為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神的要求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的意見》以及省市農(nóng)業(yè)法治工作會議精神的要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)依法行政工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作思路
以貫徹落實(shí)黨的十八大會議精神為總攬，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部和省政府關(guān)于法治工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供法治保障。
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。按照十八屆四中全會深化行政執(zhí)法體制改革的要求和農(nóng)業(yè)部關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及省農(nóng)委農(nóng)業(yè)依法行政暨法治工作要點(diǎn)的具體部署，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，根據(jù)“一個部門一個執(zhí)法隊(duì)伍”的要求，調(diào)整歸并原有執(zhí)法機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧方面的行政處罰權(quán)。按照“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求”，選拔調(diào)配農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員。推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中隊(duì)。開展執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動，組織執(zhí)法人員參加全國及全省執(zhí)法培訓(xùn)班。
（二）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督制度。要健全對農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為督查制度。紀(jì)檢監(jiān)察要定期或不定期地對執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不履行法定職責(zé)、越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)、違反法定程序等行為要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕機(jī)關(guān)工作人員參與農(nóng)資經(jīng)營的現(xiàn)象；要全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評議和執(zhí)法責(zé)任追究制度，確保執(zhí)法人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，樹立農(nóng)業(yè)部門良好的執(zhí)法形象。
（三）廣泛開展農(nóng)業(yè)法治宣傳工作。積極開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工法律培訓(xùn)，舉辦專題講座，進(jìn)一步提高干部職工法律素質(zhì)；積極探索農(nóng)村普法新形式，在部分村建立農(nóng)民法制書屋和農(nóng)民法制夜校，繼續(xù)舉辦“法治進(jìn)農(nóng)村，培育新農(nóng)民”農(nóng)民學(xué)法用法知識競賽活動，并通過群眾喜聞樂見、生動活潑的形式，廣泛開展農(nóng)村普法宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識；大力開展送法下鄉(xiāng)活動，積極開展農(nóng)業(yè)法律咨詢服務(wù)；提高普法效果，增強(qiáng)全社會農(nóng)業(yè)法治意識。
（四）開展重大行政決策合法性審查。制定落實(shí)重大行政決策制度和重大行政決策事項(xiàng)目錄，完善重大行政決策程序，加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)合法性審查。依法舉行重大行政決策聽證。
（五）開展規(guī)范性文件備案審查。按照《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定，對擬制發(fā)的機(jī)關(guān)文件進(jìn)行審查，符合規(guī)范性文件要求的，報政府法制部門“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”。加大違規(guī)發(fā)布規(guī)范性文件的追責(zé)力度。
（六）推進(jìn)政務(wù)信息公開。按照《政府信息公開條例》《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》要求，公開政務(wù)信息，規(guī)范辦事行為。落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，公開農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息。完善行政許可信息公開制度，公布農(nóng)業(yè)行政許可結(jié)果。
（七）推進(jìn)行政審批制度改革。清理行政審批項(xiàng)目，加大簡政放權(quán)，逐步取消非行政許可審批事項(xiàng)。做好取消與下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)工作，完善配套改革和機(jī)關(guān)制度建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)行政審批事中事后監(jiān)督檢查。
（八）推進(jìn)落實(shí)“三個清單”制度。全面推行和落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，繪制和公布行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。
（九）推進(jìn)規(guī)范行政監(jiān)督檢查。落實(shí)國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查要求，梳理法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立執(zhí)法檢查人員和監(jiān)督對象信息庫，6月底前全面建立農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)”機(jī)制。
（十）做好執(zhí)法服務(wù)工作。牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”理念，積極調(diào)解涉農(nóng)糾紛，化解基層矛盾，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持“打扶”結(jié)合，組織開展農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營人員法律知識培訓(xùn)工作，提升執(zhí)法相對人的法律素質(zhì)和依法經(jīng)營水平，推進(jìn)和扶持“放心農(nóng)資店”建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為，減少違法現(xiàn)象。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政工作是保護(hù)農(nóng)民利益、履行法定職責(zé)、構(gòu)建和諧社會和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。要深刻認(rèn)識其重要性，從落實(shí)依法治國的高度，將農(nóng)業(yè)依法行政工作列入重要工作議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確一把手為第一責(zé)任人，確保統(tǒng)一組織指揮，統(tǒng)一調(diào)配力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。要認(rèn)真動員部署，結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作方案。
（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起抓，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)短板意識，在分析解決問題的過程中，不斷總結(jié)規(guī)律、創(chuàng)新方法、構(gòu)建機(jī)制、推動工作。將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，引領(lǐng)黨員干部立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，為農(nóng)業(yè)法治事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）加強(qiáng)部門配合。要充分發(fā)揮各專業(yè)股室的技術(shù)優(yōu)勢，在案件調(diào)查過程中積極協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)，形成內(nèi)部合力。要主動發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門牽頭作用，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門配合，完善執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，提高辦案效率和水平，形成部門合力。
（四）增加執(zhí)法投入。在積極爭取省廳對執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的同時。要積極爭取縣政府的支持，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，改善辦公條件，完善執(zhí)法手段，保證各項(xiàng)執(zhí)法措施的落實(shí)。