平建字[2016]45號
平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局
關于印發(fā)《關于全域環(huán)境整治“禁建”工作
實施方案》的通知
局屬各單位，各站辦、股室：
經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)將《平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局關于全域環(huán)境整治“禁建”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹，抓好落實。
平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局
2016年7月14日
平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局
關于全域環(huán)境整治“禁建”工作實施方案
為落實全縣5月份農(nóng)村環(huán)境整治工作現(xiàn)場講評會議精神，以全域環(huán)境整治助推全域旅游發(fā)展，確�？h委、縣政府建設“一極三宜”江湖名城大美平江對環(huán)境整治的相關要求落到實處，根據(jù)政府辦公室《關于在全縣開展全域環(huán)境整治的通知》（平政辦函[2016]87號）文件精神，在全縣范圍內開展“十禁”，配合好國土資源局做好“禁建”工作，結合我局部門工作職責，特制訂本方案。
一、工作目標
全縣基本農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)村飲用水源區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域，除修建必須的保護設施外，不得開展其他任何建設行為。中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、國省干道、旅游景區(qū)等區(qū)域未編制規(guī)劃，未經(jīng)縣人民政府行政許可，嚴禁私房建設。確保新增違建“零增長”，存量違建“負增長”。
二、工作任務
（一）加大宣傳力度。利用宣傳車、固定宣傳欄、電視飛字、標語、宣傳資料等形式，加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》的宣傳力度。制作大型固定宣傳欄4塊，每周出動宣傳車10車次以上，縣城規(guī)劃嚴控區(qū)域每村張貼標語10條以上，宣傳資料入戶。同時每季會同城關、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦1次以上的大型宣傳活動，增加宣傳投入，擴大宣傳范圍，確保宣傳效果，形成不敢違、不能違、不想違的高壓態(tài)勢。
（二）加強日常巡查。劃區(qū)分片，確定專人負責，加強常態(tài)巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、及時報告、及時處置。建立隊員日巡查、情況日報告、問題日處理巡查機制，實現(xiàn)巡查全天候、全方位、全覆蓋。
（三）加力禁建拆違。規(guī)劃監(jiān)察大隊按照工作職責要求履行規(guī)劃行政執(zhí)法職能，負責違法建設檔案資料的收集、整理和移交工作，負責建設工程項目的規(guī)劃批后管理工作等。同時認真執(zhí)行平政告[2015]9號《關于進一步加強規(guī)劃批后管理的通告》，對違法建設一律拆除，一律不發(fā)證照。加大禁違拆違力度，每季度會同城關鎮(zhèn)、三陽鄉(xiāng)、有關單位等開展1次以上大型集中拆違行動，全力支持配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中拆違，做到隨叫隨到、有求必應。確保違法建設不反彈，確保完成“兩個100%，一個20%”的目標任務。
（四）規(guī)范村民建房。村民建房必須堅持規(guī)劃先行、先批后建、按圖建房、一戶一宅、建新拆舊。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范村民建房審批窗口受理，按照“兩鼓勵兩禁止”、“五有三到場”“五統(tǒng)一”的要求，統(tǒng)一聯(lián)審，做到一戶不漏。加大資金整合與投入力度，強化示范引領，兌現(xiàn)獎補辦法。力爭今年全縣農(nóng)村村民建房“兩證”（《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》《集體土地建設用地許可證》）發(fā)證率達到80%以上，按圖建房率達80%以上。
（五）嚴格考核考評。制訂《規(guī)劃監(jiān)察隊員工作考核方案》，對監(jiān)察隊員的出勤、巡查、控建等方面建立臺賬、量化計分、站位排名�？己斯ぷ髯龅街苄〗Y、月通報、季講評，依據(jù)考核結果實行獎優(yōu)罰劣。同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁建拆違工作納入《平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設“以獎代補”實施方案》（平江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作考核評分表）考核內容，計分20分，對人員機構、新增違建拆除、存量違建拆除三項指標進行考核，嚴格兌現(xiàn)獎補辦法。
三、工作要求及推進措施
（一）加強組織領導。局成立全域環(huán)境整治“禁建”工作領導小組，由局長吳向前同志任組長，胡云峰、胡珍平同志任副組長，李三平、方龍興、胡高、陳梁等同志為成員。領導小組辦公室設規(guī)劃辦，陳梁任辦公室主任。領導小組負責整個“禁建”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、督查推動和考核獎懲工作。
（二）加強部門配合。各責任單位要配合好國土資源局、城管局等部門工作，做到積極主動、敢于擔當、相互支持、各司其職、各負其責、形成推動禁建工作合力，切實保證全域環(huán)境整治“禁建”工作深入開展，取得實效。
（三）加強督查問責。局全域環(huán)境整治“禁建”工作領導小組將進行重點督查和隨機抽查，對組織領導得力、完成任務出色的給以通報表揚；對工作任務完成不好，工作不認真、不負責，沒有按進度完成的，從嚴追究責任領導和相關責任人的責任。