推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革。強(qiáng)化“綜合窗”的主導(dǎo)服務(wù)功能，持續(xù)調(diào)優(yōu)事項(xiàng)進(jìn)駐比率，確保90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別受理”。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。一是按照“一門(mén)式”辦理的改革要求，統(tǒng)籌推進(jìn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)大廳陣地建設(shè)管理，全面落實(shí)“大廳之外無(wú)審批”和“一件事一次辦”“全域通辦”“一窗受理、集成服務(wù)”等服務(wù)功能要求。推進(jìn)基層辦事服務(wù)規(guī)范化，線(xiàn)上線(xiàn)下全面準(zhǔn)確公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事機(jī)構(gòu)等信息，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)匯總編制辦事一本通。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)，實(shí)行多層級(jí)、多輪次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)考核評(píng)估。三是將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉“就近辦”，推動(dòng)基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行，融合黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)(含村衛(wèi)生室)等服務(wù)，推動(dòng)基于PC端、自助端、移動(dòng)端服務(wù)入口全面向基層延伸，提升基層治理水平。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施攻堅(jiān)克難工程

（十二）推動(dòng)企業(yè)開(kāi)業(yè)“101”改革。落實(shí)“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”承諾服務(wù)，實(shí)行企業(yè)開(kāi)業(yè)“101”改革（領(lǐng)取1本營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可零時(shí)限、出具1份告知承諾書(shū)），建立“承諾準(zhǔn)營(yíng)”制度，打造企業(yè)開(kāi)辦“110”改革升級(jí)版。深化“多證合一”、“證照分離”改革，對(duì)已實(shí)現(xiàn)涉及24個(gè)部門(mén)37證合一的一律實(shí)行“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”；對(duì)市場(chǎng)主體設(shè)立后置許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理論證，凡能夠通過(guò)事中、事后糾正且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，申請(qǐng)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按規(guī)定向相關(guān)部門(mén)作出告知承諾即可開(kāi)業(yè)，市場(chǎng)主體在承諾時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)后置審批，相關(guān)部門(mén)在承諾期間加強(qiáng)監(jiān)管；制定企業(yè)開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)“101”改革的實(shí)施辦法并公布事項(xiàng)目錄清單。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（十三）深化不動(dòng)產(chǎn)登記“160”改革。2020年12月底前，縣中心城區(qū)新建成房地產(chǎn)項(xiàng)目推行“交房即交證”，解決新建商品房不動(dòng)產(chǎn)登記辦證慢、辦證滯后問(wèn)題。加速推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、登記辦理、網(wǎng)上查詢(xún)、信息共享等多種功能；推動(dòng)網(wǎng)簽備案關(guān)口前移，在開(kāi)發(fā)商、房屋中介機(jī)構(gòu)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)端等多點(diǎn)可辦；提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢(xún)和受理大廳自助設(shè)備查詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，新建商品房、二手房轉(zhuǎn)移登記60分鐘出證，工業(yè)企業(yè)抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)。（縣自然資源局、行政審批服務(wù)局牽頭；縣住建局、財(cái)政局、稅務(wù)局等單位負(fù)責(zé)〕

（十四）深化工程領(lǐng)域?qū)徟��?70”改革。強(qiáng)化“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口”服務(wù)能力，推動(dòng)“綜合窗口”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)咨詢(xún)、報(bào)建培訓(xùn)、幫辦代辦、費(fèi)用繳納、協(xié)調(diào)監(jiān)督、投訴處理等各項(xiàng)服務(wù)功能的全覆蓋；推進(jìn)網(wǎng)上審批，落實(shí)所有工程報(bào)建事項(xiàng)均進(jìn)入“湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”一網(wǎng)受理、線(xiàn)上運(yùn)行、限時(shí)辦理；推進(jìn)“交地即開(kāi)工”改革落地，做到建設(shè)單位繳納土地出讓價(jià)款后，及時(shí)核發(fā)相關(guān)證件，社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目在取得用地后即可開(kāi)工建設(shè)；實(shí)行施工許可全程網(wǎng)上辦，推廣電子施工許可證應(yīng)用和驗(yàn)真；實(shí)行客戶(hù)用電線(xiàn)上報(bào)裝、“不見(jiàn)面”服務(wù)，提供低壓小微企業(yè)接電“零上門(mén)零審批零投資”服務(wù)，在線(xiàn)完成合同簽訂，涉及的規(guī)劃、綠化、掘路許可等審批從串聯(lián)前置改為并聯(lián)同步操作，取消外部接電工程費(fèi)用。（縣住建局、行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

五、拓展惠企便民工程

（十五）推行“5+2”無(wú)休辦。一是以辦事企業(yè)群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，全面推行“5+2”延時(shí)服務(wù)工作模式，確保節(jié)假日政務(wù)服務(wù)工作不斷檔。二是以日常辦件量大、辦事頻次高且緊密關(guān)系民生的相關(guān)領(lǐng)域，確定“5+2”延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)清單。三是拓展政府的服務(wù)能力，增強(qiáng)自助辦理事項(xiàng)，優(yōu)化自助辦事體檢，提高自助設(shè)備使用頻率。四是健全日常運(yùn)行和管理制度，提高服務(wù)水平，實(shí)施在線(xiàn)預(yù)約辦事機(jī)制和需求動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。五是部署網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（十六）實(shí)施“一件事一次辦”“全域通辦”。打破企業(yè)群眾辦事戶(hù)籍地居住地限制，針對(duì)企業(yè)群眾眼中的“一件事”，通過(guò)網(wǎng)上幫辦、當(dāng)?shù)刂鞭k、異地分辦服務(wù)模式，推行跨地域通辦。推動(dòng)縣域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)通辦。2020年年底實(shí)現(xiàn)80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全域通辦”，打造“一件事一次辦”升級(jí)版。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（十七）實(shí)施企業(yè)個(gè)人“兩個(gè)生命周期”事項(xiàng)集成辦理。面向企業(yè)，在企業(yè)開(kāi)辦“110”改革的基礎(chǔ)上，實(shí)施商事登記關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更、企業(yè)注銷(xiāo)事項(xiàng)“一件事一次辦”；面向個(gè)人，強(qiáng)化公民生命周期“一件事一次辦”改革主體責(zé)任，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，推動(dòng)“出生一件事”落地實(shí)施，探索“退休一件事”“身后一件事”，2020年11月30日前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)生命周期”事項(xiàng)集成辦理。（縣行政審批服務(wù)局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、人社局、民政局、醫(yī)保局、稅務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)幫辦代辦服務(wù)。平江高新區(qū)依規(guī)使用“二號(hào)公章”，為企業(yè)提供無(wú)償優(yōu)質(zhì)代辦服務(wù)。建立社會(huì)投資和工業(yè)投資類(lèi)別的工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦制度，明確專(zhuān)人幫辦行政審批、代辦配套市政公用服務(wù)事項(xiàng)；建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級(jí)代辦服務(wù)體系，成立代辦隊(duì)伍；推行“代辦跑”服務(wù)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)解答、協(xié)助辦理、全程代辦、上門(mén)服務(wù)四級(jí)深度的代辦服務(wù)，解決特殊群體辦事不便問(wèn)題。（平江高新區(qū)、縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)“政務(wù)微店”服務(wù)能力。積極探索“政務(wù)微店”服務(wù)模式，整合部門(mén)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，梳理高頻政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐微店，完善“平江政務(wù)”微信公眾號(hào)的服務(wù)功能，提升“政務(wù)微店”的服務(wù)能力。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化監(jiān)督管理工程

（二十）建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕51號(hào)），設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全事項(xiàng)管理、辦事流程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、整改實(shí)效、監(jiān)督管理等方面全鏈條閉環(huán)評(píng)價(jià)體系；暢通評(píng)價(jià)渠道，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)、網(wǎng)上評(píng)、短信評(píng)、微信評(píng)等手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”、社會(huì)各界“綜合點(diǎn)評(píng)”、政府部門(mén)“監(jiān)督查評(píng)”；加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，跟蹤分析和綜合挖掘評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，依法依規(guī)整改解決企業(yè)群眾反映集中的問(wèn)題，有效降低辦事堵點(diǎn)；完善激勵(lì)約束機(jī)制，關(guān)聯(lián)員工績(jī)效獎(jiǎng)懲，激發(fā)干事激情，改進(jìn)服務(wù)方式。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（二十一）加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作推進(jìn)力度。按照省政府辦公廳統(tǒng)一部署，完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用工作，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)全部納入在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行和管理。協(xié)同編制重點(diǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)目錄清單，提升監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋比率，推進(jìn)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚共享。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，突出抓好食品、藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

七、加速服務(wù)上網(wǎng)工程

（二十二）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情況外，2020年年底前確保70%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，2021年年底前確保100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。拓展網(wǎng)上辦事廣度、深度和便捷度，優(yōu)化移動(dòng)辦事平臺(tái)，在市場(chǎng)監(jiān)督、人社、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、自來(lái)水等部門(mén)探索統(tǒng)一政務(wù)受理入口；不斷提升“智能導(dǎo)辦”能力，擴(kuò)大移動(dòng)端辦事受惠面，不斷擴(kuò)充各類(lèi)服務(wù)場(chǎng)景，健全政務(wù)應(yīng)用集群，著力構(gòu)建以“自己辦、簡(jiǎn)單辦、無(wú)人辦”為核心的“網(wǎng)購(gòu)式”審批服務(wù)便民模式。實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋全鏈條管理服務(wù)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（二十三）建設(shè)網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”。按照省市統(tǒng)一部署，完成全縣中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”交易平臺(tái)應(yīng)用工作；按照成熟一批進(jìn)駐一批的原則，分批推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“中介服務(wù)超市”；規(guī)范“中介服務(wù)超市”運(yùn)營(yíng)管理，建立健全中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理制度、評(píng)價(jià)監(jiān)管體系和懲戒退出機(jī)制；推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)“好差評(píng)”與信用信息庫(kù)的對(duì)接、調(diào)用。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（二十四）優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的要求，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一次認(rèn)證、全域漫游”“一次登錄、全網(wǎng)通辦”；建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享對(duì)接，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類(lèi)、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的樞紐作用，推動(dòng)與各業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)互聯(lián)互通；推進(jìn)電子證照和電子印章系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)電子證照跨地區(qū)、跨部門(mén)共享，電子印章全網(wǎng)使用；優(yōu)化在線(xiàn)繳費(fèi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)行政審批收費(fèi)和公共服務(wù)收費(fèi)窗口繳納。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（二十五）辦好管好政府網(wǎng)站。利用政務(wù)大數(shù)據(jù)支撐，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的“窗口”功能和數(shù)字化政府的總?cè)肟谧饔�，推�?dòng)個(gè)性化服務(wù)，創(chuàng)新智能服務(wù)，使政府網(wǎng)站成為企業(yè)群眾網(wǎng)上咨詢(xún)、辦事服務(wù)的第一選擇；豐富互動(dòng)交流形式，簡(jiǎn)便交流程序，加強(qiáng)網(wǎng)站移動(dòng)應(yīng)用，挖掘利用政府網(wǎng)站信息資源庫(kù)價(jià)值，形成企業(yè)群眾掌上“資料庫(kù)”，打造全省一流的數(shù)據(jù)型智慧化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理。統(tǒng)籌推動(dòng)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展，按照“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)主管，誰(shuí)應(yīng)用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。以用戶(hù)為中心、內(nèi)容建設(shè)為根本，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。制定政務(wù)新媒體備案管理制度，建立健全分級(jí)分類(lèi)政務(wù)新媒體動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)政務(wù)新媒體實(shí)行常態(tài)監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估、優(yōu)質(zhì)運(yùn)維。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)“一件事一次辦”“最多跑一次”改革對(duì)推進(jìn)我縣高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型政府的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確工作要求，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處，切實(shí)推動(dòng)我縣政務(wù)服務(wù)工作再上臺(tái)階、再出精品、爭(zhēng)創(chuàng)一流�？h直入駐窗口單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將改革任務(wù)列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、主動(dòng)抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓、抓具體；要結(jié)合工作實(shí)際，鼓勵(lì)探索、大膽創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提煉改革成果，及時(shí)宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，確保我縣政務(wù)服務(wù)“面上開(kāi)花、點(diǎn)上出彩”，不斷提升企業(yè)群眾辦事的便捷度、滿(mǎn)意率和獲得感。

平江縣2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)），全過(guò)程推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，全方位做好解讀回應(yīng)，全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理，全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。

一、深化決策信息和權(quán)責(zé)清單公開(kāi)

（一）加強(qiáng)政府常務(wù)會(huì)議信息公開(kāi)。辦好縣政府常務(wù)會(huì)議信息公開(kāi)專(zhuān)欄，準(zhǔn)確公開(kāi)會(huì)議決策事項(xiàng)，正確釋放政策信號(hào)，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，并加強(qiáng)對(duì)政府常務(wù)會(huì)議信息公開(kāi)的集成管理，確保信息公開(kāi)的時(shí)效性、連續(xù)性。（縣政府經(jīng)研中心、行政審批服務(wù)局分工負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)做好規(guī)范性文件公開(kāi)。建立健全政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“文件庫(kù)”，統(tǒng)一發(fā)布本級(jí)政府和部門(mén)規(guī)范性文件。規(guī)范公開(kāi)管理，明確文件時(shí)效期和“有效”“失效”狀態(tài)等信息，根據(jù)立、改、廢情況動(dòng)態(tài)調(diào)整更新；提升“文件庫(kù)”智能化水平，豐富檢索、下載功能，確保文件底數(shù)明、易查詢(xún)、好獲取。（縣司法局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（三）集中公開(kāi)涉企政策信息。全面梳理、打包集成涉企政策文件和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄集中公開(kāi)，或通過(guò)微信公眾號(hào)定向推送；政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立涉企政策兌現(xiàn)窗口，主動(dòng)送達(dá)涉企政策信息。（縣發(fā)改局、科技工信局、財(cái)政局、行政審批服務(wù)局分工負(fù)責(zé)）

（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布權(quán)責(zé)清單。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，調(diào)整、編制權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)力邊界，強(qiáng)化權(quán)力制約。全面開(kāi)展權(quán)責(zé)清單編制工作，公布機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等信息。（縣司法局、行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

二、深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施公開(kāi)

（五）主動(dòng)公開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)欄，集成公開(kāi)企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、財(cái)產(chǎn)登記、獲得電力、用水、用氣、跨境貿(mào)易、減稅降費(fèi)、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)等方面的政策文件、服務(wù)舉措和辦理流程，同時(shí)加強(qiáng)解讀回應(yīng)；對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)；深化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)信息公開(kāi)。（縣優(yōu)化辦牽頭；縣發(fā)改局、水利局、稅務(wù)局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、商務(wù)糧食局、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司、自來(lái)水公司、燃?xì)夤�司�?fù)責(zé)）

（六）深入公開(kāi)“一件事一次辦”服務(wù)舉措。認(rèn)真落實(shí)“一次告知”制度，及時(shí)公布“一件事一次辦”目錄清單、辦事指南、工作規(guī)程、操作流程等辦事服務(wù)信息；以企業(yè)群眾“一件事一次辦”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦事服務(wù)信息，匯總編制“辦事一本通”并向社會(huì)公布，最大限度利企便民；完善信息主動(dòng)推送方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（七）及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管信息。健全公開(kāi)透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，并充分公開(kāi)，讓市場(chǎng)主體知曉；推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等涉及人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)；深化企業(yè)信用信息公開(kāi)，落實(shí)企業(yè)“黑名單”制度。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局分工負(fù)責(zé)）

三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（八）加大政府性債務(wù)信息公開(kāi)力度。定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額以及債券發(fā)行、存續(xù)期管理、經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況等信息，按財(cái)政部要求做好地方政府債券信息公開(kāi)平臺(tái)的信息披露工作。進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)和財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)。（縣財(cái)政局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（九）加大脫貧攻堅(jiān)信息公開(kāi)力度。全面公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策文件及實(shí)施情況、貧困縣脫貧摘帽結(jié)果等信息；繼續(xù)做好扶貧資金項(xiàng)目公開(kāi)，及時(shí)公布不屬于涉密信息的年度財(cái)政扶貧資金、扶貧發(fā)展計(jì)劃以及分配結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。（縣扶貧辦牽頭；縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（十）加大污染防治信息公開(kāi)力度。主動(dòng)公開(kāi)中央交辦、督辦的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等信息；全面公開(kāi)水、大氣、土壤污染防治等方面的信息；及時(shí)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可和環(huán)境監(jiān)管等信息。（縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十一）加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。（縣人社局、教育局、醫(yī)保局、民政局、自然資源局、文旅廣體局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加大公共衛(wèi)生等突發(fā)事件信息公開(kāi)力度。依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公布公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大環(huán)境污染等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控措施、事態(tài)進(jìn)展、處置結(jié)果等信息；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、內(nèi)容把關(guān)等職責(zé)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。（縣衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局分工負(fù)責(zé)）

四、深化基層政務(wù)公開(kāi)

（十三）全面推行基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，2020年底前，編制公布本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄；把縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)，集中公開(kāi)本級(jí)政府及部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一互動(dòng)交流入口和在線(xiàn)辦事入口；在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)等服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程，完善基層行政決策公眾參與機(jī)制，推進(jìn)辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制，組織指導(dǎo)村、社區(qū)做好政務(wù)公開(kāi)。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（十四）全面加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)內(nèi)容保障。堅(jiān)持“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”等原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三審制”，在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄賦予的權(quán)限范圍內(nèi)，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)政府信息，確保動(dòng)態(tài)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整、不超期、不失效，杜絕文稿“嚴(yán)重錯(cuò)誤”“表述性錯(cuò)誤”等問(wèn)題。（縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（十五）全面建立政務(wù)新媒體運(yùn)維管理機(jī)制。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）、湖南省政務(wù)管理服務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省政務(wù)新媒體建設(shè)管理應(yīng)用有關(guān)工作的通知》（湘政務(wù)發(fā)〔2019〕1號(hào)）、縣委宣傳部等四部門(mén)《關(guān)于印發(fā)平江縣政務(wù)新媒體管理辦法的通知》（平宣聯(lián)〔2019〕8號(hào)）等文件精神，建立單位政務(wù)新媒體運(yùn)維管理機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)信息發(fā)布、準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向、有效提供互動(dòng)功能。（各開(kāi)設(shè)有政務(wù)新媒體的縣直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門(mén)單位要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有人員負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室要履行好政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)的法定職責(zé)，推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作；各部門(mén)單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)好責(zé)任，加強(qiáng)本系統(tǒng)本領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。（縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（十七）建立健全工作制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室推廣的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范，建立政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度；統(tǒng)一格式、及時(shí)準(zhǔn)確編制發(fā)布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；制定政策解讀規(guī)則，指導(dǎo)基層提升政策解讀水平。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（十八）積極探索創(chuàng)新。落實(shí)（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）文件精神，積極探索創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新做法、典型案例，并加大宣傳推介力度。（縣行政審批服務(wù)局牽頭；縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。落實(shí)（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）文件要求，把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，列入績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。（縣政府辦督查室負(fù)責(zé)）

本通知自發(fā)布之日起施行。