為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和全省、全市、全縣安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署，按照縣安委會(huì)安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定自即日起，在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治，特結(jié)合實(shí)際制定如下方案。

一、 總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，以拖拉機(jī)頑瘴痼疾、危險(xiǎn)化學(xué)品、龍頭企業(yè)安全生產(chǎn)、沼氣池安全生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)、局機(jī)關(guān)消防為重點(diǎn)，兼顧其他領(lǐng)域，堅(jiān)決整治一些企業(yè)落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹(shù)立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，隱患排查不全面不深入不扎實(shí)、打擊非法違法行為不堅(jiān)決不果斷不徹底等形式主義突出問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全生產(chǎn)頑瘴痼疾、治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故，壓減一般事故，確保全縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、 整治內(nèi)容及分工

（一）綜合整治重點(diǎn)

1、政治站位不高的問(wèn)題。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深，沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)作用政治責(zé)任政治任務(wù)來(lái)看待；對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足、風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力；對(duì)安全生產(chǎn)工作不研究、不部署、不督辦，存在麻痹思想、畏難思想、饒幸思想和推諉思想，在抓落實(shí)上功夫不夠、差距很大。（責(zé)任單位：局黨組、高標(biāo)辦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、生態(tài)能源服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）

2、安全責(zé)任缺位的問(wèn)題。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任不清楚、不落實(shí)；落實(shí)“三個(gè)必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)準(zhǔn)備不足，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力，部分企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，在安全生產(chǎn)建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)、班前安全會(huì)等環(huán)節(jié)上不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。（責(zé)任單位：局黨組、高標(biāo)辦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、生態(tài)能源服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）

3、隱患排查不扎實(shí)的問(wèn)題。隱患排查整治沒(méi)有形成有效工作機(jī)制，搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要么視而不見(jiàn)，要么見(jiàn)而不治，要么治而無(wú)果，排查不深入不全面，整治不到位、不徹底，沒(méi)有扭住不放，沒(méi)有形成閉環(huán)。（責(zé)任單位：局黨組、高標(biāo)辦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、生態(tài)能源服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）

4、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問(wèn)題。未正確處理好放管服的關(guān)系，放而不管，管而不嚴(yán)，安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍班子不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)，安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。只檢查不執(zhí)法、雖執(zhí)法不處罰，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)不動(dòng)真碰硬，關(guān)停不停、該關(guān)不關(guān)，放作違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”、長(zhǎng)期“帶病”生產(chǎn)。（責(zé)任單位：高標(biāo)辦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)股、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、生態(tài)能源服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股）

（二）道路交通安全方面

結(jié)合交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作部署和要求，重點(diǎn)整治變型拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢和無(wú)牌無(wú)證違法上路，農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)非法載人等。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)）

（三）其他方面

配合相關(guān)部門(mén)對(duì)馬路市場(chǎng)整治；農(nóng)業(yè)機(jī)械安全整治。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)）

三、工作步驟

此次集中整治為期三個(gè)月，分三個(gè)階段推進(jìn)：

第一階段：動(dòng)員部署階段（即日起到1月15日）

召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議集中動(dòng)員部署，各相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定具體操作方案，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任、措施，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，將集中整治具體部署層層傳達(dá)到相關(guān)企業(yè)。

第二階段：集中開(kāi)展隱患整治階段（1月15日至2月20日）

各部門(mén)按照重大事故隱患“一單四制”要求，深入開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)持邊查邊治，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患要分級(jí)掛牌督辦，對(duì)重大安全隱患要及時(shí)提由縣安委會(huì)辦公室掛牌督辦。集中整治期間，局安全辦每半個(gè)月收集一次安全生產(chǎn)集中整治工作進(jìn)展情況并報(bào)送縣安委辦。

第三階段：總結(jié)提高鞏固階段（2月21日至2月底）

各相關(guān)單位深入研判存在的突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，逐條逐項(xiàng)整改到位，局安全辦總結(jié)集中整治情況以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，報(bào)告縣安委會(huì)。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措，是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，各相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，股室、站、中心負(fù)責(zé)人要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，敢于動(dòng)硬碰真，扎實(shí)做好集中整治工作確保全縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）精心組織安排部署。各相關(guān)單位要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和歲末年初關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真研究制定具體措施，集中力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作；要在主流媒體、各類(lèi)平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，公開(kāi)舉報(bào)電話為0730-6289681，廣泛發(fā)支群眾特別是及企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報(bào)重大隱患和違法行為。

（三）著力推進(jìn)標(biāo)本兼治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化治標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)重大事故隱患治理“一單四制”，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；堅(jiān)持系統(tǒng)治理，強(qiáng)化治本，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“四要素”建設(shè)，著力提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過(guò)程。對(duì)企業(yè)嚴(yán)重非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”、“五個(gè)一批”等執(zhí)法措施，并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”，督促企業(yè)整改到位；對(duì)抗拒執(zhí)法或存在重大隱患拒不整改的，要?jiǎng)诱媾鲇�，依法采取�?qiáng)制措施。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示提醒等手段加強(qiáng)督導(dǎo)，把集中整治工作開(kāi)展情況納入干部績(jī)效考核。對(duì)集中整治推動(dòng)不力、部門(mén)監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅啟動(dòng)事前問(wèn)責(zé)。

附件：平江縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作進(jìn)展情況表