平江縣2015年農業(yè)工作要點
指導思想:認真貫徹落實中央一號文件精神，堅持以穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式為主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)”的工作基調，優(yōu)化結構布局，突出科技引領，夯實發(fā)展基礎，挖掘生產潛力，圍繞建設“美麗平江”提供有力科技支撐，在生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、高效農業(yè)上開創(chuàng)三農工作新局面。
工作目標：圍繞一個中心，把住兩條底線，突出三個重點，實現(xiàn)四個提高。緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展這一個中心，把住糧食安全和農產品質量安全兩條底線，確保糧食產量保持在53萬噸以上，蔬菜等農產品農殘檢測合格率在98%以上；以抓好糧油高產創(chuàng)建為重點，爭創(chuàng)全省糧食生產先進縣；以調優(yōu)結構、擴大規(guī)模、做強品牌為重點，在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上拓寬農民增收空間；以豐富推廣服務手段、轉變工作方式為重點，抓好農業(yè)新技術的推廣；力爭在農業(yè)科技生產發(fā)展水平上、農業(yè)生產管理水平上、農業(yè)增效和農民增收能力上得到提高。
主要措施：
一是突出首責抓糧食，打造科技增產新亮點，在提高糧食生產能力上挖掘新潛力。以爭創(chuàng)全省糧食生產先進縣為目標，糧食播種面積達到120萬畝以上，水稻播種面積110萬畝以上，完成早稻計劃面積43.7萬畝、中稻14萬畝、晚稻47.7萬畝，玉米7萬畝，確保糧食總產達到53萬噸以上。以“壓單擴雙、控制直播、治理拋荒保面積，推廣良種、科學培管、綠色防控提產量，適度規(guī)模、集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治提效益，調整布局、打造亮點、強化措施爭先優(yōu)”為主要措施。重點突出“一線一區(qū)一點”的建設。一線：就是建好主干公路亮點線，即全力抓好106國道、平伍公路，伍向公路，308省道、鐘虹公路、通平高速、景區(qū)公路等主干公路沿線的糧食生產，確保公路沿線可視范圍內水田按照高產目標全部栽好雙季稻。一區(qū)：就是建好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)高產農田示范區(qū)。即突出抓好伍市、向家、安定3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食高產示范區(qū)，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照“雙季稻連片、長相整齊一致，高產又高效”的要求，在主干公路沿線各建一個1萬畝以上的雙季稻高產示范區(qū)，既要能起到輻射和示范作用，又要成為省市的樣板和典型。一點：就是建好抽樣調查精品點。凡被縣農調隊定為抽樣調查點的村，必須達到80%以上的水田種早稻，95%以上的水田種雙季稻的目標。調查點的糧食生產由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負主責，縣里將建立專門的聯(lián)點工作機制，協(xié)力抓好調查點糧食生產。要通過點線結合，以點帶面，推動全縣糧食生產上規(guī)模、上水平。全縣要推廣軟盤拋秧、機插秧的專業(yè)化集中育秧示范5萬畝，集中育秧任務繼續(xù)以向家鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)、伍市鎮(zhèn)等12個單位為重點，其他每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一定的示范面積，帶動全縣水稻集中育秧面積突破15萬畝。在推廣三項增產關鍵技術的基礎上，擴大超級稻種植，并積極示范推廣“雙季種植、雙季超級稻、雙季機插、雙季產量均過600公斤”的水稻“四雙”科技增產模式。成立水稻、玉米等農作物生產技術專家組，制定當?shù)剞r作物技術規(guī)程。嚴格實行聯(lián)村包戶制度，并按照“工作到戶、服務到點、指導到田”的要求開展技術服務。要切實把好種子質量關，做好示范引導、科教培訓等工作。加強土地流轉政策引導，大力發(fā)展種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、職業(yè)農民等新型種糧主體，拓展社會化服務，并利用種糧傾斜政策，推動糧食生產組織創(chuàng)新。在去年發(fā)展43個省級示范性家庭農場的基礎上培育100個規(guī)模適度、技術先進、管理良好、增產顯著、示范帶動作用強的種糧新型經營主體。
二是守住紅線保安全，筑牢全程監(jiān)管“防火墻”，在提升監(jiān)管水平上拓寬新手段。嚴格農業(yè)投入品管理，大力推進農業(yè)標準化生產，要建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產品質量和食品安全信息平臺，加強縣鄉(xiāng)農產品質量和食品安全監(jiān)管能力建設。時刻繃緊安全這根弦，確保全縣不發(fā)生一起農產品質量安全事故，
完善體系建設。以局新建農產品檢測中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管站為依托，學校、農產品超市、市場和主要基地自檢室為觸角，進一步完善好質量監(jiān)管體系建設，實行平時監(jiān)管與重點監(jiān)控相結合，將農產品監(jiān)管延伸到村、到基地。要建立健全農產品質量安全預警機制，未雨綢繆，對重點時期、重大節(jié)日、重大活動、重要場所的質量安全監(jiān)管工作要早預案、早部署、早介入，監(jiān)管前移，重心下沉。防控農產品質量安全事故發(fā)生，鞏固和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職能，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的運行，從基層抓起，從源頭抓起，并逐步建設好質量監(jiān)管信息平臺，逐步實行從田間到餐桌的全程監(jiān)管。
加強專項整治。重點是查處制售假劣農資等違法違規(guī)行為，抓住重點時期和重點產品，按照五不放過原則，加大查處力度，全年開展4次以上農業(yè)投入品整治的專項行動，著力解決突出問題。切實抓好農業(yè)資源保持和外來物種管理，加強轉基因食品安全監(jiān)管。
加強農殘檢測,全縣農殘檢測樣品要達到9000個以上，農殘抽檢蔬菜、稻谷合格率達98%以上，水果、茶葉97%以上。加快農業(yè)標準化示范基地建設。要鼓勵支持現(xiàn)有的農產品生產企業(yè)通過土地流轉，擴大生產規(guī)模，提高生產能力，推動標準化生產，加強“三品一標”認證與監(jiān)管，新增綠色、有機、無公害“三品”3個，面積2萬畝，全縣“三品一標”要達到15個以上。
加強農業(yè)面源污染防治。大力開展農業(yè)清潔生產技術示范，推廣測土配方施肥、安全用藥等技術，抓好農村清潔工程項目實施。
三是注重特色擴規(guī)模，謀求品牌建設新發(fā)展，在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑。更加注重適應市場需求和我縣獨特的資源條件，優(yōu)化調整產業(yè)結構，進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，進一步開發(fā)農業(yè)多種功能，尋求突破點，開辟新途徑。
1.抓好特色基地建設。我們要按照優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，把優(yōu)勢產業(yè)做大，把特色產業(yè)做精，把主導產業(yè)做強。抓好“菜籃子”工程，新增蔬菜基地2000畝以上；壯大高山有機茶產業(yè)，鞏固和發(fā)有4000畝高山有機茶和4萬畝良種茶基地;繼續(xù)抓好龍門、長壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的白術、金銀花生產，穩(wěn)定1萬畝中藥材基地;以主干公路沿線為重點，打造25萬畝油菜觀光帶和綠肥基地，依托長壽萬畝油菜高產示范片的創(chuàng)建，抓好木金、龍門、加義、虹橋、南江、童市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油菜高產示范；發(fā)揮園藝示范中心高效農業(yè)示范效應，鼓勵發(fā)展一批集觀賞、品嘗、游樂、勞動體驗等為特色的觀光農業(yè)基地，發(fā)展特色高檔水果;恢復發(fā)展柑桔、辣椒、西瓜等傳統(tǒng)特色產業(yè)，注重標準化、規(guī)�；l(fā)展。
2.抓好農業(yè)產業(yè)鏈延伸。按照縣政府工作要求，堅持“一個產業(yè)、一個規(guī)�；亍⒁慌堫^企業(yè)”的思路，抓好龍頭企業(yè)的管理與培育，培育壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，申報全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工程“百企”項目2個，市級龍頭企業(yè)2家以上，推進糧食、畜禽、茶葉、油茶等農產品精深加工，延升產業(yè)鏈，提升附加值。探索“龍頭企業(yè)＋流通網絡＋電子商務平臺”的新模式,發(fā)展優(yōu)質水稻、高山有機茶、平術等專用農產品生產基地。大力推行訂單農業(yè)，促進農企結成穩(wěn)定合作關系。同時要加大龍頭企業(yè)的招商，引進適合我縣產業(yè)發(fā)展的企業(yè)進駐平江。
3.抓好農業(yè)品牌提升。支持龍頭企業(yè)加強技術創(chuàng)新和品牌建設，積極組織參與省級兩個“百千萬”工程的申報，在抓好產品質量提升的同時，抓好著名商標、弛名商標的建設，著力加大農產品的品牌宣傳、策劃力度，提高其知名度，幫助企業(yè)加速產品認證，打造幾個優(yōu)勢品牌、拳頭產品。
四是培育隊伍強支撐，創(chuàng)新培訓機制提素質，在培育新型職業(yè)農民上樹立新典型。培養(yǎng)一支高素質的技術推廣隊伍服務于現(xiàn)代農業(yè)，培育一批職業(yè)農民來建設現(xiàn)代農業(yè)。
1.強基石。職業(yè)農民今后將是家庭經營的基石、合作組織的骨干、社會化服務組織的中堅力量，我們要在前幾年開展新型職業(yè)農民培育工作的基礎上，擴大規(guī)模，抓好身份認定與管理，落實扶持政策，創(chuàng)新培育模式，搞好各項服務，結合農業(yè)培訓項目的實施，抓好5000人次的技能培訓，力爭培育新型職業(yè)農民2000人以上。培養(yǎng)一支結構合理、數(shù)量充足、素質優(yōu)良的新型職業(yè)農民隊伍。樹立一批扎根于農村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的致富典型，在全省創(chuàng)建新型職業(yè)農民培育“平江模式”。
2.提素質。素質決定成敗，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要高素質的技術隊伍作保障。開展星級創(chuàng)建，進一步提升農技推廣服務水平。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站星級創(chuàng)建活動，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的績效考核，抓好農技推廣補助項目的實施，加強農業(yè)科技教育和培訓，廣泛開展普及性培訓，組織專家、農技人員，結合農時季節(jié)，深入田間地頭宣傳先進實用技術，積極開展“四送”科技活動。分專業(yè)輪訓一定數(shù)量農技人員，重點抓好職業(yè)農民培訓和專項技術培訓，全年培訓農民達到10萬人次以上。進一步提升農業(yè)綜合執(zhí)法水平。加大對農業(yè)投入品、農產品質量安全、農業(yè)資源與環(huán)境保護、耕地質量保持等方面的執(zhí)法力度，加大對坑農害農行為及大案要案查處力度，有效震懾和警示不法行為，努力做到“兩個確�！奔创_保不出現(xiàn)因農業(yè)投入品質量問題導致大面積生產損失，確保不發(fā)生急性型群體性農產品質量安全事故。以“外樹形象，內強素質”為基本要求，嚴格紀律，強化培訓，創(chuàng)新機制，努力打造一支“運作高效，行為規(guī)范，公正透明”的全省一流農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。
3.優(yōu)服務。做好“三農”服務是我們的主要職責，我們要圍繞主導產業(yè)的發(fā)展、新型經營主體的培育，做好全程化技術服務、多途徑多方式的培訓工作，做黨的惠農政策的宣傳者、新品種、新技術推廣的傳播者、為農增收增效的引導者、全心為農服務的踐行者。
五是爭資爭項添后勁，注重規(guī)范管理強舉措，在夯實農業(yè)基礎上作出新成效。規(guī)范管理抓好現(xiàn)有項目的實施。要突出抓好項目的績效評價，注重項目實施效果，實施好新增糧食產能工程、新型職業(yè)農民培育工程、農技推廣補助、測土配方施肥等項目。瞄準新的項目動態(tài)，積極抓好國家級項目申報管理以及省級農業(yè)專項的申報，圍繞“百企千社萬戶”和“百片千園萬名”兩大工程，積極謀劃、包裝、推介我縣農業(yè)項目，爭取更多的部、省級農業(yè)項目在我縣實施。進一步加大農業(yè)招商引資力度，積極引導和促進資金、技術、人才等要素向農業(yè)基礎設施、優(yōu)質農產品基地和優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)轉移，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
六是創(chuàng)新路徑解約束，推廣綠色技術推廣出新招，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。突出良種良法配套優(yōu)先、農機農藝融合優(yōu)先、安全投入品優(yōu)先、物理技術優(yōu)先、信息技術優(yōu)先，開展化肥使用量零增長和農藥使用量零增長行動，在綠色技術上推廣上尋求新突破。
1.合理施肥。按照“控、調、改、替”的路徑，控制化肥投入數(shù)量，調整化肥使用結構，改進施肥方式，推進有機肥替代化肥，確�；蕼p量目標的實現(xiàn)。重點是深入推進測土配方施肥，繼續(xù)抓好取土化驗、田間試驗等基礎工作，支持專業(yè)化、社會化配方施肥服務組織發(fā)展,推進農企合作，提高配方肥到田率。推廣新肥料新技術，加快高效緩釋肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤調理劑等新型肥料的應用，集成推廣種肥同播、機械深施、水肥一體化等科學施肥技術。有效利用有機肥資源，推廣秸稈還田，鼓勵和引導農民積造施用農家肥，推廣應用商品有機肥，提高有機肥資源利用水平。
2.科學用藥。按照“控、替、精、統(tǒng)”的技術路徑，控制病蟲發(fā)生危害，推進高效低毒低殘留農藥替代高毒高殘留農藥和高效大中型藥械替代低效小型藥械，推行精準施藥，實施病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，實現(xiàn)農藥減量控害。重點是做到“藥、械、人”的協(xié)調統(tǒng)一，實現(xiàn)農藥減量控害。推廣高效低毒低殘留農藥和高效大中型植保機械，因地制宜發(fā)展航空植保，提升病蟲防治效率和效益。以專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體技術骨干為重點，加強安全用藥宣傳培訓，提高科學用藥水平。
3.綠色防控。牢固樹立“公共植�！焙汀熬G色植保”理念，遵循“預防為主、綜合防治”的方針，強化植保工作的社會公共管理和服務職能。重點抓好以水稻為主、其他經濟作物為輔的多種農作物病蟲害預測預報和防治工作，特別是“兩遷”害蟲、南方水稻黑條矮縮病的防治。做好農業(yè)重大生物災害防治預案。按照“政府支持、市場運作、農民自愿、循序漸進”的原則，全力推進農作物病蟲綠色防控和病蟲專業(yè)化防治工作，全縣推廣綠色防控和病蟲專業(yè)化防治面積30萬畝以上。