中共平江縣供銷合作聯(lián)社黨組關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年12月25日至2024年2月4日，縣委第三巡察組對縣供銷聯(lián)社黨組進(jìn)行了巡察。2024年4月24日，縣委第三巡察組向縣供銷聯(lián)社黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況通報余下。
一、組織整改落實情況
縣供銷聯(lián)社黨組堅持把抓好巡察整改作為捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”的實際行動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，認(rèn)真落實縣委第三巡察組反饋意見，在縣委第三巡察組、縣紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組、縣紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室和縣委組織部干部監(jiān)督室的悉心指導(dǎo)下，及時研究部署整改工作，層層扣緊壓實責(zé)任，全面系統(tǒng)推進(jìn)整改落實。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。縣供銷聯(lián)社黨組高度重視巡察反饋意見，迅速組織召開黨組擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委關(guān)于巡察意見整改工作部署要求，對巡察指出的問題和反饋意見進(jìn)行分析研究、深刻反思，形成對新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭極端重要性的思想共識。成立以黨組書記為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為副組長，各股室負(fù)責(zé)人、基層供銷社主任、下屬公司經(jīng)理為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察整改辦公室，由機(jī)關(guān)紀(jì)委書記任辦公室主任，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的年輕干部組建專班負(fù)責(zé)巡察整改相關(guān)事宜。對照整改工作方案，通過不間斷地督查督辦，抓牢抓實巡察整改工作的推進(jìn)。
�。ǘ┘�(xì)化整改措施，明確整改任務(wù)�？h供銷聯(lián)社黨組將落實巡察整改工作作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)來抓，多次召開巡察整改部署會、專題會、推進(jìn)會，始終把反饋意見作為解決問題、改進(jìn)工作的有力抓手，既解決問題，也建章立制，扎好制度的籠子，從大局上抓好全面從嚴(yán)治黨的落實，突出立行立改，確保“真整改、真落實”。1月5日，召開黨組向縣委第三巡察組工作匯報會；4月24日，黨組專題研究巡察反饋工作，定方案、強(qiáng)組織；5月16日，召開全縣供銷系統(tǒng)巡察整改工作動員大會，要求全系統(tǒng)把巡察整改作為重大政治任務(wù)，立行立改，真改實改，全面整改；7月16日，黨組專題研究巡察整改專題民主生活會；7月18日，召開縣社班子巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋的問題，聯(lián)系思想和工作實際，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，進(jìn)一步增強(qiáng)了從嚴(yán)治黨的政治、思想和行動自覺。定期對整改落實情況進(jìn)行分組督導(dǎo)檢查，及時掌握工作進(jìn)度、質(zhì)量和效果，對照各基層社、公司的整改措施和整改進(jìn)度逐一檢查，確保整改工作按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。根據(jù)巡察“問題清單”，制定了《關(guān)于落實縣委第三巡察組巡察供銷合作聯(lián)社黨組反饋意見的整改方案》，把整改事項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和具體責(zé)任人，限定了整改期限，形成責(zé)任明確、分級負(fù)責(zé)、推進(jìn)有力的整改工作合力，對整改臺賬實行“銷號管理”，做到即知即改、立行立改和全面整改。
（三）健全長效機(jī)制，確保整改實效�？h供銷聯(lián)社黨組以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，深刻反思巡察組反饋的問題，認(rèn)真梳理分類，剖析根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，建立長效整改落實機(jī)制，在個案問題整改的同時，做到“舉一反三”，修訂完善“人、財、物”管理制度、黨組議事制度、全面從嚴(yán)治黨實施細(xì)則、安全穩(wěn)定形勢分析研判制度等制度10項，為強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、規(guī)范社有企業(yè)管理、促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值、持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)等方面提供了堅強(qiáng)的制度保障，確保以扎實有效的工作鞏固巡察整改成果。
黨組書記徐艷斌堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，針對巡察反饋問題，總牽頭、負(fù)總責(zé)逐項進(jìn)行再梳理、再研究，主持召開整改工作專題推進(jìn)會4次，集中約談會、專題民主生活會、巡察整改中期督導(dǎo)匯報會各1次，切實帶領(lǐng)黨組“一班人”認(rèn)真落實巡察整改主體責(zé)任，堅持一個問題一個問題地解決、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進(jìn)。對巡察反饋中違反規(guī)定且能夠及時解決的問題，通過約談、廉政談話等方式讓責(zé)任人認(rèn)清問題并主動改正；對涉及面廣、較復(fù)雜，需要一段時間才能整改的問題，班子成員廣泛征求意見，認(rèn)真研究制定整改措施，協(xié)調(diào)督促推進(jìn)整改工作；對需要長期堅持的問題，做到舉一反三，建章立制。
截至8月16日，巡察反饋的19個具體問題，已完成整改9個，階段性完成整改10個，未完成整改；批評教育21人次、談心談話37人次；巡察移交線索9件，正在辦理8件；巡察交辦立行立改問題14個，已辦結(jié)14個。
二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況
�。ㄒ唬┓答亞栴}：聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況
1.問題1：持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距。未嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，開展理論中心組學(xué)習(xí)不夠扎實、學(xué)習(xí)記錄不夠規(guī)范。
整改情況：一是完善《黨組會議議事規(guī)則》，2024年4月15日修訂完善《黨組會議議事規(guī)則》。將“第一議題”學(xué)習(xí)制度納入議事程序，放在黨組會議各項議程的第一項，并作為最重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容抓實抓細(xì)抓好。按照每月至少召開2次黨組會議的規(guī)定，2024年4月17日制定了黨組學(xué)習(xí)計劃。重點(diǎn)從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記發(fā)表的系列重要講話、習(xí)近平總書記對供銷工作的重要指示批示中研究確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合上級重大決策部署，由黨組確定學(xué)習(xí)主題、黨組書記帶頭領(lǐng)學(xué)、黨組成員集中研討、辦公室主任負(fù)責(zé)記錄。把“第一議題”制度的貫徹落實與正在開展的中心工作、重點(diǎn)工作相融合，做到“第一議題”有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有討論交流，有記錄，有落實措施和責(zé)任人。每季度進(jìn)行工作小結(jié)，由各基層供銷社、公司報送工作落實情況；每半年組織開展1次貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述及對供銷合作聯(lián)社工作的重要指示批示精神情況“回頭看”督查，結(jié)果納入全年綜合績效考核。2024年3月30日對第一季度工作進(jìn)行了小結(jié)，8月26日召開全系統(tǒng)半年工作講評會，對各單位貫徹落實情況進(jìn)行了總結(jié)和點(diǎn)評。二是黨建辦負(fù)責(zé)制定全年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，按月份嚴(yán)格開展理論學(xué)習(xí)，每月學(xué)習(xí)不少于1次。截至8月30日，已開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)10次。安排專人、專本記錄黨組理論中心組學(xué)習(xí)情況，對學(xué)習(xí)主題、形式、參加人員以及過程概況進(jìn)行規(guī)范記錄，記錄本由黨建辦主任統(tǒng)一保管，按年度進(jìn)行存檔。
2.問題2：準(zhǔn)確把握發(fā)揮供銷職責(zé)職能方面有偏差�；鶎由缢枷胧嘏f，聯(lián)社黨組在拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面缺乏有效抓手，存在空殼社的現(xiàn)象。
整改情況：一是加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，7月22日組織開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力”專題黨課，把思想教育和黨課教育相結(jié)合，提高職工的思想覺悟。2024年上半年已舉行3次業(yè)務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)，提升職工為農(nóng)服務(wù)能力。二是加強(qiáng)對基層社、縣屬公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展“賦權(quán)賦能”，壓實工作任務(wù)。打造了縣級惠農(nóng)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心為節(jié)點(diǎn)、村級供銷社為終端的縣鄉(xiāng)村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成功入選全國供銷合作社系統(tǒng)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣培育名單。積極爭取政策支持，加大招商引資力度，加快推進(jìn)天岳村農(nóng)業(yè)物資（糧食）應(yīng)急儲備中心項目的啟動和建設(shè)，現(xiàn)已完成報批、立項等前期工作。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)批市場營商環(huán)境，確保冷鏈倉儲中心發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，招商引進(jìn)郴州和潤餐飲管理有限公司，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1#棟冷庫進(jìn)行改造升級，開展全縣中小學(xué)食堂食材保鮮配送。提升農(nóng)資穩(wěn)供保價和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力，2024年6月30日前已完成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積2.8萬畝，完成農(nóng)資淡儲資金1698萬元。加快推進(jìn)天岳村湘鄂贛邊區(qū)廢舊設(shè)備綜合利用基地項目建設(shè)。三是3月22日，制定完善了全縣供銷績效考核制度，將為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量供銷事業(yè)發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)，樹立能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的考核機(jī)制，激發(fā)基層發(fā)展活力。1月9日，制定了強(qiáng)基強(qiáng)能工作方案（初稿），持續(xù)實施“強(qiáng)基強(qiáng)能”工程。開展“強(qiáng)基強(qiáng)能”基層示范點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，按照“七有”“三好”“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，分期分批創(chuàng)建基層社示范社、打造基層社規(guī)范社、改造基層社薄弱社，不斷增強(qiáng)供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的能力。做到“有地辦社、有人管社、有業(yè)興社”。目前已完成25個基層社的注冊，完成了漢昌街道、三市、石牛寨等3個基層社的恢復(fù)重建，新建了長壽、安定、三墩、木金等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷惠農(nóng)服務(wù)中心。計劃到2024年12月前實現(xiàn)全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層供銷社和服務(wù)全覆蓋。
3.問題3：對黨的二十大關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署重視不夠。黨組未落實主管主辦的原則，專題研究、部署、考核意識形態(tài)工作做得不夠，意識形態(tài)宣傳陣地沒有充分利用。
整改情況：一是2024年3月5日修訂完善《中共平江縣供銷合作聯(lián)社黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，4月25日成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，分管意識形態(tài)工作的黨組成員任副組長，嚴(yán)格落實主管主辦原則，明確誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)。黨組會議每年專題研究意識形態(tài)不少于2次，每月開展全系統(tǒng)意識形態(tài)分析研判1次，年底由主管領(lǐng)導(dǎo)向縣委報告意識形態(tài)工作情況。7月9日已召開意識形態(tài)工作黨組專題會議，專題研究意識形態(tài)。堅持把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，納入黨建工作責(zé)任制，納入重要議事日程，與黨建工作、業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，作為一項重要工作內(nèi)容納入班子成員述職報告。二是加強(qiáng)宣傳。充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢，通過LED屏幕、宣傳欄、橫幅、文化墻、戶外廣告欄等開展黨的二十大精神及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳活動，宣傳基層黨建、社會主義核心價值觀、廉政法治文化建設(shè)等內(nèi)容，強(qiáng)化宣傳載體建設(shè)，加大對意識形態(tài)方面的宣傳力度。6月前，已在縣鄉(xiāng)村振興展覽館設(shè)立意識形態(tài)宣傳墻。圍繞黨的理論和路線方針政策宣傳、意識形態(tài)陣地建設(shè)情況，加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，8月前對全系統(tǒng)意識形態(tài)宣傳陣地建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面檢查，檢查發(fā)現(xiàn)全系統(tǒng)共設(shè)立意識形態(tài)宣傳欄、窗點(diǎn)等宣傳陣地24個。同時，完善了縣聯(lián)社機(jī)關(guān)辦公樓文化走廊，設(shè)立了社會主義核心價值觀、二十屆三中全會政策宣傳專欄等。
4.問題4：對行業(yè)存在重大風(fēng)險防范和化解能力不足。企業(yè)債務(wù)風(fēng)險大，房屋安全隱患高。
整改情況：一是全面核實各單位到2024年4月30日的債務(wù)情況，控制債務(wù)增長。8月5日縣社制定出臺債務(wù)化解方案，并要求各基層社嚴(yán)格遵照執(zhí)行。加強(qiáng)與銀信部門的合作和對接，8月26日與銀信部門召開對接現(xiàn)場會議，提高銀行授信額度，將高息社會債務(wù)轉(zhuǎn)化為銀行低息借貸，降低利息支出，加大債務(wù)化解力度。二是由縣聯(lián)社儲保股牽頭，組織人員對有D 級危房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社所屬基層社下發(fā)通知，對有條件改造的要求拆除重建；對沒有條件改造的要求立即停止使用，及時撤離，并責(zé)令在2024年6月1日前對危房加固維修，設(shè)置圍擋，張貼警示標(biāo)志，禁止人員進(jìn)入。由縣聯(lián)社黨組成員聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)點(diǎn)股室牽頭，D級危房所屬基層社負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實整改，消除安全隱患，現(xiàn)已開展相關(guān)檢查8次，完成D級危房安全整改6套。
�。ǘ┓答亞栴}：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。
1.問題1：落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”有差距。全面從嚴(yán)治黨考核機(jī)制不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作未抓實；部分班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位；對干部職工缺乏常態(tài)化監(jiān)督管理，干部婚喪喜慶事宜報告制度落實不到位。
整改情況：一是健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制，3月4日，制定了《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核辦法》。加強(qiáng)對黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，分別在3月28日、4月15日、5月14日、5月16日專門召開黨組會議學(xué)習(xí)黨紀(jì)條例，分別于3月18日、4月2日、5月13日、6月11日、6月24日、7月25日組織機(jī)關(guān)支部、公司支部書記、經(jīng)理觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育片6次，深入開展以案促改。建設(shè)和完善人、財、物等管理制度、千分制目標(biāo)管理考核制度。二是黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)化開展提醒談話和廉政談話，在今年年初供銷工作會議、一季度工作會期間先后開展廉政談話活動2次、黨組書記在大會上講廉政黨課2次，各聯(lián)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)下到聯(lián)點(diǎn)單位講廉政微黨課12次、開展警示教育活動1次。三是完善“兩報告一承諾”制度，6月24日制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員干部職工操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》，要求認(rèn)真規(guī)范填寫操辦婚喪喜慶事宜的事前報備單、事后報告單，并按照管理權(quán)限和相關(guān)程序進(jìn)行審簽。
2.問題2：對基層社沒有馳而不息宣傳貫徹中央八項規(guī)定精神，缺乏抓長、抓常的意識和舉措。部分基層社和下屬企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨的意識較為淡薄。
整改情況：由分管資產(chǎn)和財務(wù)的兩位黨組成員、理事會副主任負(fù)責(zé)牽頭，組織內(nèi)審股、計財股對違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)報銷煙酒的資金進(jìn)行收回，對違規(guī)發(fā)放的紅包進(jìn)行收繳，對無公函接待的接待進(jìn)行補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果。已對違反中央八項規(guī)定精神的資金進(jìn)行清查整改，截至7月30日，全系統(tǒng)共計收回違規(guī)發(fā)放列支48.02萬元，所收回資金已存至各單位銀行公賬。已在機(jī)關(guān)辦公樓入門處公布舉報電話和郵箱、放置舉報信箱，暢通信訪舉報渠道。對反映違反中央八項規(guī)定精神的問題線索，從嚴(yán)從快查處，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作為、改作風(fēng)。目前，暫未接到群眾反映線索。
3.問題3：資金管理不規(guī)范，執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)。存在不合格票據(jù)報賬、無公函接待等不規(guī)范現(xiàn)象。
整改情況：一是嚴(yán)格落實財務(wù)管理制度，強(qiáng)化財務(wù)支出管理，明確費(fèi)用支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)。實行企業(yè)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批，所有支出票據(jù)必須是有效票據(jù)，有效票據(jù)須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字方可入賬，對原已入賬不規(guī)范或手續(xù)不齊的票據(jù)，要求補(bǔ)齊規(guī)范票據(jù)或補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。目前，不合格票據(jù)已全面完善整改到位。二是健全公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待公函制度，將公務(wù)接待加入《財務(wù)管理制度》，并重新修訂出臺（平供字﹝2024﹞14號），明確規(guī)定公務(wù)接待的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，確保公務(wù)接待的合理性和合法性。對公務(wù)接待不規(guī)范的單位，要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，堅決杜絕無公函接待。
4.問題4：對基層社的項目建設(shè)、“三資”管理監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。部分基層社、公司維修項目付款手續(xù)不完備，存在違規(guī)舉債和不良投資等情況；供益美股份由個人名義持股。
整改情況：一是由分管資產(chǎn)工作的黨組成員帶隊，會同資產(chǎn)、財務(wù)、安全等機(jī)關(guān)股室對已開展項目的基層社核查應(yīng)完善的手續(xù)，核實相關(guān)情況。共開展核查12人次。2024年8月10日前已整改到位。二是制定完善了《社有資產(chǎn)管理辦法》（平供字﹝2024﹞15號），規(guī)范工程項目建設(shè)相關(guān)制度，用制度管人管事。對違規(guī)舉債責(zé)任人追究落實責(zé)任，立行立改，落實整改，要求嚴(yán)格按照社有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定將不合格項目建設(shè)資料補(bǔ)齊完善。嚴(yán)禁違規(guī)舉債、嚴(yán)格控制投資，完善貸款手續(xù)，所有貸款、投資申請須經(jīng)黨組審批同意后方可進(jìn)行，從源頭控制了違規(guī)舉債和不良投資。三是召開專題會議3次研究，由分管財經(jīng)的黨組成員牽頭，聯(lián)合內(nèi)審、財務(wù)負(fù)責(zé)人組成專門清算小組，對入股資金進(jìn)行核對。2024年7月31日就供益美有關(guān)問題進(jìn)行整改會商會，8月15日前，個人入股金90萬元已全部退回給其本人賬戶，供益美公司仍然由資產(chǎn)公司投資入股，占股比例仍為40%。
�。ㄈ┓答亞栴}：聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面存在的問題。
1.問題1：執(zhí)行“三重一大”不嚴(yán)格，民主決策流于形式。
班子成員個別重大事項未通過黨組會議集體決策，黨組會議制度不健全，黨組會議記錄時間錯亂。
整改情況：一是嚴(yán)格落實《“三重一大”事項集體決策制度》，明確重大決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金的使用的決策，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，由黨組會議集體討論決定，會后形成會議紀(jì)要，并向紀(jì)檢派駐組報備。未經(jīng)黨組集體討論決定的事項，不予執(zhí)行。由監(jiān)事會主任黃連興牽頭對農(nóng)批市場項目的審計情況和產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)督評估并將監(jiān)督結(jié)果報黨組會討論通過后在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示。對甕江鎮(zhèn)騰云村的聯(lián)點(diǎn)幫扶，采取將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品通過幫助上架832平臺和鄉(xiāng)村振興館等線上線下渠道的方式進(jìn)行銷售，不增加干部職工購買負(fù)擔(dān)，部分產(chǎn)品已于3月1日上架。二是完善《黨組議事規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和程序。堅持黨的民主集中制原則，對“三重一大”事項集體研究決策，落實一把手“五個不直接分管”、末位表態(tài)制。規(guī)范黨組會議記錄，加強(qiáng)對黨組會議記錄的指導(dǎo)管理檢查，明確辦公室主任專本記錄會議內(nèi)容，實行痕跡化管理，做到會議有記錄，事事有據(jù)查，責(zé)任清晰化，杜絕時間混亂、補(bǔ)記補(bǔ)簽和紀(jì)要無依據(jù)等情況發(fā)生。人事任免文件的印發(fā)，必須經(jīng)擬辦股室負(fù)責(zé)人擬稿、分管人事負(fù)責(zé)人審核、其余黨組成員會簽、黨組書記簽發(fā)等流程后方可印發(fā)，并附黨組會議紀(jì)要一并存檔。
2.問題2：黨員隊伍建設(shè)不科學(xué)，隊伍年齡老化問題非常突出，系統(tǒng)面臨后繼無人。整個供銷系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏熟悉現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)、現(xiàn)代流通手段、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的人才，供銷事業(yè)發(fā)展難以適應(yīng)新形勢需要。
整改情況：一是加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實黨員發(fā)展計劃，優(yōu)化黨員隊伍的年齡、知識、職業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格遵循發(fā)展程序，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)黨員教育與管理工作。深入推進(jìn)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。依據(jù)基層黨員實際需求組織“以案促學(xué)”等警示教育活動，提升黨員教育成效。以“三會一課”為基本制度、以黨支部為基本單位、以解決問題發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，推動黨員干部把初心和使命融入日常、抓在經(jīng)常，形成常態(tài)、發(fā)揮長效。全方位激勵黨員示范引領(lǐng)作用。開展表彰先進(jìn)、志愿行動、承諾履行等活動，激勵黨員在服務(wù)群眾中爭先創(chuàng)優(yōu)、作表率。二是加大人才引進(jìn)力度。機(jī)關(guān)層面，積極向縣委、縣政府爭取，6月份引進(jìn)人才3名，已辦理完結(jié)2名，正在辦理1名。3名人員中，包含專業(yè)會計1名、文秘1名、電商管理1名。計劃2025年底前面向社會公開招錄公務(wù)員2名�；鶎訉用�，嚴(yán)格按照縣社人事管理制度規(guī)定的3種方式進(jìn)行補(bǔ)員：1.從下崗職工中擇優(yōu)啟用，2.在本系統(tǒng)在崗人員中統(tǒng)籌調(diào)配，3.面向社會公開招聘，充實到基層社和縣屬公司。三是健全人、財、物制度和考核機(jī)制。通過多次會議討論，重新修訂人事管理制度，對二級機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)出、考核、工資福利等方面進(jìn)行從嚴(yán)管理。2024年3月22日，已制定《2024年度供銷工作目標(biāo)管理考核實施辦法》，推行獎懲激勵機(jī)制，對成績突出的單位進(jìn)行公開表彰和獎勵，加強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。提高職工干事職工的素質(zhì)和工作水平。組織開展了公文寫作、人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、黨務(wù)知識、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)（蜂業(yè)、茶葉等專業(yè)知識）、電商物流、消防安全等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班共計22場次，提升各類人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、學(xué)習(xí)能力。今年截至目前已開展財務(wù)、消防、茶葉、蜂業(yè)等方面培訓(xùn)。
3.問題3：黨組主體責(zé)任履行不到位，對基層社的黨建工作以上率下、以機(jī)關(guān)單位帶系統(tǒng)不夠。監(jiān)事會監(jiān)督職責(zé)履行不到位，對基層供銷社的黨建工作督導(dǎo)不夠；“三會一課”制度落實不到位，黨建工作未按要求、未結(jié)合實際開展；民主生活會和組織生活會流于形式；黨建資料缺失。
整改情況：一是對監(jiān)事會制度建設(shè)和監(jiān)事會履職情況進(jìn)行一次回頭看，完善監(jiān)事會制度，突出對監(jiān)事會在組織建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、調(diào)查研究、社情民意、隊伍建設(shè)等規(guī)范化建設(shè)。7月18日，監(jiān)事會組織開展的《關(guān)于促進(jìn)基層社發(fā)展的建議》調(diào)研報告被中國供銷合作網(wǎng)采用刊登。二是按照有關(guān)申請程序，逐步將基層社黨建工作納入機(jī)關(guān)黨委管理范圍，實行行業(yè)與屬地雙管理，基層社黨建與縣屬公司黨建同安排同督查每季度至少一次。3月12日已制定《平江縣供銷合作聯(lián)社2024年度黨建工作方案》，創(chuàng)新黨建工作形式，各支部每年自選一個創(chuàng)新項目。加強(qiáng)支部班子建設(shè)，配齊調(diào)整部分支部領(lǐng)導(dǎo)班子，7月1日前各公司、基層社支部領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊調(diào)整。三是舉辦黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。豐富主題黨日活動內(nèi)容，增強(qiáng)黨建活力，已開展培訓(xùn)2次，開展主題黨日活動2次。四是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活會制度，按規(guī)定落實好各項內(nèi)容。認(rèn)真開展好批評和自我批評并做好記錄。認(rèn)真搞好民主測評登記，完善各項登記內(nèi)容，系統(tǒng)內(nèi)所有支部在“七一”建黨節(jié)前對支部所屬黨員進(jìn)行了一次全面的民主測評，并將測評表存檔。規(guī)范黨建參觀學(xué)習(xí)活動，嚴(yán)格審批程序。已開展組織生活會2次，民主生活會1次。五是完善黨建資料，由張淑榮負(fù)責(zé)做好支部會議記錄，分年度做好歸檔。機(jī)關(guān)干部個人學(xué)習(xí)每年不少于12次學(xué)習(xí)記錄，今年已完成10次。各公司、基層社支部已嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序要求開好相關(guān)會議并做好記錄。
�。ㄋ模┓答亞栴}：國家安全專項方面
1.問題1：在國家安全責(zé)任制落實上不到位，存在“兩張皮”。未召開黨政負(fù)責(zé)干部會議傳達(dá)重要指示精神和有關(guān)決策部署與縣委國安委工作要求，國安辦未轉(zhuǎn)隸到辦公室。
整改情況：一是把國家安全工作納入黨組重要議事日程，指定一名黨組成員、理事會副主任負(fù)責(zé)國家安全工作，成立機(jī)關(guān)國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求將黨組國安辦轉(zhuǎn)隸黨組辦公室，辦公室主任專門負(fù)責(zé)國家安全工作的記錄和信息記錄，機(jī)關(guān)紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)。二是7月19日，黨組及時傳達(dá)學(xué)習(xí)二十屆三中全會精神，并對其中有關(guān)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)和工作部署。
2.問題2：在國家安全制度建設(shè)上不完善，機(jī)制缺失、職責(zé)不明。未建立國家安全制度、未制定領(lǐng)導(dǎo)小組。
整改情況：一是制定制度。已于6月11日制定出臺《平江縣供銷合作聯(lián)社安全穩(wěn)定形勢分析研判制度》（平供字〔2024〕35號），進(jìn)一步提高了全縣供銷合作社系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作的預(yù)見性、前瞻性、針對性和有效性。二是成立組織機(jī)構(gòu)。成立了安全穩(wěn)定形勢分析研判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管國家安全工作黨組成員任組長，分管機(jī)關(guān)黨組成員任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志為成員，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.問題3：國家安全風(fēng)險排查、監(jiān)測預(yù)警、分析研判及防范化解不重視，排查監(jiān)測隨意化、防范化解被動化。未按照要求做好重點(diǎn)工作情況和年度國家安全工作總結(jié)報送。
整改情況：一是及時總結(jié)。已于3月11日報送平江縣供銷合作聯(lián)社2023年度國家安全工作總結(jié)。二是建立臺賬。落實信訪信息預(yù)警報告制度，已于8月10日前建立了供銷系統(tǒng)信訪信息員及信訪矛盾排查表信息臺賬。對全縣12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社和7家公司的信訪信息情況進(jìn)行了分析研判。
�。ㄎ澹┓答亞栴}：統(tǒng)計監(jiān)督專項方面
1.問題1：貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署以及省委、省政府有關(guān)要求方面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)不及時不到位。傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話精神、重要指示批示和重大決策部署不及時不到位。
整改情況：一是6月25日安排專人到縣統(tǒng)計局手抄習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神。二是6月25日組織開展黨組中心組集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、各基層社、公司負(fù)責(zé)人認(rèn)真帶頭學(xué)好統(tǒng)計工作相關(guān)重要指示批示精神并做好記錄，向干部職工傳達(dá)貫徹好。
2.問題2：履行統(tǒng)計法定職責(zé)、遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)方面。強(qiáng)化統(tǒng)計力量方面有待加強(qiáng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范管理不到位。
整改情況：一是強(qiáng)化統(tǒng)計力量。8月26日組織舉辦了統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班，對全縣供銷系統(tǒng)20名統(tǒng)計員以及各基層社主任、公司經(jīng)理開展了統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了統(tǒng)計員花名冊。二是推進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范管理。要求各統(tǒng)計員嚴(yán)格按照全國供銷總社2024年1月新修訂的《供銷合作社統(tǒng)計調(diào)查制度》開展統(tǒng)計調(diào)查工作，主要調(diào)查填報全縣供銷系統(tǒng)的經(jīng)營情況、為農(nóng)服務(wù)情況、主要財務(wù)指標(biāo)情況、組織機(jī)構(gòu)及人員情況、項目建設(shè)情況等。
（六）反饋問題：保密工作專項方面
1.問題1：黨管保密原則落實有差距。保密工作未納入重要議事日程和工作規(guī)劃，未召開保密領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作會議，未制定年度工作計劃。
整改情況：一是壓實黨管保密工作責(zé)任，將保密工作納入黨組重要議事日程，將習(xí)近平總書記對保密工作的重要指示批示精神、中央、省委、市委、縣委關(guān)于保密工作的方針政策、黨的保密紀(jì)律和保密法律法規(guī)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃，由黨建辦負(fù)責(zé)擬定學(xué)習(xí)計劃。已于6月3日黨組中心組集中（擴(kuò)大）會議上進(jìn)行了學(xué)習(xí)。二是完善保密工作組織機(jī)構(gòu)，成立平江縣供銷合作聯(lián)社保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確黨組書記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，作為保密工作第一責(zé)任人，分管保密工作副職為副組長，對保密工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組其他領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)工作的保密工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是制定工作計劃。制定了年度保密工作計劃和保密工作學(xué)習(xí)計劃，3月29日、8月21日組織保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了一季度和半年保密工作會議，聽取各股室保密工作匯報。
2.問題2：保密工作制度構(gòu)建不完善。保密工作制度存在表面化現(xiàn)象，關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度缺失，未建立涉密人員臺賬。
整改情況：一是召開黨組專題會議，結(jié)合供銷系統(tǒng)實際，研究完善供銷系統(tǒng)保密工作制度。3月1日制定完善了《平江縣供銷合作保密工作制度》，對涉密文件資料管理、上網(wǎng)信息和上報信息管理、涉密人員管理、保密守則等保密工作作了明確的規(guī)定和說明，將保密工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。二是3月1日研究制定了社交軟件使用保密制度，堅持“內(nèi)容規(guī)范、安全保密”的原則，規(guī)范手機(jī)微信、QQ等社交軟件在工作交流、信息共享、任務(wù)下達(dá)等范圍的使用。三是加強(qiáng)涉密人員日常管理，建立健全涉密人員管理臺賬。3月6日，組織開展了對存在保密風(fēng)險的人員的提醒談話。
3.問題3：國家私密載體管理待加強(qiáng)。密級文件沒有收辦情況登記造冊、未歸口集中保管，存在風(fēng)險隱患。密級文件沒有收辦情況登記造冊、未歸口集中保管，存在風(fēng)險隱患。
整改情況：一是對涉密文件實行專冊登記、專人管理、專柜存放，明確專人（柳明）為密級文件保管員，凡收到的密級文件全部交密級文件管理員統(tǒng)一集中保管，并手工進(jìn)行了登記。二是加強(qiáng)對涉密文件的監(jiān)管和審查，確保涉密文件不會被登記在非涉密文件中。三是加強(qiáng)對涉密文件的去向管理，建立涉密文件信息資料借閱、使用登記制度，所有涉密文件的借閱和使用都及時辦理了登記手續(xù)，隨時掌握涉密文件信息資料的去向。四是所有涉密文件辦理完畢后，全部及時退還給了密級文件管理員統(tǒng)一保存。
三、下一步整改工作安排
目前，平江縣供銷合作聯(lián)社巡察整改取得階段性成效，但統(tǒng)籌推進(jìn)深層次問題整改還需加大力度。
一是緊盯問題不放，抓好后續(xù)整改。按照堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的原則，切實把巡察整改后續(xù)工作做好做實做到位。對尚未完成整改的問題，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度、加緊攻堅，善始善終。對已完成整改的問題，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問題反彈和邊改邊犯，如馳而不息宣傳貫徹中央八項規(guī)定精神、加強(qiáng)對基層社的項目建設(shè)和“三資”管理監(jiān)管等；對長期堅持并整改的問題，要一根桿子插到底，常抓不懈，要一個導(dǎo)向貫到底，不打折扣，如嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，積極推動基層組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營業(yè)態(tài)等。
二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不減，推動建章立制。進(jìn)一步樹牢紀(jì)律和規(guī)矩意識。認(rèn)真貫徹縣委、縣政府工作要求，在深化供銷綜合改革、規(guī)范社有資產(chǎn)管理、大力實施“強(qiáng)基強(qiáng)能”工程等重點(diǎn)工作上重點(diǎn)發(fā)力。牢牢抓住建章立制這個根本，把解決問題和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，將巡察整改落實成效轉(zhuǎn)化為制度成果，以制度建設(shè)推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、“三重一大”議事決策科學(xué)化、資金管理規(guī)范化，達(dá)到一次巡察，長期堅持，受益長久。
三是發(fā)展主題不變，壯大供銷事業(yè)。切實以巡察整改為契機(jī)，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對供銷工作的重要指示精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮供銷系統(tǒng)歷史悠久、網(wǎng)點(diǎn)廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢，找準(zhǔn)新時代供銷工作的切入點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，搶抓歷史機(jī)遇，樹立標(biāo)桿意識，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營業(yè)態(tài)上出實招，強(qiáng)化基層建設(shè)，在選人用人和干部隊伍建設(shè)、保障社有資產(chǎn)保值增值上做文章，鉚足發(fā)展干勁，在規(guī)范基層社和社有企業(yè)經(jīng)營管理上下功夫，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐，在譜寫發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮城鄉(xiāng)的新篇章中發(fā)揮好供銷獨(dú)特優(yōu)勢，為平江縣加快挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)貢獻(xiàn)供銷力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共平江縣供銷合作聯(lián)社黨組
2024年12月3日