二、工作重點(diǎn)

    針對(duì)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和違法違規(guī)行為，根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的規(guī)范化和制度化。

（一）  重點(diǎn)產(chǎn)品

種子：加大對(duì)種子質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、品種審定登記及授權(quán)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案、轉(zhuǎn)基因種子的監(jiān)督檢查力度，深入開展種子打假維權(quán)行動(dòng)，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推等違法行為。

農(nóng)藥：加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥有效成分、隱性成分、農(nóng)藥登記證和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。

肥料：加大對(duì)復(fù)混肥、有機(jī)肥、微生物肥料、水溶性肥料等產(chǎn)品的有效成分、登記證、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處復(fù)混肥有效成分不足、無(wú)證套證生產(chǎn)、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。

（二）重點(diǎn)企業(yè)

對(duì)歷年來產(chǎn)品質(zhì)量整體水平低，群眾投訴舉報(bào)多，社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，從事農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷以及郵購(gòu)網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物流配送農(nóng)資、專業(yè)化防治用藥和種植大戶專供農(nóng)資的監(jiān)管。

（三）重點(diǎn)區(qū)域

以糧食生產(chǎn)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的農(nóng)資銷售區(qū)域，農(nóng)資產(chǎn)品集散地，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集區(qū)，假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)。

（四）重點(diǎn)環(huán)節(jié)

突出源頭治理，大力推行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查。對(duì)需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)行政許可的后續(xù)監(jiān)管。對(duì)已經(jīng)發(fā)放的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、肥料登記證、農(nóng)藥登記證書等進(jìn)行跟蹤核查，對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證。

三、工作安排

2016年農(nóng)資打假工作在時(shí)間安排上緊扣農(nóng)時(shí)，有組織、有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施，重大活動(dòng)安排如下：

（一）3月中、下旬，開展法律法規(guī)宣傳及放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)。在“3.15”期間編印資料、設(shè)立咨詢臺(tái)集中宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，在3月下旬組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，推介放心農(nóng)資產(chǎn)品，加強(qiáng)放心農(nóng)資示范窗口建設(shè)。邀請(qǐng)電視臺(tái)對(duì)農(nóng)資打假情況進(jìn)行專題報(bào)道，營(yíng)造農(nóng)資打假高壓態(tài)勢(shì)。

（二）3月-5月，開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為依法查處。

（三）4月下旬，開展農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門開展春季農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種子未審先推、肥料有效成分不足等違法行為。

（四）6-8月，開展農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量抽查，加強(qiáng)禁用限用農(nóng)藥監(jiān)管，重點(diǎn)打擊非法添加隱性成分，制假售假行為。對(duì)專業(yè)防治組織及種植大戶用藥加強(qiáng)監(jiān)管。

（五）9-10月，開展農(nóng)資打假秋季專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處推廣經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定登記的秋冬種子、假劣農(nóng)藥等違法行為，確保秋收冬種時(shí)節(jié)農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

（六）10月下旬，組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)銷商、種植大戶等人員進(jìn)行法律知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。

（七）11-12月，搞好案卷整理，總結(jié)農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)在農(nóng)資打假工作中不作為，緩作為及濫用職權(quán)的行為堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中的牽頭作用，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)同配合，協(xié)調(diào)解決農(nóng)資打假工作中的重大問題。

    （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理制度，包括進(jìn)貨查驗(yàn)、索票、索證日常檢驗(yàn)、劣質(zhì)農(nóng)資召回、過期產(chǎn)品處理等制度；二是建立行業(yè)自律制度，因質(zhì)量原因造成的損失由經(jīng)營(yíng)者先行賠付。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成產(chǎn)農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)公約、協(xié)會(huì)章程，自我規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序，抵制、舉報(bào)各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;三是建立黑名單制度，強(qiáng)化對(duì)信用度低的企業(yè)的日常監(jiān)管。依照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理制度的情況和歷年監(jiān)管記錄，對(duì)各農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行量化分級(jí)，建立誠(chéng)信檔案，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信度情況實(shí)行差別化監(jiān)管，對(duì)不落實(shí)管理制度或連續(xù)兩年存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加入黑名單，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大對(duì)其監(jiān)督檢查頻率;四是建立案件查處協(xié)助機(jī)制。與公安、法院、監(jiān)察等部門聯(lián)合，建立農(nóng)資打假案件查處協(xié)助機(jī)制。對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，形成部門合力，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

    （三）加強(qiáng)案件查處，制止違法行為。要大力農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加大案件查處力度，制止違法犯罪行為。要充分發(fā)揮“12316”農(nóng)資打假服務(wù)熱線的線索發(fā)現(xiàn)功能，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實(shí)案件線索，采取多種形式嚴(yán)查大案要案，重大案件查處率達(dá)100%。要不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

    （四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造打假氛圍。要依托主流媒體，及時(shí)宣傳農(nóng)資打假工作中采取的措施和取得的成效，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，讓公眾全面了解農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假方面所做的工作以及農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓情況。要利用技術(shù)推廣和執(zhí)法隊(duì)伍，采取印發(fā)資料、組織培訓(xùn)等方式向生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)其依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。同時(shí)，要地農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資識(shí)假辨假、維權(quán)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民群眾的指導(dǎo)，幫助農(nóng)民樹產(chǎn)正確的消費(fèi)觀念，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。