平農(nóng)發(fā)﹝2017﹞25號
平江縣農(nóng)業(yè)局關于加強安全生產(chǎn)工作實施方案
為進一步做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，促進全縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，制定本方案。
一、總體要求
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記關于加強安全生產(chǎn)工作的重要講話精神為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“保安全、降事故”主線，嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，不斷強化紅線意識，明確落實監(jiān)管責任，建立主要領導親自抓、分管領導直接負責、責任部門具體落實、具體任務落實到人的安全生產(chǎn)工作機制，突出隱患排查治理，努力實現(xiàn)不發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的目標，保持農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。
二、重點任務
（一）切實抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。全面落實縣委縣政府關于安全生產(chǎn)的要求，健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)標準，督查落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，確保完成安全生產(chǎn)控制指標。督促指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)措施，重點督查落實設施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責任，提高農(nóng)業(yè)設施抵御大風、冰雹、暴雨等極端災害天氣的能力。加強農(nóng)資經(jīng)營使用安全監(jiān)管，建立劇毒、高毒農(nóng)藥全域禁止銷售使用制度和高風險農(nóng)藥儲備制度，健全農(nóng)藥監(jiān)管追溯系統(tǒng),開展高毒農(nóng)藥經(jīng)營店安全經(jīng)營標準化建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，建立大案要案臺賬。加大主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽檢力度，做好主要農(nóng)作物區(qū)域安全性評價，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。完善農(nóng)業(yè)自然災害應急預案，開展災害應急演練，健全農(nóng)業(yè)災害預警機制，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)災情，指導落實減災救災措施，協(xié)調(diào)種子、化肥等救災物資儲備和調(diào)撥，指導緊急救災和災后生產(chǎn)恢復。制定落實外來生物安全管理制度和外來生物安全事故應急預案，防止外來生物入侵。
責任單位：法制股、蔬菜辦、科教股、種子管理股（站）、經(jīng)作股、植保站、土肥站、執(zhí)法大隊、農(nóng)環(huán)站。
（二）切實抓好農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)監(jiān)管。明確農(nóng)業(yè)主管部門、生產(chǎn)企業(yè)和沼氣用戶的安全生產(chǎn)責任，強化農(nóng)村沼氣生產(chǎn)企業(yè)和用戶安全意識，健全沼氣安全生產(chǎn)制度，嚴格落實沼氣安全生產(chǎn)職業(yè)準入制度，規(guī)范沼氣工程建設、管理、運行各環(huán)節(jié)技術操作規(guī)程，督查沼氣企業(yè)落實安全制度、防護措施和警示標識等，完善沼氣安全生產(chǎn)應急預案，組建沼氣安全生產(chǎn)應急隊伍，組織開展應急預案演練，提高沼氣安全生產(chǎn)應急處置能力。建立落實農(nóng)村沼氣重大事故隱患掛牌督辦制度，實行臺賬管理，督促生產(chǎn)企業(yè)限期整改，逐一整改，逐一銷號，確保農(nóng)村沼氣建設和生產(chǎn)使用安全。
責任單位：農(nóng)村可再生能源股、生態(tài)能源中心、農(nóng)環(huán)站。
（三）切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，擴大風險監(jiān)測范圍，積極配合省市風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，擴大追溯范圍，強化管理使用，確保質(zhì)量可控、問題可追、責任可究。加大低毒低殘留農(nóng)藥補貼力度，擴大集中配送范圍。實施農(nóng)藥化肥減量增效。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，加大對“三品一標”基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社和家庭農(nóng)場督查力度。
責任單位：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、執(zhí)法大隊、植保站、蔬菜辦、土肥站、農(nóng)村經(jīng)管管理股、農(nóng)村經(jīng)營服務站。
（四）切實抓好內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管。細化實化內(nèi)部安全生產(chǎn)責任，逐一落實到責任單位、責任人，突出抓好辦公大樓、檢測中心、車輛等安全生產(chǎn)，緊盯用電、用氣等關鍵環(huán)節(jié)，重點落實好消防、施工等安全生產(chǎn)責任。加強辦公大樓消防安全監(jiān)管，嚴禁使用大功率電器，組織開展消防安全應急疏散演練。認真落實檢測中心安全規(guī)定，嚴格有毒有害�；泛鸵兹家妆ｋU品的管理使用，確保各項安全措施落實到位。加強駕駛員安全教育，定期檢修車輛，確保安全行駛。加強節(jié)假日及日常政務值守，提高安全生產(chǎn)應急處置能力。
農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊負責落實本單位安全生產(chǎn)主體責任。
責任單位：辦公室、執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、土肥站。
（五）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的運行監(jiān)管。為有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)安全穩(wěn)定，重點是加強對企業(yè)的運行監(jiān)管，一是督促健全安全生產(chǎn)領導機構；二是督促健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度及落實；三是督促安全監(jiān)管措施和應急救援預案管理；四是檢查督促企業(yè)安全設施、設備的安全性；五是督促安全操作規(guī)程及職工安全培訓等。確保安全生產(chǎn)管理達標，杜絕各類安全事故的發(fā)生。
責任單位：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導股。
三、保障措施
（一）強化安全生產(chǎn)組織保障。嚴格落實黨政同責、一崗雙責和部門安全生產(chǎn)工作職責，局成立由凌威局長任組長、余藝濤副局長為第一副組長、其他班子成員為副組長、相關業(yè)務單位負責人為成員的安全生產(chǎn)工作領導小組，實行主要領導負總責，分管領導分工負責，股室站中心負責人是第一責任人，由產(chǎn)業(yè)化指導股牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責任單位抓落實的工作機制。完善安全生產(chǎn)工作議事機制，安全工作領導小組定期召開安全生產(chǎn)工作會議，專題研究部署安全生產(chǎn)工作。將安全生產(chǎn)工作納入對科站的年度績效考核，對因工作和責任不落實導致重大隱患得不到及時治理、發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，實行年度考核“一票否決”。
（二）強化安全隱患排查治理。健全落實安全生產(chǎn)督導檢查工作機制，由分管領導、責任單位，采取定期檢查、暗查暗訪、隨機抽查等方式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村沼氣工程和局屬各單位、辦公樓、檢測中心等進行安全生產(chǎn)隱患排查治理，每月開展一次重點抽查督查，每月25日前安排專人向局安全領導小組書面匯報一次檢查督查情況。建立安全生產(chǎn)檢查工作記錄，詳細記錄安全生產(chǎn)檢查人員、時間和檢查對象、存在問題、整改完成時間等事項。建立安全生產(chǎn)隱患臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，立即下達整改通知，限期整改落實。
（三）強化安全生產(chǎn)教育培訓。認真學習貫徹《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)責任規(guī)定》等法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)教育培訓作為全局學習教育重點內(nèi)容，局黨組會至少安排2次安全生產(chǎn)學習，舉辦1次安全生產(chǎn)專題講座，機關干部教育培訓安排安全生產(chǎn)專題講課，組織全局干部參加安全生產(chǎn)知識考試。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)村沼氣企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)等經(jīng)營者的安全生產(chǎn)知識培訓，作為新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營主體培訓的一項重要內(nèi)容抓好落實，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)能力。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316服務熱線、手機短信、微信公眾號等平臺，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高安全生產(chǎn)意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
2017年4月8日