平農(nóng)發(fā)[2014]15號
關(guān)于良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金發(fā)放整治與檢查的工作方案
根據(jù)平江縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<平江縣貫徹落實(shí)中央、省委和市委第二批教育實(shí)踐活動“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治任務(wù)實(shí)施方案>的通知》精神，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<平江縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)整治及檢查工作方案>的通知》（平政辦函[2014]137號）要求,按照專項(xiàng)檢查、集中整治、全面評估的原則，結(jié)合我縣良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求，以保障強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼中良種補(bǔ)貼政策落實(shí)到位為目標(biāo)，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門自查自糾和縣級專項(xiàng)檢查，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，堅(jiān)決糾正良種補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，確保良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行、有效使用。
二、檢查內(nèi)容
本次良種補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查內(nèi)容主要是2013年及2014年上半年各級財(cái)政預(yù)算安排下達(dá)的良種補(bǔ)貼資金。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)部門對良種補(bǔ)貼資金進(jìn)行全面自查自糾。
縣級重點(diǎn)檢查：是否嚴(yán)格補(bǔ)貼原則；是否嚴(yán)格申報(bào)程序；是否嚴(yán)格發(fā)放制度；是否加強(qiáng)資金監(jiān)管。
三、檢查方式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)部門自查自糾，以縣農(nóng)業(yè)局牽頭的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)檢查資金的管理和流向，采取下列查看的方式：
1、是否嚴(yán)格補(bǔ)貼原則。是否嚴(yán)格核實(shí)面積，作物良種補(bǔ)貼是以農(nóng)戶的播種面積作為補(bǔ)貼資金的計(jì)算依據(jù)，是否全部按照省、市、縣有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行兌付，是否有出現(xiàn)擅自更改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
2、是否嚴(yán)格申報(bào)程序。是否首先由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村民小組申報(bào)種植面積和品種。是否由村民小組登記、核實(shí)、公示7天，在村民沒有任何異議后上報(bào)村委會，由村委會上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政局，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)技站存檔，要求申報(bào)臺賬，公示影像資料齊全。
3、是否嚴(yán)格發(fā)放制度。是否由縣農(nóng)村信用社依據(jù)花名冊“一卡通”兌付給農(nóng)戶，要求“一卡通”賬戶與發(fā)放臺帳一致。
4、是否資金�？顚Ｓ谩�通過跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現(xiàn)象，查虛報(bào)冒領(lǐng)等弄虛作假現(xiàn)象。要求申報(bào)臺賬，發(fā)放臺賬一致，上村下戶調(diào)查核對。
四、時(shí)間安排
1、啟動部署階段
7月15日前成立由吳宗佑任組長，唐衛(wèi)均、余藝濤、李昂東、吳章良、晏紅安、張弓、黃飛武等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)業(yè)局設(shè)立專項(xiàng)整治辦公室。制定整治工作任務(wù)實(shí)施方案。
2、自查自糾階段
7月10日至8月10日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)單位按照本方案要求的目標(biāo)，由財(cái)政部門牽頭組織有關(guān)涉農(nóng)部門單位開展自查自糾，自查面要達(dá)到100%。
3、檢查整治階段
8月10日至8月25日，由領(lǐng)導(dǎo)檢查小組，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況進(jìn)行分組檢查，分組形成檢查報(bào)告和有關(guān)表格。根據(jù)縣級檢查匯總情況，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金申報(bào)、發(fā)放和管理中存在的問題，下發(fā)限期整改通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)相關(guān)部門將整改情況形成書面報(bào)告，于8月25日前上報(bào)專項(xiàng)整治辦公室。
4、全面評估階段
8月25日至9月30日，專項(xiàng)資金整治領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣良種補(bǔ)貼資金專項(xiàng)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評估，堅(jiān)決糾正良種補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，建立良種補(bǔ)貼資金安全、規(guī)范、有效管理的長效機(jī)制。
五、工作要求
1、注重工作實(shí)效。檢查小組要規(guī)范檢查程序和行為，依法行政，確保檢查事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、底稿規(guī)范，從嚴(yán)把住三道關(guān)口。一是要把住自查自糾關(guān)，嚴(yán)格督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位認(rèn)真開展工作，嚴(yán)禁走過場、流于形式；二是要把握住資金核查關(guān)，重點(diǎn)核實(shí)良種補(bǔ)貼資金是否�？顚Ｓ�；三是把住制度建設(shè)關(guān)，通過檢查要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)“制度管權(quán)、制度管錢、制度管事、制度管人”的目標(biāo)。同時(shí)要按照統(tǒng)一部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成檢查任務(wù)，并在檢查工作結(jié)束后將重點(diǎn)檢查情況形成書面材料。
2、注重分類整治。檢查組要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位對自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，增強(qiáng)解決問題的針對性和實(shí)效性，切實(shí)建立整改臺賬，逐個(gè)問題解決，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓群眾看到專項(xiàng)整治的決心和成效。
3、注重上下聯(lián)動。縣直涉農(nóng)部門單位要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸口管理部門單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動、形成合力，有效整治行業(yè)系統(tǒng)中的突出問題，努力從源頭上加以破解。
4、注重查究問責(zé)。按照“以整風(fēng)精神抓整治”的要求，把正風(fēng)肅紀(jì)、查究責(zé)任貫徹于專項(xiàng)整治工作全過程，檢查組要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位及時(shí)處理各種違規(guī)違紀(jì)行為，對于違規(guī)違紀(jì)的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。在開展專項(xiàng)整治工作中，對涉及到的黨員干部和國家公職人員違紀(jì)違規(guī)問題，要按照管理權(quán)限，及時(shí)書面報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察、組織等機(jī)關(guān)部門進(jìn)行處理。對開展專項(xiàng)整治工作的單位和個(gè)人違反廉政紀(jì)律規(guī)定的、工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二0一四年七月二十七日