平建發(fā)[2024]1號
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”陽光審批發(fā)放(以下簡稱財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”（陽光審批）)管理，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理的通知》(湘財(cái)市縣〔2019〕1號)和省財(cái)政廳等七家單位《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(湘財(cái)市縣〔2021〕7號)《平江縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)平江縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》、《湖南省財(cái)政廳 中共湖南省紀(jì)委機(jī)關(guān)<關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)湖南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”陽光審批系統(tǒng)上線運(yùn)行實(shí)施方案>的通知》(湘財(cái)市縣〔2023〕7號)等相關(guān)文件的精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
一、成立專項(xiàng)工作小組
為更好地管理和推動該項(xiàng)工作落實(shí)到位，成立農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”陽光審批領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：陳 鑫
副組長：胡珍平、張慨惠
成 員：朱光希、邱嘉琦、李治平、余水紅、朱 誠、喻 闖。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由邱嘉琦同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，研究提出推進(jìn)我縣農(nóng)村危房改造的工作建議；對全縣農(nóng)村危房改造開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)持日常排查與集中排查相結(jié)合，動態(tài)改造消除農(nóng)村危房，堅(jiān)決防范安全事故發(fā)生；督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
二、工作職責(zé)
1. 采集、核實(shí)并錄入所有補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)的錄入、匯總、審核、修改工作。
2.逐一梳理、整合補(bǔ)貼項(xiàng)目和政策，新增、變更或取消補(bǔ)貼政策時，要及時告知局計(jì)財(cái)審計(jì)股調(diào)整補(bǔ)貼政策清單，確保所有直接兌付到人到戶的財(cái)政補(bǔ)貼資金通過“一卡通”陽光審批系統(tǒng)發(fā)放(國家另有規(guī)定的除外);在“一卡通”陽光審批系統(tǒng)指標(biāo)管理中錄入補(bǔ)貼項(xiàng)目的指標(biāo)文、指標(biāo)數(shù)、政府收支分類科目等信息。
3.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人對補(bǔ)貼數(shù)據(jù)特別是補(bǔ)貼大戶進(jìn)行抽查篩查，及時向局計(jì)財(cái)審計(jì)股提供準(zhǔn)確的補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保補(bǔ)貼對象和發(fā)放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并及時核實(shí)、修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放失敗數(shù)據(jù)。
4.按照業(yè)務(wù)規(guī)定的形式、內(nèi)容、時限做好農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金相關(guān)信息的公開公示，接受群眾咨詢和監(jiān)督。及時核查群眾反饋的問題，并根據(jù)核查結(jié)果及時修正并再次進(jìn)行公示。
5.建立補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期核實(shí)機(jī)制，采取事前現(xiàn)場核查、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)檢查、大數(shù)據(jù)信息比對分析等手段，強(qiáng)化補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)管，及時更新補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)信息。做好相關(guān)補(bǔ)貼政策宣傳和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，按照相關(guān)規(guī)定處理。
三、工作程序
根據(jù)補(bǔ)貼政策要求制定具體的發(fā)放管理流程。具體流程
如下：
1.項(xiàng)目庫管理
對已列入“項(xiàng)目庫”的農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，必須全部通過“一卡通”陽光審批系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)放。
2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理
新增或變更補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息時，補(bǔ)貼對象本人持二代身份證或戶口本、村組或社區(qū)證明到戶口所在地業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行申請，核查無誤后由專項(xiàng)工作小組錄入“一卡通”陽光審批系統(tǒng)。
3.補(bǔ)貼發(fā)放方案制定
在規(guī)定時間內(nèi)制定農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金發(fā)放工作方案，并報縣財(cái)政局備案。
4.指標(biāo)管理
在“一卡通”陽光審批系統(tǒng)指標(biāo)管理中錄入補(bǔ)貼項(xiàng)目的指標(biāo)名稱、指標(biāo)文號、指標(biāo)金額、政府收支分類科目后提交，由縣財(cái)政局業(yè)務(wù)股室進(jìn)行審核。
5.補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入審核
對上報的補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、確認(rèn)(補(bǔ)貼金額較多的補(bǔ)貼大戶，需進(jìn)行嚴(yán)格篩選、比對、審核和確認(rèn)),并將數(shù)據(jù)錄入到“一卡通”陽光審批系統(tǒng)。
6.補(bǔ)貼資金撥付
向縣財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室報送經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章的補(bǔ)貼發(fā)放匯總情況表、發(fā)放通知書，并提供公開公示佐證材料。
7. 補(bǔ)貼資金發(fā)放
向縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)中心報送經(jīng)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室程序性復(fù)核后的補(bǔ)貼發(fā)放匯總情況表、發(fā)放通知書，有大戶發(fā)放數(shù)據(jù)的需提供主管領(lǐng)導(dǎo)審簽的大戶信息審核表。
8.補(bǔ)貼資金退回重新發(fā)放
對因補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有誤造成補(bǔ)貼資金發(fā)放失敗的，及時核實(shí)修正后，根據(jù)程序重新申請發(fā)放。補(bǔ)貼資金兌付實(shí)行限時辦理，流程建立后限期一個自然月(補(bǔ)貼對象數(shù)量超過10萬的可增加至兩個自然月)內(nèi)完成發(fā)放，超過期限無法完成發(fā)放的，及時報縣財(cái)政局辦理退回或出具說明申請保留流程延期發(fā)放。加強(qiáng)補(bǔ)貼發(fā)放對象和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理，補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更正后，及時報送縣級財(cái)政部門按規(guī)定程序重新發(fā)放。
四、監(jiān)督與檢查機(jī)制
1.嚴(yán)格紀(jì)律要求
嚴(yán)格執(zhí)行和遵守農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金發(fā)放管理“五個嚴(yán)禁”和“七個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求。即：嚴(yán)禁以各種理由扣押群眾“一卡通”陽光審批卡折；嚴(yán)禁改變補(bǔ)貼資金的使用方向；嚴(yán)禁截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁用補(bǔ)貼資金抵扣群眾應(yīng)交的各項(xiàng)費(fèi)用；嚴(yán)禁滯留資金，拖延補(bǔ)貼發(fā)放兌現(xiàn)時間。不準(zhǔn)虛報冒領(lǐng)；不準(zhǔn)暗箱操作；不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)村干部或他人代領(lǐng)補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)違規(guī)收取群眾“一卡通”陽光審批卡折；不準(zhǔn)阻撓群眾自由提取補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加群眾負(fù)擔(dān)。
2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查
將農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作列入日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，對農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金納入“一
卡通”陽光審批發(fā)放不全面、不徹底，對履職不力、不到位導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放工作出現(xiàn)問題的，按職責(zé)劃分實(shí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金發(fā)放情況的檢查、指導(dǎo)工作。定期或不定期采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、交叉互查、明察暗訪等形式，對農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。
3.狠抓整改規(guī)范
聚集農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼領(lǐng)域存在的突出問題、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立問題臺賬，狠抓整改規(guī)范，堅(jiān)決
堵塞“一卡通”陽光審批管理漏洞，確保各項(xiàng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼政策落地見效。
4.健全追究制度
建立健全農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金發(fā)放管理責(zé)任追究制度，對虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、截留、挪用、抵扣農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金等行為，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，除追回資金外，還要追究當(dāng)事人和責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依照法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。
5.完善績效管理
完善農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金全過程績效管理機(jī)制。對補(bǔ)貼資金管理使用情況和政策實(shí)施效果進(jìn)行績效評價，并將績效評價結(jié)果作為資金安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
本制度自公布之日起實(shí)施。
平江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年1月4日