PJDR-2017-63002
平建字[2017]31號
平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《平江縣小宗拍賣地（私房）建筑工程施工許可管理辦法》的通知
各建設(shè)單位（個人），各施工企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站，局屬各單位、站辦股室：
為加強(qiáng)對我縣小宗拍賣地（私房）建設(shè)的監(jiān)督管理，保證建筑工程質(zhì)量安全，維護(hù)社會公眾利益，現(xiàn)將《平江縣小宗拍賣地（私房）建筑工程施工許可管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
2017年5月18日
平江縣小宗拍賣地(私房)建筑工程施工許可管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)對我縣小宗拍賣地建設(shè)的監(jiān)督管理，保證建筑工程質(zhì)量和建筑施工安全，維護(hù)社會公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部第71號令）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院第293號令）結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“小宗拍賣地建設(shè)”，是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)通過招、拍、掛依法取得國有土地使用權(quán)，個人投資或者個人合伙投資建設(shè)的房屋。
第三條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)實施小宗拍賣地建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建），必須遵守本辦法。建設(shè)單位(個人)在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向縣建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證。工程投資額在30萬以下或者建筑總面積在300平方米以下的小宗拍賣地的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。
第四條 本辦法規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的小宗拍賣地未取得施工許可證的，一律不得開工，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不得現(xiàn)場放線。
第五條 私房的勘察設(shè)計工作應(yīng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位設(shè)計。四層及四層以下的磚混結(jié)構(gòu)私房可選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。五層及五層以上的私房設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
第六條 建設(shè)單位(個人)應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位施工。施工發(fā)包可以采取直接發(fā)包，政府鼓勵通過招投標(biāo)方式發(fā)包。
第七條 小宗拍賣地建設(shè)工程辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：
（一）已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)；
（二）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；
（三）已確定施工單位并簽訂施工合同；
（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位設(shè)計，五層及五層以上的私房還需具有通過有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的勘察設(shè)計文件（施工圖）和工程地質(zhì)勘探資料；
（五）已辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；
（六）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程，已與監(jiān)理公司簽訂委托合同書；
（七）材料檢測合同；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）建設(shè)單位(個人)向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取、填寫《建筑工程施工許可證申請表》；
（二）建設(shè)單位(個人)持《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第七條規(guī)定的文件和圖紙，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請；
（三）發(fā)證機(jī)關(guān)審查有關(guān)證明文件和規(guī)定資料后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)發(fā)給《建筑工程施工許可證》；對于不符合條件的，應(yīng)在收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位(個人)，并說明理由；對于證明文件不齊或失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位(個人)補(bǔ)齊有關(guān)資料。審批時間可以自證明文件補(bǔ)齊全后作相應(yīng)順延。
第九條 建設(shè)單位(個人)憑施工許可證原件到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請施工放線單;施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查，并作為辦理規(guī)劃驗收的必備依據(jù)。
第十條 對建設(shè)單位(個人)辦理施工許可證，免收規(guī)費(fèi)(中介服務(wù)機(jī)構(gòu)除外)。
第十一條 承包人在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家的施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。對于違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，或者不按工程設(shè)計圖施工，或者質(zhì)量不符合要求，安全生產(chǎn)措施不力的，建筑質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工整改，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法進(jìn)行行政處罰并將其視作不良行為予以記錄和公示，建設(shè)單位(個人)和承包人應(yīng)予配合。工程建設(shè)中造成重大質(zhì)量或安全事故的，依照有關(guān)法律和規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第十二條 臨街建設(shè)的，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置遮擋圍欄，臨街外腳手架應(yīng)實行全封閉防護(hù)，嚴(yán)禁使用竹、木腳手架；腳手架的搭設(shè)和施工用電必須符合規(guī)范要求。違反前款規(guī)定的，或者施工材料、設(shè)備、垃圾亂擺亂堆的，或者建設(shè)施工占用城市道路和綠地的，或者安全設(shè)施不符合規(guī)定危及生產(chǎn)人員和公眾安全的，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門責(zé)令改正、停工，并將其視作不良行為予以記錄和公示。
第十三條 建設(shè)單位(個人)應(yīng)在工程完工后15天內(nèi)組織竣工驗收，并由建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門監(jiān)督實施。竣工驗收合格后，填寫《建設(shè)竣工驗收備案登記表》，連同竣工驗收資料向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請竣工驗收備案。建設(shè)單位(個人)憑已經(jīng)備案的登記表和有關(guān)資料申請辦理房屋所有權(quán)證。
竣工驗收不合格，或未組織竣工驗收進(jìn)行備案的，不得交付使用；存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，必須經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定，消除安全隱患后方可交付使用。
第十四條 對于未取得《建筑工程施工許可證》而擅自施工的，由縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正、停工，并對建設(shè)單位(個人)和承包人按有關(guān)法律法規(guī)分別作出行政處罰，并將其視作不良行為予以記錄和公示。
第十五條 違反本辦法規(guī)定，將建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察設(shè)計、施工企業(yè)或個人，或無資質(zhì)，超越資質(zhì)范圍承攬勘察設(shè)計、施工業(yè)務(wù)的，責(zé)令其改正，由建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門按管理權(quán)限依法進(jìn)行處罰。
第十六條 建設(shè)單位(個人)對建設(shè)工程不組織竣工驗收的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十七條 有關(guān)部門及其工作人員為不符合本辦法規(guī)定的私房建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場放線、頒發(fā)建筑工程施工許可證，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事原崗位工作，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。
第十八條 “私房”，是指在縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位（個人）依法取得國有土地使用權(quán)，個人投資的自建自用房屋、個人合伙投資自建自用房屋及縣城規(guī)劃區(qū)拆遷安置自建自用房屋同時適用于本辦法。
第十九條 房地產(chǎn)投資用于生產(chǎn)經(jīng)營、銷售，或其他涉及公共利益、公眾安全的建設(shè)項目，不適用本辦法。
第二十條 本辦法由縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2017年6月1日起施行。