根據(jù)《湖南省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》要求，現(xiàn)將上級(jí)交辦“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)化肥減量工作部署推進(jìn)不力”問題的整改完成情況公示如下：

一、反饋問題

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)化肥減量工作部署推進(jìn)不力。2018年，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，明確要求洞庭湖周邊地區(qū)2020年化肥使用量比2015年減少10%以上。2019年，《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》明確了同樣要求。但《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年度工作方案》卻將洞庭湖區(qū)2020年化肥使用量較2015年削減目標(biāo)降低至6%。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠，工作部署推進(jìn)漫不經(jīng)心，未進(jìn)行系統(tǒng)部署和指標(biāo)分解，僅于2019年要求洞庭湖地區(qū)化肥用量調(diào)減2%以上。

二、整改目標(biāo)及整改措施

（一）整改目標(biāo)

完成《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》和2021年度的化肥減量目標(biāo)任務(wù)。

（二）整改措施

1.深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。縣委、縣政府召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化了思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位位，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策上來，以最堅(jiān)決的態(tài)度，最大的努力抓好問題整改落實(shí)，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求落到實(shí)處、見到實(shí)效。

2.全面落實(shí)化肥減量工作責(zé)任�？h委書記對(duì)化肥減量工作專門作出批示�？h政府常務(wù)會(huì)議專題部署研究整改工作，2021年整合資金329萬元開展化肥減量整改專項(xiàng)資金，2022年已將測土配方、抽樣調(diào)查等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并整合相關(guān)項(xiàng)目資金219萬元推動(dòng)全縣化肥減量整改工作。成立由平江縣委副書記、縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣委督查室、縣政府督查室為成員的平江縣化肥減量突出問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立化肥減量增效工作專班，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化肥減量整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦和考核問責(zé)，明確部門責(zé)任，建立責(zé)任清單，形成工作合力。

3.制定化肥減量工作方案。根據(jù)湖南省《岳陽市化肥減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》（岳農(nóng)發(fā)〔2021〕12號(hào))制定《平江縣化肥減量工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》和《平江縣2021年度化肥減量工作實(shí)施方案》(平農(nóng)辦〔2021〕9號(hào))以及《平江縣2022年度化肥減量工作實(shí)施方案》(平農(nóng)辦〔2022〕2號(hào))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按方案要求，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）化肥減量實(shí)施方案抓出實(shí)效。

4.強(qiáng)化對(duì)整改工作的考評(píng)。對(duì)標(biāo)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加強(qiáng)對(duì)整改工作考評(píng)，將反饋問題整改作為督察的重要內(nèi)容，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題涉及的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。

5.全面夯實(shí)測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用

（1）加強(qiáng)取土測土工作。按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)程》(NYT2911-2016)要求，統(tǒng)籌考慮測土配方施肥和耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)的需要，合理布設(shè)點(diǎn)位，規(guī)范取土化驗(yàn)，提高配方精準(zhǔn)度。按照每1000畝耕地取1個(gè)土壤樣品的標(biāo)準(zhǔn)，全年取土樣956個(gè)，化驗(yàn)6692項(xiàng)次。及時(shí)將土壤檢測原始數(shù)據(jù)錄入省土壤肥料工作站“測土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”。全年推廣測土配方施肥技術(shù)達(dá)140.03萬畝，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90.5%。

（2）加強(qiáng)田間試驗(yàn)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域設(shè)點(diǎn)、綜合試驗(yàn)”的要求，完成主要糧食作物化肥利用率、經(jīng)濟(jì)作物“2+X”田間肥效、肥效校正和中微量元素單因子肥效等試驗(yàn)5個(gè)，植株檢測16個(gè);完成50戶以上農(nóng)戶施肥調(diào)查;繼續(xù)做好全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)土種，共10個(gè)省級(jí)土壤地力監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測工作，及時(shí)更新養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)，優(yōu)化施肥參數(shù)，完善施肥方案，建立施肥臺(tái)賬，為優(yōu)化科學(xué)施肥奠定基礎(chǔ)。

（3）強(qiáng)化施肥配方研究，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)歷年測土、田間肥效試驗(yàn)、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查等數(shù)據(jù)，組織召開測土配方專家會(huì)議，分區(qū)域、分作物研究分析和調(diào)整施肥配方，優(yōu)化施肥方案，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布3個(gè)主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見與施肥推薦配方。

（4）抓好配方肥推廣應(yīng)用。按照“一個(gè)縣市區(qū)確定一個(gè)主要作物、一個(gè)大配方肥和一個(gè)大品牌生產(chǎn)企業(yè)”的原則，與湖南金葉眾望科技股份有限公司簽訂測土配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)協(xié)議，與縣供銷聯(lián)社簽訂測土配方肥委托銷售，協(xié)議計(jì)劃2021年-2022年生產(chǎn)使用油菜、水稻配方肥5000噸，到3月31日止，已推廣應(yīng)用測土配方施肥1080噸。同時(shí)，鼓勵(lì)支持肥料生產(chǎn)企業(yè)開展農(nóng)企合作，為當(dāng)?shù)胤N植大戶和專業(yè)合作社提供測土、配方、配肥、施肥等個(gè)性化服務(wù)。

（5）強(qiáng)化配方肥質(zhì)量監(jiān)管。督促供肥企業(yè)切實(shí)按照配方要求，保質(zhì)保量生產(chǎn)供應(yīng)配方肥。督促供肥企業(yè)和經(jīng)銷門店做好銷售臺(tái)賬記錄，免費(fèi)提供施肥明白卡、產(chǎn)品說明書，做好施肥技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法部門加大隨機(jī)抽檢力度，確保配方肥質(zhì)量。

6.優(yōu)化升級(jí)化肥減量增效技術(shù)模式

（1）大力發(fā)展綠肥生產(chǎn)。制定綠肥生產(chǎn)支持政策，對(duì)綠肥種植主體實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮綠肥在改土培肥和減少化肥使用量上的作用。全縣建立綠肥種植“百千萬”示范區(qū)片（點(diǎn)），即安定鎮(zhèn)1萬畝示范區(qū)，浯口、伍市等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千畝示范片，利用冬閑田種植綠肥19.24萬畝以上。

（2）大力推廣商品有機(jī)肥應(yīng)用。建立農(nóng)民施用有機(jī)肥激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機(jī)肥、配方肥、高效緩控釋肥料。加快實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、畜糞還田、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，逐步建立禽糞污肥就近就地還田和商品有機(jī)肥施用長效機(jī)制。對(duì)果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物，推廣“有機(jī)肥+配方肥+機(jī)械施肥”“有機(jī)肥+水肥一體化”“果(茶)+沼+畜”等技術(shù)模式。綜合利用畜禽糞便、農(nóng)家肥、堆漚肥還田，積極推廣有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥和緩控釋肥等新型肥料應(yīng)用，減少化肥施用量，改良土壤理化性狀，提高作物抗逆性，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。2021年，全縣推廣商品有機(jī)肥3039噸。

（3）大力推廣秸稈還田技術(shù)，全面推廣稻草機(jī)械粉碎還田，對(duì)早稻收割開展粉碎作業(yè)的收割機(jī)實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)大田傳統(tǒng)有機(jī)肥應(yīng)用，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高化肥使用效益。全縣秸稈還田91萬畝次以上。

（4）推廣水肥一體化。大力推廣采用高效節(jié)水灌溉，果菜茶示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)，做到精準(zhǔn)施肥。全縣完成水肥一體化技術(shù)推廣應(yīng)用面積3200畝。

（5）大力推進(jìn)機(jī)械化深施肥。按照“農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌”的原則，穩(wěn)步擴(kuò)大化肥機(jī)械側(cè)深施面積，逐年提高機(jī)械施肥比重，減少化肥流失。對(duì)雙季稻區(qū)冬季深翻耕實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼。2021年，全縣完成化肥機(jī)械側(cè)深施肥面積101050畝，冬季深翻耕面積3000畝。

（6）大力改進(jìn)耕作方式。堅(jiān)決遏制水稻直播，防止化肥農(nóng)藥超量使用。

7.全面提升技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)

（1）推廣測土配方施肥手機(jī)專家系統(tǒng)(APP)應(yīng)用。7月底前，完成縣鄉(xiāng)農(nóng)技員、村支兩委應(yīng)用全覆蓋。2023年底完成種植大戶和家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人全覆蓋。2022年12月底，縣鄉(xiāng)農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)和行政村施肥建卡發(fā)放、施肥配方公示牌設(shè)置覆蓋率達(dá)90%以上。

（2）加大技術(shù)培訓(xùn)力度。平江縣6月30日前完成對(duì)縣級(jí)專業(yè)技重術(shù)重點(diǎn)人員的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)不少于50人次，縣級(jí)7月30日計(jì)前完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重點(diǎn)人員的培訓(xùn)任務(wù)，11月30日前完成對(duì)種植大戶和專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織相關(guān)人員的培訓(xùn)任務(wù)。

（3）加大科學(xué)施肥宣傳。充分利用廣播、電視、微信、宣傳單、“村村響”等，大力宣傳科學(xué)施肥理念，提高農(nóng)民對(duì)測土配方施肥的認(rèn)知度和知曉率，不斷提高農(nóng)民科學(xué)施肥永平。

（4）加大辦點(diǎn)示范力度。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物、重要季節(jié)，打造以測土配方施肥、秸稈還田、綠肥種植、水肥一體化、有機(jī)肥替代、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合減肥等為主要內(nèi)容的化肥減量增效示范片。在安定鎮(zhèn)、伍市鎮(zhèn)各創(chuàng)辦2個(gè)化肥減量增效萬畝示范片。

三、整改目標(biāo)達(dá)成及整改措施完成情況

（一）整改目標(biāo)達(dá)成情況

通過全面夯實(shí)測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化升級(jí)化肥減量增效技術(shù)模式，全面提升技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)達(dá)到2021年化肥減量目標(biāo)任務(wù)。

（二）整改措施完成情況

1.2021年平江縣在測土配方施肥項(xiàng)目精心部署，穩(wěn)步推進(jìn)，多次召開專題會(huì)議，進(jìn)行專項(xiàng)督查，具體工作：

（1）5月19日下發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)湖南省洞庭湖區(qū)化肥減量數(shù)據(jù)虛假失問題的整改方案》（平辦〔2021〕44號(hào)）。

（2）6月22日印發(fā)了《平江縣2021年化肥減量增效工作整改與推進(jìn)實(shí)施方案》的通知（平農(nóng)辦〔2021〕9號(hào)）。

（3）5月25日了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)主管、農(nóng)技中心主任應(yīng)用湖南省測土施肥專家系統(tǒng)APP培訓(xùn)會(huì)。

（4）下發(fā)了2021年平江縣科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，發(fā)布水稻、玉米、油菜主要農(nóng)作物施肥配方，省站下達(dá)的5個(gè)田間肥效試驗(yàn)已完成。

（5）已完成956個(gè)采樣已全部完成，11月底完成了檢測和數(shù)據(jù)匯總?cè)霂臁?o:p>

（6）測土配方施肥的面積140萬畝次。其中早稻310260畝、中稻233000畝、晚稻310260畝、旱糧92000畝、蔬菜145000畝、油菜310000畝。

（7）在安定鎮(zhèn)、伍市鎮(zhèn)各創(chuàng)建測土配方施肥萬畝示范片一個(gè)，安定鎮(zhèn)中黃村完成五千畝示范項(xiàng)目片一個(gè)，達(dá)到施肥建議卡入戶率100%，技術(shù)指導(dǎo)率95%，肥料當(dāng)季利用率提高2%。

（8）全縣多次通過微信、村村響、流動(dòng)宣傳車進(jìn)行測土配方施肥技術(shù)宣傳培訓(xùn)，共出動(dòng)宣傳車30次，宣傳橫幅標(biāo)語4000幅，技術(shù)培訓(xùn)600多人次，發(fā)放技術(shù)資料12萬份。測土配方施肥信息公示欄共計(jì)460個(gè)，已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。

（9）與病蟲情報(bào)相結(jié)合，向農(nóng)戶與種植大戶發(fā)放了施肥建議卡。

（10）與湖南金葉眾望科技股份有限公司簽訂測土配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)協(xié)議，與平江供銷聯(lián)社簽訂測土配方肥委托銷售，協(xié)議計(jì)劃2021年-2022年生產(chǎn)使用油菜、水稻配方肥5000噸,到2022年3月31日止，已推廣應(yīng)用測土配方肥1080噸。

2.2021年平江縣綠肥種植工作

（1）2021年8月。制定項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)地方專項(xiàng)資金，將項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶、丘塊；組織搞好綠肥種子政府采購及發(fā)放工作。

（2）2021年9月上旬。采購綠肥種子等物質(zhì)。

（3）2021年9月至10月上旬。組織開展宣傳發(fā)動(dòng)與技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)種植計(jì)劃與試驗(yàn)及示范展示任務(wù)。

（4）2021年10月至11月。組織開好“三溝”。

（5）2021年12月至2022年3月。冬季田間培肥與清溝瀝水。

（6）2022年4月至5月。進(jìn)行田間測產(chǎn)、綠肥翻壓、種子采收、工作和技術(shù)總結(jié)、項(xiàng)目驗(yàn)收。

如對(duì)該問題整改公示情況有異議，自2022年4月6日至4月10日，5個(gè)工作日內(nèi)可向平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映相關(guān)情況。

聯(lián)系人：楊勇，聯(lián)系電話：13787983231

平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年4月6日