黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，2024年中央一號文件和省委一號文件明確提出要推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展、深入開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈三年行動。結(jié)合我縣實際，制定平江縣2024年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案。

　　一、總體要求

　　以保鞏固安全、振興暢循環(huán)為目標(biāo)，堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合，綜合考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)布局、市場需求和基礎(chǔ)條件等因素，重點支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；落實電價優(yōu)惠、用地保障等政策，財政適當(dāng)補(bǔ)助，金融聯(lián)動支持，主體積極參與，采用先建后補(bǔ)的形式，帶動社會資本參與建設(shè)；堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”,立足各地實際，規(guī)范實施過程，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化綜合利用，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提升生產(chǎn)經(jīng)營效益。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　�。ㄒ唬�實施范圍。重點圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材等地方優(yōu)勢特色品種開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

　�。ǘ�）實施主體。優(yōu)先支持縣級（含）以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，重點支持易地扶貧搬遷集中安置區(qū)所在村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“實施主體”）。符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書面申報，平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)重點布局，如兩茶一藥一特，即油茶、茶葉，一藥為中藥材，一特為醬干面筋制品等。結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運行情況，以及湖南省湘贛紅名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，省、市級龍頭企業(yè)，省、市招商引資重點企業(yè)，積極參加中國中部農(nóng)博會等各類型地方展會的優(yōu)秀食品企業(yè)（合作社）農(nóng)產(chǎn)品。省、市優(yōu)秀家庭農(nóng)場的糧食、生豬等養(yǎng)殖倉儲有余的情況下可適當(dāng)考慮。

　　綜合考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場需求、基礎(chǔ)條件和市場主體發(fā)展現(xiàn)狀等因素，最終確定本縣項目實施主體。

　　（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助比例，平江作為脫貧縣按≤40%補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)助資金，按凈庫容×指導(dǎo)價格（或總造價，取兩者較低者，見附件1）×補(bǔ)助比例核算。單個實施主體歷年來累計享受補(bǔ)助的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施數(shù)量不得超過4個，補(bǔ)助資金累計不得超過100萬元。

　�。ㄋ模├鋷祛愋汀�實施主體根據(jù)實際需求選擇建設(shè)設(shè)施類型和規(guī)模。

　　預(yù)冷庫：為采收的新鮮水果和蔬菜（冷敏類和要求緩慢降溫的果蔬除外）在貯藏、運輸或加工前迅速去除田間熱和呼吸熱，建設(shè)土建式或組裝式預(yù)冷建筑（構(gòu)）物。

　　節(jié)能型機(jī)械冷庫：包括高溫冷藏庫（-2℃－16℃）和低溫冷藏庫（-15℃-25℃）兩種，高溫庫一般用于果蔬貯藏，低溫庫適用于速凍蔬菜貯藏�？尚陆ㄍ两ㄊ交蚪M裝式建筑結(jié)構(gòu)的冷庫，也可將閑置的房屋、廠房等改建為冷庫。

　　節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫：在呼吸躍變型果蔬主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備專用氣調(diào)設(shè)備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。

　　通風(fēng)貯藏庫：在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜、油茶、大米等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

　　三、組織實施

　　按照自主申報、自主選擇、自主建設(shè)的原則，確定項目實施主體、建設(shè)規(guī)模和承建商，完善工作流程，確保公開公平公正，實行從申請、審核、公示到補(bǔ)助發(fā)放的全過程線上管理。

　�。ㄒ唬┙M織申報。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在前期申報摸底工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)宣傳發(fā)動，公布申報時間、方式內(nèi)容、投訴咨詢等相關(guān)事宜，切實保障涉農(nóng)主體的知情權(quán)和選擇權(quán)。實施主體不得借用他人資質(zhì)申報，并對提交申請資料的真實性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，且承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格對實施主體的用地（用地手續(xù)符合要求、地面平整）、用電、主體等級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真審核。及時向社會公示審批通過的項目和實施主體名單，對未通過審核的主體及時給予反饋。

　�。ǘ�）推進(jìn)項目建設(shè)。按照省廳要求，對承建商進(jìn)行審核備案管理，并加強(qiáng)對承建商的規(guī)范監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)工作。在項目施工建設(shè)中承建商和實施主體承擔(dān)相應(yīng)的安全建設(shè)運營主體責(zé)任。

　�。ㄈ�）組織開展驗收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定驗收標(biāo)準(zhǔn)及方案，明確驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)完成后，實施主體攜帶驗收資料（見附件2）向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)會同財政局，聘請行業(yè)專家共同對設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立及兌現(xiàn)情況等開展核驗，并現(xiàn)場簽署驗收意見。

　　（四）及時兌付補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按照銜接資金有關(guān)要求，按職責(zé)分工和時限，及時向?qū)嵤┲黧w發(fā)放補(bǔ)助資金，并予以公示。

　　（五）規(guī)范資產(chǎn)管理。縣鄉(xiāng)村三級要參照扶貧項目資產(chǎn)管理要求，建立三級幫扶資產(chǎn)管理臺賬，按年度在全國鞏固拓展脫貧攻堅成果和防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)填報分類確權(quán)數(shù)據(jù)。由村集體經(jīng)濟(jì)合作社實施的項目，全部確認(rèn)為到村類經(jīng)營性幫扶資產(chǎn)；由農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場實施的項目，原則上按照各方投資額度進(jìn)行確權(quán)。切實落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)幫扶項目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，督促指導(dǎo)項目產(chǎn)權(quán)所有者科學(xué)合理制定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制并確保落實到位。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做好項目培訓(xùn)、申報、資格審查、備案登記、公示公告、建設(shè)實施、審核驗收、資金兌付等工作。各環(huán)節(jié)公示時間不得少于10日。積極引導(dǎo)實施主體不斷提高設(shè)施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄，鼓勵探索開展“一站式”服務(wù)。

　�。ǘ�）加大政策扶持。取得自然資源部門用地支持，切實落實農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，將與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理；鼓勵通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等用于設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)與電力部門溝通，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策，推動加大供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共投入力度。在產(chǎn)權(quán)明晰、合理確定合作方式和收益分配的基礎(chǔ)上，鼓勵實施主體與批發(fā)市場、商超零售、郵政快遞、電商平臺等企業(yè)開展運營合作。

　�。ㄈ�）高效使用資金。項目資金必須專項用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，不得支持銜接資金負(fù)面清單內(nèi)容。實施主體和承建商之間的合同款項必須“公對公”轉(zhuǎn)賬支付。在2024年12月30日前完成項目驗收及資金兌付，2025年1月15日前向岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送項目實施情況總結(jié)與績效評價。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，開展廉政教育，壓實實施主體、承建商直接責(zé)任，嚴(yán)格驗收程序，確保建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)實施主體信用管理，增強(qiáng)安全責(zé)任意識。

　　附件：1.平江縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照表

　　2.平江縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工程驗收資料清單

　　平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年9月26日

　　附件1

　　平江縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照表

　　說明：

　�。ㄒ唬┯嬎銟�(biāo)準(zhǔn)

　　1.總造價包含承建商庫體合同造價（庫體及保溫、制冷系統(tǒng)等）和必要的輔助設(shè)施造價，不再包含“三通一平”造價。

　　2.補(bǔ)助資金按凈庫容×指導(dǎo)價格（或總造價，取兩者較低者）×補(bǔ)助比例計算。補(bǔ)助比例按一般縣≤30%、國家級脫貧縣≤40%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.單個實施主體預(yù)冷庫補(bǔ)助凈庫容最多不超過251立方米，超出部分按高溫庫指導(dǎo)單價補(bǔ)助；歷年來累計享受補(bǔ)助的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施數(shù)量不超過4個，補(bǔ)助資金不超過100萬元。

　　4.“庫中庫”按照大庫減去小庫容積計算，即同一容積內(nèi)只計算一種補(bǔ)助。如在通風(fēng)庫中建設(shè)了高溫庫，高溫庫容積按照實際容積計算，通風(fēng)庫容積按照總庫總?cè)轀p去高溫庫容積。

　　（二）設(shè)施設(shè)備要求

　　1.預(yù)冷庫、高溫庫及氣調(diào)庫冷庫門厚度須達(dá)到100mm,低溫庫冷庫門厚度須達(dá)到150mm;

　　2.預(yù)冷庫、高溫庫、低溫庫及氣調(diào)庫保溫材料（聚氨酯保溫板）厚度須達(dá)到150mm;3.防火等級為B1級阻燃；

　　4.根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，可配備必要輔助設(shè)施（稱量、清洗、分級、檢測等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專用的供配電設(shè)備）。輔助設(shè)施造價不得高于總造價50%。

　　5.包含壓縮機(jī)、冷風(fēng)機(jī)在內(nèi)的所有設(shè)施設(shè)備須為國內(nèi)外正規(guī)廠家合格產(chǎn)品。

　　附件2

　　平江縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工程驗收資料清單