平建字[2017]45號

平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

關(guān)于建立“一單四制”制度推動重大事故

隱患治理的通知

局屬各相關(guān)單位及股室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行分類分級管理，推動重大事故隱患排查治理，根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于建立“一單四制”制度推動重大事故隱患治理的通知》（湘政辦發(fā)[2017]30號）、岳市安辦28號、平安委辦71號文件要求，經(jīng)研究，決定建立縣住建局相關(guān)制度，請建工辦、規(guī)劃辦、質(zhì)安站、招標(biāo)辦、造價(jià)站、裝飾辦、城建檔案館、風(fēng)景園林辦、市政辦等單位和股室要結(jié)合工作實(shí)際，迅速建立本行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患治理“一單四制”制度貫徹落實(shí)工作方案，并嚴(yán)格按照方案要求推動重大事故隱患治理工作取得實(shí)效�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、具體內(nèi)容

重大事故隱患治理“一單四制”制度，是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、上級交辦、下級有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的重大事故隱患，經(jīng)研究認(rèn)定，形成重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患清單，并對重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患治理工作實(shí)行交辦制、臺帳制、銷號制、通報(bào)制管理，治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不整改不銷號。

（一）形成重大事故隱患整治任務(wù)清單 。各直屬單位每月排查梳理本行業(yè)（領(lǐng)域）的各類重大事故隱患，經(jīng)本部門研究和審核后，形成重大事故隱患整治任務(wù)清單，逐一明確治理責(zé)任單位、責(zé)任人、治理內(nèi)容和完成時(shí)限。

（二）交辦制。各直屬單位對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理任務(wù)，經(jīng)局機(jī)關(guān)研究確定，通過發(fā)函交辦或掛牌督辦的方式，采取監(jiān)管措施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促隱患治理責(zé)任單位限期治理到位。

（三）臺賬制。各直屬單位每月25日前報(bào)送當(dāng)月“一單四制”落實(shí)情況（填寫附件1-4），一月一調(diào)度，一月一更新。對其中久拖未治和跨區(qū)域、跨行業(yè)、難治理的重大事故隱患，及時(shí)報(bào)局質(zhì)安站匯總上報(bào)縣安委辦掛牌督辦。

（四）銷號制。隱患治理責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成治理任務(wù)的，經(jīng)本單位審核并簽字后，向交辦單位提出銷號申請。交辦單位組織進(jìn)行核查，如情況屬實(shí)，報(bào)經(jīng)交辦單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人同意后，予以銷號。未按要求完成治理任務(wù)的，隱患治理責(zé)任單位要作出書面說明，有關(guān)治理任務(wù)繼續(xù)掛賬，直至銷號。

對無故拖延或拒不治理的隱患治理責(zé)任單位，相關(guān)交辦單位要納入安全生產(chǎn)誠信體系采集范圍，并依法采取責(zé)令停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，直至隱患排除。因整改不力或整改不到位釀成安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

（五）通報(bào)制。我局對重大事故隱患治理和銷號的情況定期進(jìn)行調(diào)度和通報(bào)。同時(shí)，對相關(guān)部門貫徹落實(shí)“一單四制”的情況進(jìn)行監(jiān)督，對認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)、積極發(fā)揮指導(dǎo)與協(xié)調(diào)督辦作用、有力促進(jìn)重大事故隱患治理的，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對工作不落實(shí)、報(bào)告不及時(shí)、督促整治不力的，予以通報(bào)批評并在安全生產(chǎn)工作年度考核時(shí)扣分。

二、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。“一單四制”是省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的重要舉措，是堅(jiān)守安全紅線和底線、防范和遏制重特大事故的具體措施，是構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的重要內(nèi)容。各直屬單位要自覺把思想和行動統(tǒng)一到安全生產(chǎn)工作的決策上來，以認(rèn)真的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，確保重大事故隱患治理工作取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)清除隱患，防控事故的目標(biāo)，推動我縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各直屬單位要將排查治理重大事故隱患列入重要議事日程，形成常態(tài)化管理，按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，定期組織專家和企業(yè)專業(yè)人員聯(lián)合開展重大事故隱患排查和認(rèn)定。主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

（二）健全工作機(jī)制。各直屬單位要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全與“一單四制”貫徹落實(shí)方案相配套的工作制度。重大事故隱患清單要準(zhǔn)確具體、責(zé)任清晰、任務(wù)明確；治理工作分臺賬要逐項(xiàng)記錄、定期更新、動態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)清單和臺賬的信息化管理和分析研判，為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題提供參考。對申請銷號的，要通過現(xiàn)場查看、資料查證、電話查訪等方式嚴(yán)格進(jìn)行核查。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對交辦的治理任務(wù)，各直屬單位要督促重大隱患監(jiān)控治理責(zé)任單位制定切實(shí)可行的監(jiān)控、治理方案，加大重大隱患治理和防控的力度。同時(shí)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決治理工作中存在的突出問題。對需要我局和其他有關(guān)部門配合完成的治理任務(wù)，要積極主動做好溝通和協(xié)調(diào)工作，有力促進(jìn)重大隱患的治理。

（四）加強(qiáng)跟蹤督辦。各直屬單位要明確部門和聯(lián)系人（填寫附件2交辦單），對交辦任務(wù)的治理進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤和調(diào)度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，并據(jù)實(shí)錄入重大隱患治理臺賬。對承辦單位工作推諉或慵懶懈怠的，要及時(shí)督促提醒；對弄虛作假或不作為、亂作為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：

1.重大事故隱患清單

2.重大事故隱患整治任務(wù)交辦單

3.重大事故隱患整治進(jìn)展情況管理臺賬

4.重大事故隱患整治任務(wù)銷號審批表

平江縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

 2017年8月10日

附件 1

重大事故隱患清單

單位:                                                           填表日期：             

注：為便于隱患清單的信息化管理，在清單中特設(shè)隱患編號，用于區(qū)別隱患排查發(fā)現(xiàn)年份、所在地區(qū)和數(shù)量。隱患編號按照“*☆#” 格式進(jìn)行編排，其中：“*”為隱患為排查發(fā)現(xiàn)年份；“#”為同地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域同類隱患的流水編號；“☆”為地區(qū)代碼（平江全部為F） ：如城關(guān)鎮(zhèn)2017 年的 1 號重大隱患編號為 2017 A01。

附件 2

事故隱患整治任務(wù)交辦單

                   (隱患治理責(zé)任單位)：

   經(jīng)研究認(rèn)定，                 （隱患事故名稱）為重大事故隱患，根據(jù)湖南省重大事故隱患治理“一單四制”的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定將該重大事故隱患治理任務(wù)下達(dá)給你單位，請加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)隱患治理責(zé)任，迅速制定事故隱患治理方案，明確治理機(jī)構(gòu)、人員、措施、時(shí)限和預(yù)案，切實(shí)加大安全投入，加強(qiáng)整治施工安全管理，確保在    年    月   日前將隱患整改到位，并于每月月底上報(bào)治理工作進(jìn)展情況。如治理任務(wù)完成，要向我單位作出書面說明。對整改不力或者整改不到位釀成安全事故的，將依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

                      （單位）

                 年   月   日

（聯(lián)系人：           聯(lián)系電話：                   ）

附件3

事故隱患整治進(jìn)展情況管理臺賬

交辦單位：                            

注：本表用于各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對交辦的事故隱患治理進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度和記錄。前期工作進(jìn)展是指（督促整改責(zé)任單位制定治理方案的情況；有關(guān)部門下達(dá)執(zhí)法文書、采取監(jiān)管措施的情況）

附件4

事故隱患整治任務(wù)銷號審批表

注：本表由隱患治理單位向交辦單位申報(bào)。