一、“十三五”時(shí)期工作成效

“十三五”期間，我縣抓外經(jīng)，促外貿(mào)，活市場(chǎng)，促消費(fèi)，內(nèi)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，有力推動(dòng)了全面小康社會(huì)建設(shè)。

（一）市場(chǎng)日益活躍

一是消費(fèi)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。2016年全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額70億元，預(yù)計(jì)2020年，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額144億元，年均增幅10%以上。

二是市場(chǎng)建設(shè)不斷完善。2016年-2019年新建改造農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)11家，到2020年底，全縣已有中型以上超市41家、餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1300多個(gè)、各類交易市場(chǎng)28個(gè)、各類賓館飯店300多家。

三是新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2016年-2020年，麥當(dāng)勞、肯德基等一線餐飲品牌連鎖店落戶平江，華夏國(guó)際影城、星鑫國(guó)際影城出現(xiàn)在電影文化消費(fèi)市場(chǎng)，美團(tuán)、餓了么等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)外賣消費(fèi)平臺(tái)服務(wù)平江，滴滴打車方便居民出行，微信、支付寶等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付方便居民消費(fèi)，活躍市場(chǎng)的消費(fèi)方式不斷涌現(xiàn)，豐富了城鄉(xiāng)居民生活。

(二)開(kāi)放不斷擴(kuò)大

“十三五”期間, 我縣不斷擴(kuò)大開(kāi)放，外經(jīng)、外貿(mào)、外資大幅增長(zhǎng)，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)2017年度真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》中，對(duì)我縣落實(shí)開(kāi)放崛起“五大行動(dòng)方案”給予表彰，被湖南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“2017-2018年全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀縣市區(qū)”。

一是外貿(mào)主體不斷增加，進(jìn)出口額高速增長(zhǎng)。外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)從2016年30家，增長(zhǎng)到2019年51家；外貿(mào)進(jìn)出口額從2016年3682萬(wàn)美元，增長(zhǎng)到2019年底 6322萬(wàn)美元。

二是利用外資成倍增長(zhǎng)。直接利用外資到位資金從2016年1420萬(wàn)美元， 增長(zhǎng)到2020年4800萬(wàn)美元，5年增長(zhǎng)3.4倍.

三是“走出去”步伐不斷加快�？h內(nèi)企業(yè)加大境外投資力度，把工廠辦到越南、巴基斯坦、印度尼西亞、緬甸、烏干達(dá)等國(guó)家和地區(qū)，到2020年底，我縣投資商在境外開(kāi)辦企業(yè)到38家，境外投資1.5億美元，涉及食品加工、貿(mào)易、輕工、機(jī)械、建材等6大行業(yè)。

（三）電商發(fā)展壯大

一是電商主體不斷增長(zhǎng)。電子商務(wù)企業(yè)中小賣家從2016年700多家，增長(zhǎng)到2020年2200多家，電商企業(yè)從2016年的22家增加到2020年65家，五年增長(zhǎng)3倍。

二是電商交易額發(fā)展迅猛。2016年全縣電子商務(wù)交易   4億元，預(yù)計(jì)到2020年底全縣電子商務(wù)交易額58億元，五年增長(zhǎng)14.5倍。其中，2019年農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額5.6億元，通過(guò)電商扶貧帶動(dòng)3131戶脫貧，電商扶貧工作連續(xù)三年在全省績(jī)效考核中排名一類優(yōu)秀行列。2018阿里巴巴集團(tuán)《首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)電商數(shù)據(jù)報(bào)告》發(fā)布貧困縣農(nóng)產(chǎn)品電商50強(qiáng)，平江位居第四位。2019年天貓618期間，平江縣農(nóng)產(chǎn)品位列全國(guó)貧困地區(qū)銷量的前十名之首。

三是電商網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋。2016年與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)平江縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建設(shè)村淘站點(diǎn)82個(gè)，2017年成功申報(bào)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，到2020年底，全縣建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)站136個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全縣496個(gè)行政村電商服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。村民網(wǎng)購(gòu)不出村已成為現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

四是電商隊(duì)伍不斷壯大。組織多層次，多渠道的電商培訓(xùn)，縣電商協(xié)會(huì)、電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)中心組織電商沙龍32期，依托全國(guó)示范縣項(xiàng)目，全面開(kāi)展電商培訓(xùn)，到2020年底，組織培訓(xùn)150場(chǎng)，培訓(xùn)18000余人，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)設(shè)網(wǎng)店1200家，10余名村播網(wǎng)紅成為帶貨達(dá)人，電商從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不斷提高，隊(duì)伍迅速壯大。

二、2020年工作成效

2020年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，積極防控新冠肺炎，堅(jiān)持一手抓防控，一手抓發(fā)展，有關(guān)工作情況如下：

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)情況。

144.5億元，較上年增幅14.5%。

電子商務(wù)交易額60億元，同比增長(zhǎng)12%，其中，農(nóng)產(chǎn)品銷售6.8億元，增長(zhǎng)21%。

全縣進(jìn)出口總額為8390萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)19.6%，實(shí)際利用外資4850萬(wàn)美元，外商直接投資420萬(wàn)美元，

（二）主要做法與成效

1、優(yōu)化服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。9月23日，邀請(qǐng)阿里巴巴跨境電商培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)授課，組織縣內(nèi)70余家企業(yè)參加學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)能力。

二是兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)促發(fā)展。執(zhí)行《平江縣人民政府關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（平政發(fā)〔2018〕10號(hào)）文件，對(duì)我縣規(guī)模外貿(mào)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)谑∈胸?cái)政予以全額補(bǔ)助外，縣財(cái)政配套給予等額補(bǔ)助的支持，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金133.7萬(wàn)元，有力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤(pán)。

三是建設(shè)平臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)�？h園區(qū)外貿(mào)服務(wù)中心為108家企業(yè)提供資質(zhì)代辦、業(yè)務(wù)代理、培訓(xùn)翻譯等外貿(mào)服務(wù)1000余次，年度全縣新增外貿(mào)備案企業(yè)6家，“破零倍增”企業(yè)3家。

四是拓展渠道穩(wěn)訂單。積極引導(dǎo)企業(yè)參加網(wǎng)上展會(huì)，對(duì)企業(yè)網(wǎng)上參展給予人才培訓(xùn)和技術(shù)支持。我縣有3家企業(yè)參加了網(wǎng)上“加博會(huì)”，8家企業(yè)參加了網(wǎng)上“廣交會(huì)”，5家企業(yè)參加第三屆進(jìn)博會(huì)。

（二）多措并舉促消費(fèi)。

一是大力發(fā)展電子商務(wù)。開(kāi)展村播網(wǎng)紅直播、書(shū)記、縣長(zhǎng)直播帶貨，邀請(qǐng)網(wǎng)紅代言直播等多形式的電商帶貨促銷活動(dòng)，7月17日，湖南數(shù)字鄉(xiāng)村峰會(huì)暨“湘品網(wǎng)上行”岳陽(yáng)市分會(huì)場(chǎng)設(shè)我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，市政府分管副市長(zhǎng)、市商務(wù)糧食局局長(zhǎng)、各縣市區(qū)相關(guān)部門(mén)及企業(yè)代表參加會(huì)議。

二是大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧。與縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科工局、總工會(huì)等部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，在平江起義紀(jì)念館打造消費(fèi)扶貧館，引進(jìn)扶貧企業(yè)63個(gè)，組織23家企業(yè)參加岳陽(yáng)市第二屆消費(fèi)扶貧網(wǎng)購(gòu)節(jié)，銷售貧困村農(nóng)產(chǎn)品845萬(wàn)元，居全市第一位。

三是積極完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。支持平江縣楚街商業(yè)步行街申報(bào)“湖南省示范步行街”，加快百花臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、平江縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

四是努力振興服務(wù)消費(fèi)。開(kāi)展商貿(mào)星級(jí)市場(chǎng)和星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選活動(dòng)，落實(shí)省、市住宿餐飲行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響加快復(fù)工復(fù)業(yè)新增就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)工作，對(duì)我縣158家住宿餐飲企業(yè)、個(gè)體戶新增員工1396人申報(bào)資料認(rèn)真審查，全縣共申領(lǐng)新增就業(yè)補(bǔ)貼資金120余萬(wàn)元。

（三）從嚴(yán)從實(shí)抓監(jiān)管。

一是加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理。支持國(guó)有企業(yè)平江縣恒盛糧食購(gòu)銷有限公司新建1.25萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)，項(xiàng)目占地面積7576.6平方米，建筑面積4487.55平方米，總投資1200余萬(wàn)元，已全面竣工。對(duì)縣域內(nèi)中儲(chǔ)糧汨羅直屬庫(kù)平江分庫(kù)、恒盛糧食購(gòu)銷有限公司、幕阜糧食購(gòu)銷有限公司入庫(kù)、出庫(kù)糧食實(shí)行全程監(jiān)管，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)糧安全。

二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。今年來(lái)，我局受理汽車銷售投訴48件，我們按照商務(wù)部《汽車銷售管理辦法》，積極調(diào)查處理，目前，已協(xié)調(diào)處理44起，43件投訴正在處理中。嚴(yán)查成品油非法經(jīng)營(yíng)，共查處違法案件5起，搗毀非法加油窩點(diǎn)2個(gè)，查處非法加油車輛4臺(tái)。

三、“十四五”期間和2021年工作思路

“十四五”期間，我縣商貿(mào)流通業(yè)圍繞“產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚增、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射帶動(dòng)更強(qiáng)、市場(chǎng)布局更全”的發(fā)展目標(biāo)，

確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額年增速不低于8%，到2025年全縣現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)在2020年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)80%；縣域城鄉(xiāng)電子商務(wù)交易額年增速不低于15%；各類專業(yè)市場(chǎng)總交易額超過(guò)20億元；到2025年，全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.2億美元，外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)增加15家，培育年進(jìn)出口額3000萬(wàn)美元企業(yè)2家。十四五期間，電商交易額年增長(zhǎng)率10以上，到2025年，全縣電商交易額達(dá)到100億元。其中，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)到15億元�，F(xiàn)代物流中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、汽貿(mào)市場(chǎng)和省際邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)更加完善，糧食儲(chǔ)備和糧食安全機(jī)制和設(shè)施進(jìn)一步健全，儲(chǔ)糧安全得到更加有力的保障。

（一）建立健全的商貿(mào)服務(wù)體系

1、完善主城區(qū)商貿(mào)流通設(shè)施。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主城區(qū)商貿(mào)流通設(shè)施，著力完善十字街、百花臺(tái)、天岳新區(qū)等城市商業(yè)中心建設(shè)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成規(guī)模大、檔次高、功能全、環(huán)境美的核心商貿(mào)區(qū)。

2、建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)流通體系。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步加強(qiáng)集鎮(zhèn)和農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)縣域?qū)嶓w網(wǎng)點(diǎn)、物流共同配送、電子商務(wù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接及供應(yīng)鏈金融服務(wù)五大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、品牌化、專業(yè)化、電商化。

3、大力推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)、以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)天岳新區(qū)物流園（聚慧物流園二期）、汽車貿(mào)易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、快遞物流園4大專業(yè)市場(chǎng)。

（二）建立健全的物流服務(wù)體系

1、構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)-村”快遞物流體系。以縣級(jí)物流園、快遞產(chǎn)業(yè)園為中心，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞服務(wù)站，發(fā)展村級(jí)物流快遞服務(wù)點(diǎn)，依托電商平臺(tái)、龍頭企業(yè)，結(jié)合“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，優(yōu)化線路、資源配置，實(shí)現(xiàn)出入有貨、流通便捷。

2、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。按照縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)梯次，構(gòu)建全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)主體框架。

3、落實(shí)物流促進(jìn)措施。實(shí)現(xiàn)減租降費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施，有效降低通村物流成本，打通物流快遞“最后一公里”，使現(xiàn)代流通業(yè)真正惠商、惠民。

（三）大力推進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)。

1、提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)提升改造，“十四五”期間城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，推進(jìn)城區(qū)菜市場(chǎng)“農(nóng)改超”，鼓勵(lì)食品超市和連鎖便利店企業(yè)直接從農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地（基地）采購(gòu)或建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷聯(lián)盟，提升平江城市 “菜籃子”、“米袋子”招牌的品質(zhì)形象。積極開(kāi)展星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，提升品位和檔次。

2、加快示范步行街、城市綜合體建設(shè)。推動(dòng)楚街商業(yè)步行街、陽(yáng)光步行街升級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)示范步行街，推進(jìn)老城區(qū)原人武部城市綜合體、天岳新區(qū)城市綜合體招商建設(shè)。

3、加快社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合老舊社區(qū)改造，積極推進(jìn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的升級(jí)，在居民密度高的區(qū)域，建設(shè)集菜市場(chǎng)、便利店、配送站、家政服務(wù)及再生資源回收點(diǎn)等居民日常生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。

（四）大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展

1、建立大數(shù)據(jù)中心。提供商業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、走勢(shì)判斷、運(yùn)行質(zhì)量分析、重點(diǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力狀況分析等基礎(chǔ)信息，為政府宏觀決策、商業(yè)企業(yè)的信息資源共享和互動(dòng)式交換提供服務(wù)。

2、構(gòu)建電商、物流信息平臺(tái)。搭建物流信息系統(tǒng)和運(yùn)輸管理系統(tǒng)，提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工、信息服務(wù)等多項(xiàng)功能，提高商貿(mào)流通業(yè)信息化水平利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)的建設(shè)。

（五）建立健全生活必需品儲(chǔ)備設(shè)施。

1、加快建設(shè)應(yīng)急糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。建設(shè)與全縣人口規(guī)模相適應(yīng)的縣級(jí)應(yīng)急糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，配套大米加工企業(yè)，保障應(yīng)急突發(fā)情況下的糧食供應(yīng)。

2、加快建設(shè)縣級(jí)成品油儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。依托浩吉（蒙華）鐵路，建設(shè)平江縣成品油（汽柴油）儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)（縣級(jí)批發(fā)中心），滿足全縣62家加油站的成品油批發(fā)配送需要，保障應(yīng)急條件下全縣成品油供應(yīng)。

3、加快建設(shè)縣級(jí)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。發(fā)揮物資儲(chǔ)備職能，建設(shè)縣級(jí)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，確保應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備的帳篷、棉絮、防寒服、編織袋等物資統(tǒng)一保管，必要條件下拿得出、用得上。

四、2021年工作部署

2021年，商務(wù)糧食工作圍繞“六穩(wěn)六保”目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)全球新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，做好以下四個(gè)方面工作：

1、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，著力穩(wěn)外貿(mào)。有效運(yùn)用園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心的功能，積極引導(dǎo)有實(shí)力的外向型企業(yè)辦理對(duì)外貿(mào)易登記備案，精心篩選組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外具有重大影響的展會(huì)，引導(dǎo)縣內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、提高競(jìng)爭(zhēng)力。抓住我國(guó)疫情防控取得穩(wěn)定成效的機(jī)遇，吸引實(shí)力外資企業(yè)入駐我縣，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、夯實(shí)流通基礎(chǔ)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。大力培育商貿(mào)流通企業(yè)，對(duì)接近限上企業(yè)的商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。啟動(dòng)聚慧物流園二期項(xiàng)目，完成百花臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善流通業(yè)基礎(chǔ)。

3、加速轉(zhuǎn)型，推動(dòng)電商發(fā)展。培育電商龍頭企業(yè)，支持內(nèi)電商企業(yè)申報(bào)省市電子商務(wù)項(xiàng)目，加快電子商務(wù)建設(shè)步伐。充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，打造地方特色鮮明質(zhì)量、口碑過(guò)硬平江品牌產(chǎn)品，推進(jìn)電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，走出一條“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商扶貧新路，優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，打造農(nóng)村電商發(fā)展的“平江模式”。

4、加強(qiáng)儲(chǔ)備監(jiān)管，確保糧食安全。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，確保入庫(kù)糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。