為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門《關(guān)于加強農(nóng)村假冒偽劣食品治理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2018〕11號）、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動方案的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2018〕12號）、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2018〕173號）和《關(guān)于做好 2020 年元旦、春節(jié)及“兩會”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（湘農(nóng)辦函〔2019〕71 號）部署要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門關(guān)于農(nóng)村假冒偽劣食品專項治理工作的統(tǒng)一部署，依法履行部門職能職責(zé)，聚焦非法生產(chǎn)經(jīng)營使用禁用農(nóng)藥獸藥、在食用農(nóng)產(chǎn)品中非法添加違禁物質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識仿冒侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品假冒偽劣等突出問題，集中查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為，依法懲治一批違法犯罪分子，收集移交一批涉黑涉惡線索，移送一批大要案件，曝光一批典型案例，形成有效震懾氛圍；切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)村居民和社會力量，積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，凈化農(nóng)村食品市場，確保2020年春節(jié)前取得明顯成效，農(nóng)村食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。以專項整治為契機，建立長效工作機制，夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)，強化監(jiān)管責(zé)任和措施，全面規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，提升農(nóng)村食品安全水平和保障能力。

二、整治重點

（一）重點對象：供應(yīng)學(xué)校、企事業(yè)單位食堂和餐飲企業(yè)、農(nóng)村集貿(mào)市場、食品經(jīng)營超市與門店等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位；農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店。

（二）重點品類：蔬菜、水果、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳品（含生鮮乳和乳制品）等農(nóng)村消費量大的食用農(nóng)產(chǎn)品品類。

（三）重點領(lǐng)域：一是非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用甲胺磷、“全打藥”“統(tǒng)混藥”等禁用農(nóng)藥行為；非法制售假劣農(nóng)藥或非法添加隱性成分農(nóng)藥行為；未取得經(jīng)營資質(zhì)銷售農(nóng)藥或非定點經(jīng)營單位違法經(jīng)營限用高毒農(nóng)藥行為。二是獸藥標(biāo)簽說明書夸大適應(yīng)癥或用法用量增加靶動物，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用禁用藥物、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等行為。三是在飼料中添加“瘦肉精”，在養(yǎng)殖、運輸和屠宰等環(huán)節(jié)中飼喂“瘦肉精”等行為。四是私屠濫宰生豬，屠宰病死豬，注水、注藥（膠）或注入其他違禁物質(zhì)等行為。五是在水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中非法使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等違禁物質(zhì)行為。六是仿冒無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志；標(biāo)稱“放心菜”“有機菜”等誤導(dǎo)消費行為。七是無證收購運輸生鮮乳、非法添加違禁物質(zhì)、非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、不按規(guī)定對不合格生鮮乳進行銷毀和無害化處理行為等。

（四）重要時點：節(jié)假日、婚喪嫁娶、農(nóng)忙耕種等農(nóng)村市場集中消費時段。

三、整治措施

（一）廣泛動員群眾參與。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組廣泛宣傳發(fā)動，借助電視、“村村通”廣播、微信、短彩信、網(wǎng)站、報刊等媒介，通過在村鎮(zhèn)交通要道、農(nóng)村集市懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語、刊出墻報、出動宣傳車和發(fā)放宣傳資料等靈活多樣的方式，大力宣傳農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作，做到村組覆蓋、家喻戶曉。深入開展通俗易懂、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，多渠道、多形式普及食品安全知識，切實提升農(nóng)村消費者的食品安全意識和識假辨假能力。加強農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者教育管理，以“新型農(nóng)民培訓(xùn)”“農(nóng)村黨員干部冬春訓(xùn)”等為載體，廣泛開展教育培訓(xùn)，整體提升農(nóng)村食品生產(chǎn)者守法誠信意識。公布投訴舉報電話，建立有獎舉報制度，鼓勵廣大農(nóng)村居民參與監(jiān)督，推進農(nóng)村假冒偽劣食品問題社會共治。

（二）全面排查風(fēng)險隱患。結(jié)合“兩節(jié)”“兩會”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，“拉網(wǎng)式”開展風(fēng)險隱患排查治理，做到對所有商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、所有農(nóng)獸藥經(jīng)營門店、所有畜禽屠宰企業(yè)、所有農(nóng)產(chǎn)品收儲運和初加工單位全覆蓋。各級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門要組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測、綠色食品管理、動物檢疫、屠宰管理、農(nóng)藥獸藥飼料等投入品管理、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等機構(gòu)，集中開展風(fēng)險隱患排查。在農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點排查違法經(jīng)營甲胺磷、“瘦肉精”等禁用農(nóng)藥和違禁物質(zhì)行為。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點排查違法使用禁限用高毒農(nóng)獸藥、添加違禁物質(zhì)和不遵守農(nóng)藥獸藥使用安全間隔期休藥期規(guī)定行為。在農(nóng)產(chǎn)品收儲運和初加工環(huán)節(jié)，重點排查違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑問題。在畜禽收購?fù)涝篆h(huán)節(jié)，重點排查私屠濫宰生豬，非法處置病死動物和“三腺”等廢棄物，添加違禁物質(zhì)、注水、注藥（膠）等行為。在食用農(nóng)產(chǎn)品市場，重點排查“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識仿冒侵權(quán)等違法行為。在排查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險隱患和不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，要責(zé)令立即整改并密切跟蹤監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為，要從快從嚴(yán)依法查處；對涉及其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題線索，要即時通報并配合所涉地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法查處；對涉及其他領(lǐng)域的問題線索，要即時通報同級市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門處理。

（三）深入開展監(jiān)督檢測。結(jié)合風(fēng)險排查情況，針對重點區(qū)域、重點單位、重點品類，有針對性開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。1～2月，縣級實施食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查200批次以上，覆蓋種植養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要嚴(yán)格落實“網(wǎng)格化”管理責(zé)任制，切實強化農(nóng)產(chǎn)品檢測合格準(zhǔn)出。實施監(jiān)督抽查時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測、動物檢疫、綠色食品管理、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等部門要共同參與，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品抽樣和檢測程序，妥善留存執(zhí)法證據(jù)；發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，要依法立案查處，決不姑息。

（四）嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。全面開展農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法懲治生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。針對風(fēng)險排查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要跟進實施監(jiān)督抽查，強化檢打聯(lián)動。加強監(jiān)測結(jié)果研判運用，檢出禁用農(nóng)藥獸藥或違禁物質(zhì)的，必須深挖源頭、追蹤流向，堅決依法查處。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰生豬、非法處置病死動物和“三腺”、添加違禁物質(zhì)、注水、注藥（膠）等黑作坊、黑窩點，要堅決搗毀。鼓勵群眾監(jiān)督，發(fā)動群眾提供案件線索，依法保護舉報人隱私和合法權(quán)益。加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌食品安全犯罪的案件，要依法移送公安機關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡、打擊報復(fù)案件線索，要即時通報并配合公安機關(guān)嚴(yán)厲查處；對大要案件，要一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)、集中曝光；案件涉及其他地區(qū)的，要及時通報所涉地區(qū)監(jiān)管部門徹底追查，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，有效形成監(jiān)管執(zhí)法震懾力。

四、實施步驟

（一）動員部署階段： 1月下旬，做好本部門動員部署工作，結(jié)合地方實際，細(xì)化量化整治目標(biāo)任務(wù)，明確治理措施，層層嚴(yán)格落實責(zé)任。

（二）排查整改階段： 1月下旬至2月， 圍繞重點對象、重點品類、重點違法違規(guī)行為開展大檢查、大清理、大追查、大培訓(xùn)，集中力量開展專項治理行動。

（三）檢查督促階段： 1月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合商務(wù)、公安、市場監(jiān)管等部門對各地專項整治工作進行調(diào)研督導(dǎo)；迎接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合檢查。

（四）總結(jié)提升階段： 1月底，進行階段小結(jié)，上報整治工作階段性成果；2月中下旬，總結(jié)整治工作，對好經(jīng)驗、好做法進行提煉，形成可供復(fù)制的監(jiān)管模式和制度機制，上報國家相關(guān)部委進行宣傳推廣。

五、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治工作納入當(dāng)前重點工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，集中調(diào)配力量，強化經(jīng)費保障，確保整治工作順利推進。加強與同級商務(wù)、公安、市場、知識產(chǎn)權(quán)部門及供銷合作社的溝通銜接，聯(lián)合建立專項工作組，定期會商調(diào)度，及時掌握本地區(qū)專項整治工作進展情況，定期向平江縣黨委政府匯報。認(rèn)真研究解決整治工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，落實工作會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報、案件移送制度，建立農(nóng)假冒偽劣食品治理長效機制。

（二）明確內(nèi)部職責(zé)。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部職責(zé)分工，做到責(zé)任明晰、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效，形成部門工作合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股組織開展風(fēng)險排查、監(jiān)督檢測、信息收集報送等工作；辦公室負(fù)責(zé)宣傳、輿情監(jiān)控、信息發(fā)布等工作；法制股組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域執(zhí)法檢查、案件查辦，綜合協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域案件，曝光典型案例；縣綠色食品辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)認(rèn)證產(chǎn)品保真打假工作；縣農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)畜禽水產(chǎn)品和獸藥、飼料及飼料添加劑整治工作；其他各部門按工作職能分工負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任和黨政同責(zé)要求，將整治工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，并層層落實到地區(qū)到部門、到崗到人；要加強檢查督導(dǎo)，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、掛牌督辦。健全責(zé)任追究制，對行動不積極、責(zé)任不落實、監(jiān)管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和個人，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）及時報送信息。各部門要明確信息歸口單位和聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一收集報送種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)整治工作開展情況。1月25日、1月30日分別報送階段性專項整治情況統(tǒng)計表；2月25日前報送工作階段總結(jié)。聯(lián)系人：縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股劉犟南，電話13974009509，郵箱：[email protected]。 

附件：平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治情況統(tǒng)計表.docx