2019年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
縣行政審批服務(wù)局
（2019年11月18日）
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以政務(wù)服務(wù)大廳整體搬遷和推進(jìn)四項(xiàng)領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，全面深化“最多跑一次”改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉提升服務(wù)質(zhì)量和水平，全力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將我局2019年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、2019年工作總結(jié)
（一）持續(xù)提升公開水平
1.做好國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。根據(jù)省里要求，向國(guó)務(wù)院報(bào)送經(jīng)驗(yàn)材料《按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公開，促公開縱深拓展》—平江縣開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)介。
2.強(qiáng)化政務(wù)新媒體管理。與縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局聯(lián)合發(fā)布《平江縣新媒體管理辦法》（平宣聯(lián)〔2019〕8號(hào)）文件，并組織對(duì)全縣政務(wù)新媒體進(jìn)行摸底調(diào)查和培訓(xùn)，對(duì)部分政務(wù)新媒體進(jìn)行了備案。
（二）不斷深化“跑改”工作。
一是做好頂層設(shè)計(jì)。今年，我縣結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和本地實(shí)際，由我局牽頭制訂下發(fā)了《平江縣2019年“最多跑一次”改革工作要點(diǎn)》、《平江縣全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》和《平江縣“一件事一次辦”改革實(shí)施方案》三個(gè)改革文件，確定了2019年的“跑改”要點(diǎn)和工作目標(biāo)任務(wù)，議定了“1+6”綜合受理模式和“一件事一次辦”工作流程及要求。
二是認(rèn)真梳理事項(xiàng)。按照省市要求，由我局牽頭，各職能部門配合，結(jié)合我縣實(shí)際，梳理“一件事一次辦”套餐事項(xiàng)93項(xiàng)，所有事項(xiàng)的辦事流程、辦理時(shí)限、所需資料全部進(jìn)行網(wǎng)上公示。在9月份，對(duì)照省市清單，我局又對(duì)機(jī)構(gòu)改革后縣直各單位因職能劃轉(zhuǎn)和調(diào)整出現(xiàn)變化的“五辦”清單和“一件事一次辦”事項(xiàng)，進(jìn)行了重新梳理，我縣事項(xiàng)梳理工作被岳陽(yáng)市定為縣級(jí)事項(xiàng)梳理藍(lán)本。
三是推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)改革。今年，根據(jù)省市要求和我縣實(shí)際，我們重點(diǎn)圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)四項(xiàng)改革：工業(yè)項(xiàng)目的“區(qū)域評(píng)估”改革工程、工程建設(shè)領(lǐng)域的“170”改革、不動(dòng)產(chǎn)登記的“160”改革、商事登記的“110”改革。岳陽(yáng)市將其中的工業(yè)項(xiàng)目的“區(qū)域評(píng)估”改革縣級(jí)試點(diǎn)安排在平江。目前，我縣工業(yè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估和企業(yè)開辦“110”改革方案文件已下發(fā)，另兩個(gè)改革方案正在完善會(huì)簽，盡快落地，其中“170”改革已經(jīng)試運(yùn)行，企業(yè)開辦全流程“一件事”已做到一天辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)證即開業(yè)。工業(yè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估可在年底前完成報(bào)告審查并印發(fā)實(shí)施。
四是深度對(duì)接國(guó)家平臺(tái)。根據(jù)工作要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)匹配國(guó)家和省基本目錄庫(kù)，以確保我縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”、“四級(jí)四同”為原則，組織相關(guān)部門匹配和填報(bào)縣級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2128項(xiàng)，做到了事項(xiàng)匹配率100%，實(shí)施清單填報(bào)率和合格率均達(dá)100%。
五是推進(jìn)權(quán)力下放基層。2019年上半年，按照《關(guān)于下放一批行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的通知》文件要求，通過與各涉改單位對(duì)接，將全縣207項(xiàng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)下放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。
（三）有序完成大廳搬遷。
一是新建辦事大廳。我縣新政務(wù)服務(wù)大廳已于10月28日完成整體搬遷。新大廳總面積7000多平方米，基建和裝修投入達(dá)6000多萬，是目前我省已建規(guī)模較大的縣級(jí)政務(wù)大廳之一，可以基本滿足全縣所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)駐，滿足全縣各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接入。新大廳按照“最多跑一次”、“一件事一次辦”改革要求，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，進(jìn)廳事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，基本實(shí)現(xiàn)可以“進(jìn)一張門，辦所有事”。至目前，大廳日均接待群眾達(dá)3000人左右，辦事量超1000件。
二是優(yōu)化窗口布局。結(jié)合我縣實(shí)際，我們?cè)谛抡⻊?wù)服務(wù)大廳推出“1+6”窗口布局模式，設(shè)置1個(gè)無差別受理“綜合窗”和投資建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記（一件事一次辦）、稅務(wù)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、公安服務(wù)6個(gè)“專區(qū)窗”，配套設(shè)置綜合出件窗、幫辦代辦窗、網(wǎng)上辦專窗等特色工作專區(qū)（窗），大廳窗口運(yùn)行機(jī)制得到了較大程度優(yōu)化。
三是推進(jìn)信息化。我縣今年投入4000多萬元，先后啟動(dòng)了四個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，專門為“最多跑一次”改革鋪路。一是政務(wù)外網(wǎng)機(jī)房及其配套設(shè)施，投入1600萬元，對(duì)原有政務(wù)外網(wǎng)機(jī)房改造升級(jí)，電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平都得到質(zhì)的提升。二是“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，主要包括全縣政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和智慧大廳管理平臺(tái)。三是互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督，將政務(wù)外網(wǎng)延伸到544個(gè)村（社區(qū)），并為每個(gè)村（社區(qū)）均配備了2萬余元的辦公設(shè)備。四是政務(wù)外網(wǎng)線路及互聯(lián)網(wǎng)出口租賃，采用“萬兆出口、千兆骨干、百兆桌面”的模式，提前實(shí)現(xiàn)了省政府要求政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋的總體目標(biāo)。
根據(jù)“最多跑一次”改革的要求，我縣在現(xiàn)階段重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”建設(shè)，即縣政務(wù)服務(wù)大廳信息化建設(shè)，項(xiàng)目包含全縣政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和智慧大廳管理平臺(tái)兩個(gè)部分。目前項(xiàng)目已經(jīng)投入資金1110萬元，智慧大廳管理平臺(tái)已投入使用，部分功能正在開發(fā)完善之中。
四是配強(qiáng)工作隊(duì)伍。根據(jù)推進(jìn)“一窗受理、受辦分離”改革要求和大廳搬遷需要，我局在全縣事業(yè)單位擇優(yōu)選拔18人，充實(shí)窗口審批崗位工作人員隊(duì)伍，另外通過現(xiàn)有窗口人員調(diào)配轉(zhuǎn)化、購(gòu)買第三方服務(wù)等方式，配優(yōu)配強(qiáng)綜合窗口工作人員隊(duì)伍，有效提升了綜合窗口受理工作人員服務(wù)能力水平。
五是全面規(guī)范管理。我縣政務(wù)服務(wù)大廳堅(jiān)持“以人為本、群眾至上”理念，以便民、利民和群眾滿意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是依托各省、市、縣行政審批和電子監(jiān)察、政府網(wǎng)站等系統(tǒng)，強(qiáng)化便民事項(xiàng)政務(wù)公開；二是在窗口服務(wù)規(guī)范化方面，不僅嚴(yán)格按照“受辦分離”模式和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程進(jìn)行辦件的受理和辦理，還為辦事群眾制定了詳細(xì)的窗口辦事指南。結(jié)合整體搬遷契機(jī)，在新大廳推出了窗口“導(dǎo)辦”制度，即在大廳設(shè)置導(dǎo)辦臺(tái)，由窗口業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任導(dǎo)辦員，為辦事群眾答疑解惑，提高了辦事效率。三是建章立制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理服務(wù)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)效能制度建設(shè)。在窗口推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等提速增效制度，把制度的執(zhí)行情況納入窗口工作人員日�？己�，發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督功能，切實(shí)轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)大廳工作人員工作作風(fēng)。
（四）有效優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
一是開展半年測(cè)評(píng)。7月底邀請(qǐng)全縣各行各業(yè)的企業(yè)代表，對(duì)全縣32家職能部門、15家二級(jí)機(jī)構(gòu)、20家具有公共服務(wù)職能的事業(yè)單位，進(jìn)行2019年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境半年測(cè)評(píng)。
二是嚴(yán)格考核辦法。由縣優(yōu)化辦調(diào)研擬訂了《平江縣2019年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考核問責(zé)辦法》，并以兩辦名義下發(fā)，明確了將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考核結(jié)果列入全縣綠富雙贏績(jī)效考核工作范圍。
二、2020年工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步加快改革。一是要更好地發(fā)揮“一窗受理”的作用，體現(xiàn)效果；二是重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)改革落地見效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；三是不斷優(yōu)化流程，落實(shí)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限的要求。四是重點(diǎn)推進(jìn)“最多跑一次”改革的“就近辦”和“全域通辦”工作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”覆蓋率超過80%（全覆蓋），讓辦事企業(yè)和群眾有更好的體驗(yàn)感和獲得感。
（二）進(jìn)一步建好平臺(tái)。加強(qiáng)與省市對(duì)接，建好“一窗受理”軟件平臺(tái)，爭(zhēng)取花最少的錢，做最好的事。盡量讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾和干部少跑路，更好地便民利民。
（三）進(jìn)一步考核問效。加強(qiáng)對(duì)職能部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的考核問效工作，引進(jìn)第三方測(cè)評(píng)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
三、工作建議
一是需要理順體制。一方面過來的“跑改辦”設(shè)在編辦，現(xiàn)在工作已經(jīng)移交，需要重新發(fā)文明確。優(yōu)化辦已經(jīng)多次明確移交政府辦，我們認(rèn)為有利于工作開展，但一直沒有理順。另一方面，部分單位的三定方案沒有到位，對(duì)工作影響較大。
二是強(qiáng)化督查問效。要做好改革工作，需要強(qiáng)力督查問效。市里為推進(jìn)“跑改”工作，在市政府全會(huì)后進(jìn)駐市政務(wù)中心進(jìn)行一個(gè)月的專項(xiàng)巡視，要求職能部門按“三個(gè)一”（一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、一次新聞發(fā)布會(huì)、一個(gè)典型投訴案）要求落實(shí)進(jìn)廳工作，效果明顯。我們建議，一方面加大督查問效力度，對(duì)進(jìn)廳情況、改革情況進(jìn)行專項(xiàng)督辦；另一方面在2020年考核中賦予相應(yīng)分值（今年沒有考核分），營(yíng)造改革的氛圍，落實(shí)改革措施，實(shí)現(xiàn)改革效果。