根據《中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室關于平江縣人民政府職能轉變和機構改革方案的通知》(岳辦〔2015〕20號)和《中共平江縣委平江縣人民政府<關于縣政府職能轉變和機構改革方案的實施意見>的通知》(平發(fā)〔2015〕18號),設立平江縣農業(yè)局,加掛“縣委農村工作辦公室”牌子,為縣人民政府工作部門,不再加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局”牌子。
一、職責調整
(一)行政審批事項。
取消、下放、調整、增加由縣人民政府公布予以變動的行政審批事項。
(二)整合的職責。
1.將原縣農業(yè)局的職責、縣委農村工作部(縣政府農村工作辦公室)的職責整合,劃入縣農業(yè)局。
2.將縣畜牧水產局、縣農業(yè)機械管理局、縣農村經營管理局承擔的行政職能劃入縣農業(yè)局。
3.將原商務局承擔的牲豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入縣農業(yè)局。
4.原縣生態(tài)能源管理局的職責劃入縣農業(yè)局。
5.將農產品質量檢驗檢測中心職能劃入縣檢驗檢測中心。
(三)進一步明確和加強的職責
1.牽頭擬訂政策性農業(yè)保險工作方案并組織實施。
2.組織落實協調全縣基層黨風廉政建設工作。
(四)承接省、市賦予給省直管縣的經濟管理權限。
1.縣直接實施
農藥廣告審批;運輸、攜帶國家和省重點保護野生動物及其產品出縣境審批;種畜禽生產經營許可證核發(fā);動物防疫條件合格證核發(fā);動物診療許可證核發(fā);畜禽人工受精員證核發(fā);獸藥經營許可證核發(fā);動物及動物產品檢疫合格證核發(fā);漁業(yè)捕撈許可證核發(fā);
2.縣直接實施,報省備案:
農產品質量安全檢測機構偽造檢測結果、出具檢測結果不實的處罰;無農產品生產記錄或者偽造生產記錄的處罰;銷售的農產品未按規(guī)定進行包裝、標識的處罰;使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家的關強制性的技術規(guī)范的處罰;銷售的農產品含有國家禁止使用的農藥、獸藥、致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素等有毒有害物質和其它不符合農產品質量安全標準規(guī)定的處罰;冒用農產品質量標志的處罰;興辦動物飼養(yǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))和隔離場所,動物屠宰加工場所,以及動物和動物產品無害化處理場所,未取得動物防疫條件合格證;未辦理審批手續(xù),跨省、自治區(qū)、直轄市引進乳用動物、利用動物及其精液、胚胎、種蛋;未經檢疫,向無規(guī)定動物檢疫區(qū)輸入動物、動物產品的處罰。
3.縣直接報省,抄送市:
國家二級保護野生動物特許獵捕證和省重點保護野生動植物特許獵采許可;馴養(yǎng)繁殖國家二級保護和省重點保護野生動物審批。
二、主要職責
(一)負責全縣農業(yè)、農村工作的協調和綜合工作,組織研究全縣農業(yè)、農村發(fā)展和改革中的問題,提出農業(yè)、農村發(fā)展和改革的政策建議,指導農村發(fā)展和改革工作。
(二)會同有關部門研究提出城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制改革的建議,指導協調縣域經濟發(fā)展和新農村建設,研究提出縣域經濟發(fā)展和新農村建設的政策與規(guī)劃建議,參與農村小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的有關工作,參與農村社會事業(yè)發(fā)展工作。
(三)貫徹執(zhí)行國家種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)機械化、農產品加工業(yè)等農業(yè)各產業(yè)(以下簡稱農業(yè))發(fā)展的方針政策,擬訂全縣農業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃并指導實施,引導農業(yè)產業(yè)結構合理調整、農業(yè)資源的合理配置和農產品品質改善,參與涉農的財稅、價格、金融保險、進出口等政策制定,組織起草農業(yè)和農村經濟的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,負責農業(yè)行政執(zhí)法和農業(yè)行政復議,推進農業(yè)依法行政。
(四)研究提出穩(wěn)定和完善農村經營管理體制的建議,指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包糾紛調解、仲裁管理,指導、監(jiān)督減輕農民負擔和村民籌資籌勞管理工作,組織實施檢查監(jiān)督惠農政策的落實,指導村級集體經濟發(fā)展、農村集體經濟組織建設和資產財務管理。
(五)擬訂全縣農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展規(guī)劃與政策并組織實施,指導、扶持農業(yè)社會化服務體系、農村合作經濟組織、農民合作社、家庭農場和農產品行業(yè)協會的建設與發(fā)展。
(六)指導糧食等主要農產品生產,組織落實促進糧食等主要農產品生產發(fā)展的相關政策措施,會同有關部門指導農業(yè)標準化、規(guī)�;a;提出農業(yè)固定資產投資規(guī)模和方向;編報部門預算并組織執(zhí)行,提出扶持農業(yè)農村發(fā)展的財政政策、項目和縣級財政性資金安排的建議,經批準后與財政部門共同制訂實施方案并指導實施;擬訂農業(yè)開發(fā)規(guī)劃并監(jiān)督實施;配合財政部門組織實施農業(yè)綜合開發(fā)項目。
(七)促進農業(yè)產前、產中、產后一體化發(fā)展,組織擬訂促進農產品加工業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施,提出農業(yè)產業(yè)保護政策建議,指導農產品加工業(yè)結構調整、技術創(chuàng)新和服務體系建設;提出促進大宗農產品流通的政策建議,研究制定大宗農產品市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃;培育、保護和發(fā)展農產品品牌;組織協調“菜籃子”工程。
(八)承擔提升農產品質量安全水平的責任,依法開展農產品質量安全風險評估和風險監(jiān)測工作。收集、上報有關農產品質量安全狀況信息,負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理;負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理,負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行農業(yè)轉基因生物安全評價標準和技術規(guī)范,負責農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理和農業(yè)植物新品種保護;會同有關部門貫徹執(zhí)行農產品質量安全國家標準,參與制定農產品質量安全地方標準并指導實施;指導農業(yè)檢驗檢測體系建設和工作考核;負責符合安全標準的農產品認證申報工作并依法實施監(jiān)督管理;組織農產品質量安全的監(jiān)督管理;負責畜禽屠宰的監(jiān)督管理。
(九)組織、協調農業(yè)生產資料市場體系建設,依法開展農作物種子(種苗)、草種、種畜禽、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、食用菌菌種的許可及監(jiān)督管理;會同有關部門貫徹執(zhí)行農業(yè)生產資料標準;貫徹執(zhí)行獸藥質量、獸藥殘留限量和殘留檢測方法國家標準;依法負責漁船、漁港、漁機、網具的監(jiān)督管理,指導漁業(yè)安全生產;開展獸醫(yī)醫(yī)療器械和有關肥料的監(jiān)督管理;指導農業(yè)機械化發(fā)展和農機安全監(jiān)理,組織實施農機惠農政策。
(十)負責農作物重大病蟲害防治,貫徹執(zhí)行國家、省動植物防疫檢疫法律法規(guī)和政策,會同有關部門制定地方性動植物防疫政策建議并指導實施,指導動植物防疫和檢疫體系建設;組織、監(jiān)督對縣內動植物的防疫檢疫工作;組織植物檢疫性有害生物普查并組織撲滅;承擔全縣農作物種子(種苗)檢疫審批工作;配合有關部門制定血吸蟲病防治工作計劃并組織實施;組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作;負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理。
(十一)承擔農業(yè)防災減災的責任,監(jiān)測、上報農業(yè)災情,組織種子、化肥等救災物資儲備和調撥,提出生產救災資金安排建議,指導緊急救災和災后生產恢復。
(十二)管理農業(yè)和農村經濟信息,監(jiān)測分析農業(yè)、農村經濟運行,開展相關農業(yè)統(tǒng)計工作;采集、整理、上報農業(yè)和農村經濟信息,負責農業(yè)信息體系建設,指導農業(yè)信息服務。
(十三)制定全縣農業(yè)科研、農技推廣的規(guī)劃、計劃和有關政策并指導實施;會同有關部門組織全縣農業(yè)科技創(chuàng)新體系和農業(yè)產業(yè)技術體系建設,會同有關部門實施科教興農戰(zhàn)略,按分工組織實施全縣農業(yè)科研重大項目;組織實施農業(yè)領域的高新技術和應用技術研究、農業(yè)科技成果轉化和技術推廣;負責農業(yè)科技成果管理,組織引進農業(yè)先進技術,指導農技推廣體系改革與建設。
(十四)會同有關部門擬訂全縣農業(yè)農村人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施,指導協調農民教育培訓,指導農業(yè)教育和農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作,參與實施農村實用人才培訓工程和新型職業(yè)農民培育工程,承擔農村勞動力就地就近就業(yè)培訓工作,會同有關部門依法實施農業(yè)農村人才專業(yè)技術資格和從業(yè)資格管理。
(十五)組織農業(yè)資源區(qū)劃工作,指導農用地、漁業(yè)水域、草原、宜農灘涂、宜農濕地以及農業(yè)生物物種資源的保護和管理,負責水生野生動植物保護工作;擬訂全縣耕地及基本農田質量保護與改良政策并指導實施,依法管理耕地質量,發(fā)展節(jié)水農業(yè)。
(十六)制定并實施全縣農業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃,指導農村可再生能源綜合開發(fā)與利用,指導農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展和農業(yè)農村節(jié)能減排,承擔指導農業(yè)面源污染治理有關工作;對農產品產地安全實行分類管理,指導生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等發(fā)展;負責保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境;牽頭監(jiān)督管理外來物種。
(十七)參與組織開展農業(yè)貿易促進和有關經濟、技術交流與合作,協助有關部門組織實施農業(yè)援外項目。
(十八)負責做好全縣農村黨風廉政建設相關工作。
(十九)承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項。