平農(nóng)函[2015]4號

 

對縣十六屆人大三次會議

第14號建議的答復(fù)

 

余業(yè)勤等九位縣代表：

你們好！

你們聯(lián)名在縣十六屆人大三次會議上提出的“關(guān)于加快高山反季節(jié)蔬菜基地建設(shè)的報(bào)告”的第14號建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于在庫區(qū)建立反季節(jié)蔬菜基地的問題。

高山反季蔬菜是設(shè)施蔬菜的補(bǔ)充，市場決定基地規(guī)模。蔬菜基地分為產(chǎn)業(yè)蔬菜基地和專業(yè)蔬菜基地，產(chǎn)業(yè)蔬菜基地是由市場主導(dǎo)的，專業(yè)蔬菜基地即是政府的“菜籃子”工程，是由政府規(guī)劃引導(dǎo)的。要將反季蔬菜列入政府“菜籃子”工程項(xiàng)目規(guī)劃，必須是要綜合考慮的，一般規(guī)劃面積不大，大體是按“菜籃子”規(guī)劃面積的10%左右進(jìn)行規(guī)劃。高山水庫庫區(qū)建立反季蔬菜基地，更應(yīng)按庫區(qū)的功能條件予以區(qū)別對待。對于在大江洞庫區(qū)發(fā)展反季蔬菜基地問題，余業(yè)勤代表已在2014年十六屆人大二次會議上提出了75號建議案，我局對此已進(jìn)行了詳細(xì)答復(fù)（附平農(nóng)函[2014]2號），考慮到大江洞水庫是南江鎮(zhèn)居民飲用水資源，因此，大江洞庫區(qū)不宜大規(guī)�？紤]農(nóng)業(yè)基地建設(shè)問題，包括蔬菜基地。我局在專業(yè)蔬菜基地規(guī)劃建議方案中，將大江洞庫區(qū)列入了規(guī)劃，但只將大江洞水系不流入水庫中的部分村列入規(guī)劃建議方案。關(guān)于黃金洞庫區(qū)，是東片及城關(guān)飲用水源地，禁止作為大規(guī)模生產(chǎn)基地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)（包括反季蔬菜基地）。秋湖庫區(qū)是低海拔灌溉庫區(qū)，氣候條件不能進(jìn)行反季蔬菜生產(chǎn)，我們已列入專業(yè)蔬菜基地建議方案。目前高山反季蔬菜面積不大，與你們本建議案有600畝的規(guī)模，可能相差較大。

二、關(guān)于高山反季蔬菜基地的建設(shè)必須納入縣整個計(jì)劃安排，并納入縣財(cái)政預(yù)算的問題。

國家、省、市對發(fā)展蔬菜出臺了相關(guān)法律、法規(guī)、政策，主要是整合涉農(nóng)資金支持蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場有多大的需求，基地就會有多大的規(guī)模，高山反季蔬菜也不例外。我們清楚地看到，我縣高山反季蔬菜起步早，發(fā)展也快，因市場需求少，消亡也快，這幾年幕阜山、福壽山搞了小面積高山菜，市場需求量還是不大，幾十畝蘿卜還沒銷50%，南江去年在大江洞庫區(qū)嘗試了反季蔬菜，但銷路仍然困難。因此，全面將高山反季蔬菜納入規(guī)劃不現(xiàn)實(shí)，只能“先試后推”，即小面積試種，市場培育后再發(fā)展。至于列入財(cái)政預(yù)算，國家政策層面目前尚未出臺這方面的政策，由于縣財(cái)政困難，專業(yè)蔬菜基地建設(shè)已喊了多年尚未啟動，將高山反季蔬菜基地列入預(yù)算，可能性不大。

三、關(guān)于由商務(wù)、物價、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合對反季蔬菜訂立保護(hù)價，確保菜農(nóng)收益，增添菜農(nóng)信心的問題。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是有本質(zhì)區(qū)別的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，政府的職能是：引導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范管理、政策扶持。目前，國家對糧食、棉花容易收儲的大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了保護(hù)價。指定由國有企業(yè)進(jìn)行收儲。鮮活農(nóng)產(chǎn)品，由于不耐儲藏，國家沒有出臺價格保護(hù)政策指定企業(yè)收儲，而是由市場主體蔬菜生產(chǎn)企業(yè)自主決定的。因此，縣直部門是沒能力沒權(quán)力對反季蔬菜出臺保護(hù)價格的，請予理解。但是考慮到蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險巨大，我們在專業(yè)蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃中向政府提出了“以獎代投”方式進(jìn)行補(bǔ)助，對災(zāi)害天氣造成的損失，提出了建立災(zāi)害風(fēng)險基金進(jìn)行補(bǔ)償，并正向省申請蔬菜進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險。

四、關(guān)于適時引進(jìn)蔬菜加工、冷藏、冷儲公司、企業(yè)，確保菜農(nóng)收益逐年提升的問題。

農(nóng)業(yè)招商引資一直是政府和農(nóng)業(yè)部門高度重視的一個問題，近年來也接觸了不少外地涉農(nóng)公司，如香港的華林集團(tuán)、恒勝集團(tuán)等等，我們都進(jìn)行過具體協(xié)商。這些企業(yè)給我們的感覺是，外地的老板不是來為你發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，而是來打政府錢袋子主意的。他們大多數(shù)要求土地?zé)o償提供、項(xiàng)目支持資金要大、產(chǎn)品收購價格要低、銷售又不在本地市場，基本沒談妥一家，這幾年沒引進(jìn)什么農(nóng)業(yè)企業(yè)。今后，如果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，我們會朝這個方面努力的，最好是發(fā)展我們本地的企業(yè)。如果是高山反季蔬菜，是不用加工企業(yè)的，是以反季鮮食滿足市場需求為主要目的。

五、關(guān)于加大蔬菜種植技術(shù)扶持力度，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，舉辦科技培訓(xùn)班，調(diào)派農(nóng)技人員實(shí)地指導(dǎo)，提升蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量的問題。

感謝大家對農(nóng)業(yè)部門的信任、支持，對于蔬菜種植技術(shù)，我們希望有一批扎根農(nóng)村的熱血青壯年來發(fā)展平江的農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)，將其培訓(xùn)成為職業(yè)農(nóng)民。并計(jì)劃每年送一批到科研院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓他們懂技術(shù)會經(jīng)營。這是你們要求的也是我們希望做的一件實(shí)事。近兩年來在蔬菜方面沒有多少人報(bào)名參加，如果今年有，達(dá)到規(guī)模人數(shù)我們一定送他們培訓(xùn)學(xué)習(xí)。今年給你們南江橋30個指標(biāo)可不可以，能不能完成？至于技術(shù)人員實(shí)地指導(dǎo)這個事我們能夠辦到，也一定辦得好，可以做到隨喊隨到。

 

 

平江縣農(nóng)業(yè)局

2015 年5月26日

 

承辦單位：平江縣農(nóng)業(yè)局