為深入貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力建設(shè)，夯實(shí)動(dòng)物疫病防控工作基礎(chǔ)，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室<關(guān)于印發(fā)《湖南省動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)實(shí)施方案》的通知>（湘農(nóng)辦畜牧〔2021〕97號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
集中查找和整改當(dāng)前動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中存在的突出問題，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，著力建設(shè)懂法守法、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明的工作隊(duì)伍，構(gòu)建完善全鏈條互聯(lián)互通的動(dòng)物檢疫監(jiān)督智慧監(jiān)管平臺，進(jìn)一步提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力和水平，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障肉食品安全和公共衛(wèi)生安全。
二、工作內(nèi)容
（一）完善工作機(jī)制，提升運(yùn)行效能
要按照“以監(jiān)促檢、以檢促防”的思路，進(jìn)一步理順動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化工作銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同。
1.明確部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和我縣實(shí)際情況，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)動(dòng)物養(yǎng)殖、流通、運(yùn)輸、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)違法案件的查處，重點(diǎn)打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬的行為，科學(xué)制定生豬違法違規(guī)調(diào)運(yùn)整治方案，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)�？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)官方獸醫(yī)信息管理培訓(xùn)，檢疫出證平臺的建設(shè)與管理，生豬省際通道的管理，規(guī)范官方獸醫(yī)履職。加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件線索，及時(shí)將線索移交縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以查處，建立動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法全過程緊密協(xié)作機(jī)制。
2.完善動(dòng)物檢疫與技術(shù)支撐合作機(jī)制。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與技術(shù)支撐部門的協(xié)作，依托動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物健康水平和動(dòng)物疫病流行情況，掌握動(dòng)物防疫和動(dòng)物疫病監(jiān)測狀況，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作技術(shù)支持。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力
要把加強(qiáng)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)作為落實(shí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督制度的關(guān)鍵舉措，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，不斷提高業(yè)務(wù)水平和依法履職能力。
1.加強(qiáng)官方獸醫(yī)信息管理。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立健全官方獸醫(yī)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，認(rèn)真開展官方獸醫(yī)隊(duì)伍清理工作。對轄區(qū)內(nèi)官方獸醫(yī)信息重新進(jìn)行審核，及時(shí)登錄國家獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺“官方獸醫(yī)管理系統(tǒng)”完善人員信息。對不再承擔(dān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫職責(zé)的人員、已調(diào)整出動(dòng)物檢疫崗位的人員和退休人員，及時(shí)注銷信息，及時(shí)新增新任命官方獸醫(yī)信息。同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫電子出證賬號管理，嚴(yán)防轉(zhuǎn)借、盜用。
2.加強(qiáng)官方獸醫(yī)培訓(xùn)�？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立動(dòng)物檢疫技能培訓(xùn)制度，以全面提高動(dòng)物檢疫技能為主要任務(wù)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍技能培訓(xùn)工作常態(tài)化。要采用“線上+線下”的方式，豐富培訓(xùn)手段和形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效能，切實(shí)將政策要求傳導(dǎo)到位，提高檢疫人員的檢疫技能和業(yè)務(wù)水平。要組織官方獸醫(yī)通過國家“官方獸醫(yī)及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)考試”模塊參加線上考試。
3.規(guī)范官方獸醫(yī)履職。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)官方獸醫(yī)嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)信息平臺和出證系統(tǒng)設(shè)定的程序，嚴(yán)格動(dòng)物檢疫和出證行為，規(guī)范檢疫工作記錄，嚴(yán)格遵守畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”等規(guī)定，嚴(yán)禁弄虛作假虛開檢疫證明行為，嚴(yán)厲查處“隔山開證”、不檢疫即出證、違規(guī)出證以及倒賣檢疫動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步明確動(dòng)物檢疫人員工作職責(zé)和責(zé)任區(qū)域，責(zé)任到人，堵塞檢疫漏洞，不留盲區(qū)死角。嚴(yán)格檢疫信息保密制度，嚴(yán)禁將管理相對人相關(guān)信息外泄。
（三）應(yīng)用信息手段，強(qiáng)化智慧監(jiān)管
要按照全省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督信息化工作，加快畜牧獸醫(yī)綜合信息平臺建設(shè)和應(yīng)用，構(gòu)建畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合等智慧監(jiān)管模式。
1.全面實(shí)行動(dòng)物檢疫網(wǎng)上申報(bào)�？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時(shí)完善和更新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺的畜禽養(yǎng)殖場（專業(yè)合作社）、屠宰場（廠）等基礎(chǔ)信息，方便貨主通過網(wǎng)絡(luò)途徑申報(bào)檢疫，提升動(dòng)物檢疫工作效率。
2.推進(jìn)無紙化出具動(dòng)物檢疫證明工作。要以推進(jìn)動(dòng)物檢疫電子證照為契機(jī)，升級完善動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，做到與畜禽免疫電子檔案、官方獸醫(yī)信息管理系統(tǒng)等相關(guān)聯(lián)，并試行無紙化出具動(dòng)物檢疫證明（動(dòng)物A、動(dòng)物B），通過無紙化動(dòng)物檢疫證明實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫在線監(jiān)管。
3.加強(qiáng)監(jiān)督閉環(huán)管理�？h畜牧水產(chǎn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定做好動(dòng)物運(yùn)輸車輛、販運(yùn)主體的備案管理�？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)跨省道路運(yùn)輸動(dòng)物經(jīng)指定通道入境或過境規(guī)定，強(qiáng)化落地監(jiān)管。通過現(xiàn)有信息平臺“檢疫管理”的“湖南省電子出證實(shí)時(shí)記錄查詢”和“外省調(diào)入電子出證實(shí)時(shí)記錄查詢”兩個(gè)功能欄，及時(shí)掌握進(jìn)入本縣轄區(qū)的外省和省內(nèi)動(dòng)物實(shí)況，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、承運(yùn)人等生產(chǎn)經(jīng)營主體及時(shí)反饋落地信息，充分發(fā)揮檢疫數(shù)據(jù)在落地監(jiān)管中的指引作用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)啟運(yùn)地、途經(jīng)地、目的地全程閉環(huán)管理。
三、進(jìn)度安排
（一）部署階段（2021年11月5日-15日）根據(jù)我縣實(shí)際，制定行動(dòng)工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，將職責(zé)任務(wù)明確到具體單位和個(gè)人，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
（二）實(shí)施階段（2021年11月16日—2022年4月30日）按照工作方案要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤推進(jìn)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。11月30日前完成官方獸醫(yī)人員隊(duì)伍清理工作；12月15日前組織開展官方獸醫(yī)培訓(xùn)暨動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)推進(jìn)大會；12月20日前完成官方獸醫(yī)線上考試工作，并確�？荚嚦煽兒细�。
（三）總結(jié)階段（2022年5月1日—31日）相關(guān)部門要對本次行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理存在的問題和經(jīng)驗(yàn)做法，針對行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究，集中整改，推動(dòng)行動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作長效機(jī)制。
四、保障措施
1.完善動(dòng)物檢疫工作機(jī)制。動(dòng)物檢疫工作是控制動(dòng)物疫病發(fā)生與流行的重要技術(shù)手段，是守護(hù)動(dòng)物源性食品安全上餐桌、防控人畜共患病向人傳播的關(guān)鍵防線。要積極向縣編制部門爭取，恢復(fù)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)并承擔(dān)動(dòng)物檢疫工作職能，確保動(dòng)物檢疫職責(zé)不落空、動(dòng)物檢疫工作有人干。
2.加大宣傳力度。相關(guān)部門要采取發(fā)放宣傳資料（告知書）、舉辦培訓(xùn)班等方式和利用微信公眾號、手機(jī)報(bào)、廣播電視等媒介，廣泛宣傳《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營者主動(dòng)申報(bào)檢疫、主動(dòng)接受查驗(yàn)、主動(dòng)接受檢疫的主體責(zé)任意識。
3.完善檢疫設(shè)施設(shè)備�？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照動(dòng)物檢疫電子出證和信息化管理要求，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門加大投入，升級配備檢疫出證必需的網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機(jī)、APP使用終端等設(shè)備和檢疫交通工具，配備屠宰檢疫檢驗(yàn)、檢疫證明核銷APP終端、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型。
4.抓實(shí)流動(dòng)巡查，打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)�？h農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要按照省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室《關(guān)于開展生豬違法違規(guī)調(diào)運(yùn)流動(dòng)巡查活動(dòng)的通知》（湘防重病辦〔2021〕18號）等要求，開展生豬違法違規(guī)調(diào)運(yùn)流動(dòng)巡查活動(dòng)，檢驗(yàn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)的成效。
5.完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，推動(dòng)形成動(dòng)物檢疫監(jiān)督合力。舉報(bào)電話：縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)0730-6292258；縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)0730-6223037。