為認(rèn)真貫徹落實（中發(fā)﹝2015﹞11號）、（湘發(fā)﹝2016﹞3號）、(岳發(fā)﹝2016﹞11)和(平發(fā)﹝2017﹞14號)關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的文件精神，把供銷合作社打造成為服務(wù)“三農(nóng)”的骨干力量，科學(xué)部署全年工作任務(wù)，切實推進(jìn)我縣供銷工作全面發(fā)展，特制定2020年度供銷工作目標(biāo)管理考核實施辦法。

一、考核內(nèi)容

（一）堅持黨建引領(lǐng)（100分）

１、切實加強基層黨建（30分）。扎實推進(jìn)支部“五化”建設(shè)，做到支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正�；�、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化，加強黨員和職工的教育管理，組織“三會一課”和支部組織生活會，“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，支部戰(zhàn)斗堡壘作用明顯，黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，每少一項扣減5分。

２、認(rèn)真履行意識形態(tài)主體責(zé)任（30）分。建立了意識形態(tài)工作責(zé)任機制，明確分管負(fù)責(zé)人，堅持意識形態(tài)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實，每年至少專題研究意識形態(tài)工作2次，每半年向黨組報告一次意識形態(tài)工作。密切關(guān)注本地本單位的社情民意，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)。意識形態(tài)責(zé)任機制落實到位，且全年未發(fā)生相關(guān)事件的，計滿分。沒有建立意識形態(tài)工作責(zé)任機制，沒有部署召開會議的，每少一項扣5分。凡發(fā)生重大輿論事件的，每起扣10分，直到扣完為止。

３、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任（40分）。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委、聯(lián)社黨組相關(guān)文件精神，堅決反對“四風(fēng)”，從嚴(yán)抓好行管人員的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，有完善的制度紀(jì)律和經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育體系（每季度至少開展一次廉政教育），全年沒有相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的，計滿分，每違反一項扣5分。

（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（300分）（考核指標(biāo)另外行文）

1、企業(yè)效益增長（200分）根據(jù)審計與財務(wù)核實的上年度效益基數(shù)下達(dá)今年的效益指標(biāo)。達(dá)到上年指標(biāo)的計100分，完成今年效益指標(biāo)的計滿分，未完成效益指標(biāo)的按指標(biāo)比例扣分，對超額完成效益指標(biāo)的進(jìn)入加獎項目。

2、減少非生產(chǎn)性支出（50分）。企業(yè)非生產(chǎn)性支出按照縣社《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定》和控制非生產(chǎn)性指標(biāo)執(zhí)行，非生產(chǎn)性支出在去年的基數(shù)上下降10%以上的計滿分，超過上年基數(shù)的按比例扣分（每超過10%扣4分）,有項目實施的單位，向縣社提出申請，批準(zhǔn)后可以調(diào)整。

3、規(guī)范財務(wù)管理、健全內(nèi)部控制制度（50分）。

①企業(yè)財會管理制度健全，分別設(shè)置了財務(wù)管理辦法和財務(wù)人員崗位責(zé)任制，共10分，各計5分。

②按縣社編制的會計辦法執(zhí)行，統(tǒng)一科目設(shè)置，統(tǒng)一核算方法，各單位按月匯總編制電信報表，按月記賬并上交資產(chǎn)負(fù)債表到內(nèi)審股，共計10分，每遲一次扣2分。

③規(guī)范票據(jù)管理。所有單位內(nèi)部往來和收入須使用縣聯(lián)社統(tǒng)一印制的財務(wù)票據(jù)，計10分，未按要求使用統(tǒng)一票據(jù)的每次扣5分。

④規(guī)范財務(wù)審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行一支筆審批制度，必須使用規(guī)范的票據(jù)且有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后才能入帳，開支需附有能說明事由的明細(xì)附件。計10分，未按要求入賬的每次扣2分。

⑤嚴(yán)格控制舉債。企業(yè)因發(fā)展需要舉債的，必須通過職代會討論并報縣聯(lián)社黨組、理事會批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。計10分，未按程序?qū)徟�或先舉債后申報的，按每1萬元計5分予以扣分；嚴(yán)禁任何單位為他人（企業(yè)或個人）向金融機構(gòu)和社會擔(dān)保借貸資金，違者每次扣10分。

以上要求未執(zhí)行的不計分并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按要求執(zhí)行的計滿分。

（三）企業(yè)日常管理（300分）

1、行政事務(wù)（50分）

(1)政令暢通（30分）。落實上級文件和縣社決定的重要事項不力，被通報或點名批評的每次扣5分；未按要求落實縣社交辦的事項，每次扣2分；未及時按要求報送落實縣社文件精神，反映本單位情況的各類信息，匯報總結(jié)材料的每次扣1分；未按要求參加縣社組織的會議和活動，遲到、早退、缺席的每次扣1分，以上計分由辦公室考核掌握。對上級安排和交辦的各項工作，包括各項決定、決議、實施意見和意見通知等，在執(zhí)行過程中如數(shù)如期完成的計滿分，執(zhí)行不力的每次扣5分，直到扣完為止。

(2)職工民主管理（20分）。①堅持職工代表大會例會制，每年至少召開一次職代會，向職工通報企業(yè)經(jīng)營和管理情況，重大事項須經(jīng)過職代會表決通過。達(dá)到上述要求的計10分，未召開職工代表大會扣5分。②實行政務(wù)財務(wù)公開（10分），每年定期公開企業(yè)政務(wù)財務(wù)1次以上的計滿分，未公開的不計分。

2、企業(yè)發(fā)展基金的收繳（50分）（附表1）。企業(yè)發(fā)展基金必須按下達(dá)的指標(biāo)如數(shù)完成。要求當(dāng)年6月30日前繳納50%，余下的50%于10月30日前必須足額繳納，達(dá)到要求的計滿分，逾期繳納的每拖欠一個月扣5分，拒不繳納的不計分，未完成任務(wù)的按比例扣分。

3、資產(chǎn)經(jīng)營和管理（50分）。企業(yè)各承包、租賃的經(jīng)營場地到期后，承包、租賃收入原則上必須有所增長（如商業(yè)中心轉(zhuǎn)移的，先申報可作適當(dāng)調(diào)整），并要求達(dá)到：①所有系統(tǒng)各門店、超市，要按照標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化來建設(shè)，必須加掛有“中國供銷合作社”的字樣和標(biāo)徽，如檢查沒有標(biāo)識標(biāo)徽的發(fā)現(xiàn)一起扣2分；②對未進(jìn)入社會化招租的門店要求每年按不少于10%以上的遞增比例進(jìn)入社會化租賃，使資產(chǎn)租賃價格與社會價格接軌，達(dá)到要求的計10分，未達(dá)到的酌情扣分；③對經(jīng)營場所面積在300平方米以上或租金在20萬元以上的門店到期轉(zhuǎn)租必須先報縣社合作指導(dǎo)股備案審查，并填寫《規(guī)模經(jīng)營場地招租備案登記表》，然后向社會公開招標(biāo)租賃。達(dá)到以上要求的計10分，未達(dá)到要求的每發(fā)生一起扣10分；④所有各企業(yè)單位改建改造的場所，必須做到保值增值，達(dá)到要求的計10分，凡發(fā)生資產(chǎn)流失的扣10分；⑤對改建改造、拍賣資產(chǎn)的，必須上報縣社黨組、理事會和資產(chǎn)股，申請同意后方可執(zhí)行；⑥對資產(chǎn)改建改造的或新建基建項目竣工后，必須報資產(chǎn)股對其項目進(jìn)行審核并參與驗收，未申報或備案的扣10分。⑦未經(jīng)縣社黨組同意，私自處置資產(chǎn)的，每起扣50分。

4、落實各種社會保障制度（40分）。依照縣社《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定》(〔2017〕7號文件)，按規(guī)定繳納職工的養(yǎng)老保險（企業(yè)16%，個人8%）、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，2017年1月1日以后的職工養(yǎng)老保險金繳納全部“清零”，并建立了完備的社保金臺賬的計滿分，當(dāng)年度未達(dá)到要求的扣分。（欠交當(dāng)年養(yǎng)老保險的扣10分；醫(yī)療保險欠交的扣10分；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險每欠交1險種扣5分。其中生育保險已超過生育保險年齡的，未進(jìn)不扣分）

5、提高職工福利待遇（30分）。對下崗職工發(fā)放生活福利除按縣社《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行外，還要求下崗職工與行管人員的福利待遇同步增長，有條件的要求發(fā)放下崗職工的生活費，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)先拿方案，報縣社黨組、理事會批準(zhǔn)后執(zhí)行，未按上述要求發(fā)放生活福利的酌情扣分；行管人員工資福利發(fā)放，必須嚴(yán)格按照縣聯(lián)社《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定》，經(jīng)縣社政工股審批后方可執(zhí)行，對擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目發(fā)放工資福利的扣20分。

6、信訪維穩(wěn)與安全工作（80分）。

①信訪穩(wěn)定工作（40分）。對職工來信不及時回復(fù)的每次扣10分；對上級督辦的信訪事件未及時處理的每次扣10分；五人以上到縣社上訪的每次扣5分、到縣委縣政府上訪的每次扣10分、到省市上訪的每次扣15分，直到扣完為止。

②安全生產(chǎn)（40分）。按年初與縣社簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀的要求進(jìn)行考核，凡按要求達(dá)到責(zé)任書標(biāo)準(zhǔn)的計滿分；無安全生產(chǎn)臺賬、安全生產(chǎn)會議記錄、每季安全生產(chǎn)檢查圖片，缺一項扣5分。

（四）推進(jìn)供銷社的綜合改革與發(fā)展（300分）(附表2)

1、創(chuàng)辦自主經(jīng)營網(wǎng)點（80分）

①縣屬公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營屬性，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采用合作制、股份制、股份合作制等形式創(chuàng)辦自主經(jīng)營點，承接其商品的代理和經(jīng)銷。有自己經(jīng)營網(wǎng)點并實現(xiàn)當(dāng)年盈利的計滿分，未達(dá)到要求的視情況扣分。

②基層社按照深化供銷社改革的工作要求，加強農(nóng)資網(wǎng)點建設(shè)，開展農(nóng)資自主經(jīng)營、莊稼醫(yī)院建設(shè)、廢舊物資回收利用，努力完成各項指標(biāo)任務(wù)。有自己經(jīng)營網(wǎng)點并實現(xiàn)當(dāng)年盈利的計滿分，未達(dá)到要求的扣5分。

2、打造城鄉(xiāng)綜合服務(wù)平臺及農(nóng)村電商網(wǎng)點（80分）。

①縣屬公司根據(jù)各公司主營業(yè)務(wù)特色設(shè)立電商服務(wù)平臺或網(wǎng)站，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”行動，培育電子商務(wù)市場主體，開展“新合作”和“供銷E家”服務(wù)網(wǎng)點創(chuàng)建，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成任務(wù)的計滿分，未完成任務(wù)的按比例每個扣2分。

②基層社建立綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社和農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”行動，大力培育電子商務(wù)市場主體，開展“新合作”和“供銷E家”電商網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級服務(wù)點的創(chuàng)建。按照分配的指標(biāo)，完成任務(wù)的計滿分，未完成任務(wù)的按比例扣2分。

3、創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，加大對產(chǎn)業(yè)融合力度(80分)。       各單位要從實際出發(fā)，積極開展土地托管和半托管及土地經(jīng)營服務(wù)工作，主動對接當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和種糧大戶，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展茶葉、油茶產(chǎn)業(yè)，各基層社不少于發(fā)展100畝的油茶基地，積極推進(jìn)扶貧合作社的建設(shè)。采取多種合作方式為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售全過程提供服務(wù)。完成二項以上的計滿分，未完成的酌情扣分。

4、加強基層組織建設(shè)，興辦為農(nóng)服務(wù)實體（60分）。加強基層社“兩組織一平臺”建設(shè)，完善基層組織建設(shè)體系，圍繞服務(wù)“三農(nóng)“創(chuàng)辦各種合作組織、行業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院、農(nóng)村綜合服務(wù)社。積極參與鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)環(huán)境整治，開展廢舊物資回收業(yè)務(wù)，組建和領(lǐng)辦扶貧種養(yǎng)殖專業(yè)合作社和聯(lián)合社以及開展專業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)基地和車間等。按照確定指標(biāo)完成任務(wù)的計滿分，未完成的扣5分。

以上四項工作考核為300分，由被考核單位根據(jù)考核要求和企業(yè)的實情作出方案，縣社對各自的方案通過審定并作為2020年對各單位考核目標(biāo)，分別進(jìn)行考核。

二、獎勵與處罰

（一）獎勵項目

1、榮譽獲得。單位在當(dāng)年度獲得國家級、省級、市級、縣級(縣政府一級)榮譽的分別加計50、30、20、10分。

2、對以下項目達(dá)到要求的實行單項獎勵。

①招商引資。在項目建設(shè)過程中開展招商引資并由縣發(fā)改局、貿(mào)促會等相關(guān)職能部門認(rèn)定為招商引資項目的，1000萬元以上的加計100分，500萬元以上的加計50分。

②立項爭資。對項目申報成功，資金到位按每20萬元加計1分。

③資產(chǎn)改造。對新建或改造的基建項目，是當(dāng)年竣工驗收（以驗收文件為準(zhǔn)）、資產(chǎn)保值增值的部份，按每投資20萬元加計1分。

３、對落實上級重點工作執(zhí)行到位又能發(fā)揮示范作用，視其情況給予加分。

４、對縣社當(dāng)年下達(dá)的效益指標(biāo)超額完成的，每增加1萬元加計1分。

（二）處罰項目

1、年度考核結(jié)果為末位的單位，班子成員一年內(nèi)不評先評優(yōu)，不得調(diào)動或提拔使用。

2、各單位必須認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強對干部職工政治思想教育和法紀(jì)法規(guī)教育，做到全年無一人受黨紀(jì)政紀(jì)處分。如發(fā)生違紀(jì)違法案件的，每人次扣30分；發(fā)生負(fù)面影響事件的，每人次扣30分；發(fā)生黨紀(jì)政紀(jì)處分的，每人次扣20分。

3、有下列情形之一的實行“一票否決”。

①出現(xiàn)群體事件和其他影響穩(wěn)定和諧大局重大事件的。

②當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的。

③影響系統(tǒng)評優(yōu)評先事項的。

④企業(yè)違反規(guī)定舉債或為他人擔(dān)保舉債的。

⑤新建、改建資產(chǎn)時，未能使資產(chǎn)保值增值或造成資產(chǎn)流失的。

⑥發(fā)生意識形態(tài)安全事件造成重大負(fù)面影響的。

⑦不按規(guī)定執(zhí)行上級文件精神，發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)事件，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失和重大影響的。

凡被“一票否決”的單位不參與當(dāng)年度的各類評優(yōu)評先，單位主職及班子成員不予提拔使用，主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人予以免職或降職使用，扣除當(dāng)年目標(biāo)管理考核獎勵金的60%。

三、附則

1、所有考核指標(biāo)由主管負(fù)責(zé)人和縣社對口股室打分，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人簽字后再由黨組、理事會集體研究確定。

2、獎勵額度。2020年度供銷工作目標(biāo)管理考核結(jié)果與年終獎金掛鉤，在單位收入當(dāng)年盈利的前提下，被評為先進(jìn)單位的，按照單位當(dāng)年收入在200萬元以上、100萬元至200萬元、100萬元以下的三個標(biāo)準(zhǔn)，正副職分別為8000元、6000元；7000元、5000元；6000元、4000元發(fā)放目標(biāo)管理考核獎金；被評為合格單位的，按照單位當(dāng)年收入在200萬元以上、100萬元至200萬元、100萬元以下的三個標(biāo)準(zhǔn)，正副職分別為7000元、5000元；6000元、4000元；5000元、3000元發(fā)放目標(biāo)管理考核獎金；對連續(xù)三年被評為先進(jìn)單位的，正職加四級工資、副職加貳級工資；被評為不合格單位的，取消年度獎金發(fā)放。目標(biāo)管理考核獎金按各單位正副職人員職數(shù)，上交縣資產(chǎn)管理公司。

3、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與上年同期基數(shù)持平或增加的，正、副職分別按基數(shù)發(fā)放，如無特殊情況出現(xiàn)虧損或收入少于上年基數(shù)的，正、副職分別扣除2000元、1000元的目標(biāo)管理考核獎勵金。

4、目標(biāo)管理考核基本分為1000分，獎勵金按該單位所得分值計算兌現(xiàn)，各單位不得自行改變。